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地主國政府之外資與外貿政策

地主國政府之外資與外貿政策. 6-1 地主國政府之外資政策 6-2 地主國政府之外貿政策 6-3 泰國之外資政策 實戰問答. 6-1 地主國政府之外資政策 1/2. 地主國經濟發展的資源可以來自於國內或國外。 在國外資源部份，地主國可透過： (1) 國際貿易或 (2) 外人投資取得 外人投資所帶來的資源包括：資金、技術、知識等。 外人投資的主要角色：多國公司。 外國公司在地主國營運，可能有助於經濟發展，也可能帶來困擾 (Safarian, 1993) 。. 地主國政府之外資政策 2/2. 外國公司對地主國帶來的貢獻或困擾，可區分為以下四類：

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地主國政府之外資與外貿政策

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Presentation Transcript

  1. 地主國政府之外資與外貿政策 • 6-1地主國政府之外資政策 • 6-2地主國政府之外貿政策 • 6-3泰國之外資政策 • 實戰問答

  2. 6-1 地主國政府之外資政策 1/2 • 地主國經濟發展的資源可以來自於國內或國外。 • 在國外資源部份，地主國可透過：(1)國際貿易或(2)外人投資取得 • 外人投資所帶來的資源包括：資金、技術、知識等。 • 外人投資的主要角色：多國公司。 • 外國公司在地主國營運，可能有助於經濟發展，也可能帶來困擾 (Safarian, 1993)。

  3. 地主國政府之外資政策 2/2 • 外國公司對地主國帶來的貢獻或困擾，可區分為以下四類： • 經濟福祉方面：多國公司可能為地主國創造就業與出口的機會，提高經濟福祉；也可能帶來負面影響。 • 主權獨立方面：多國公司可能會讓地主國產生「外人干擾內政」的疑慮。 • 財富分配方面：多國公司可能造成地主國內部貧富差距的擴大。 • 權力分配方面：多國公司可能造成地主國內部權力分配的失衡。

  4. 地主國政府對於外資的因應 1/2 • 多國公司是營利組織，其目標為創造最大利潤，故可能與地主國政府目標衝突。 • 地主國政府可以採取適當的政策，以促進與多國公司彼此間的互動，確保地主國可獲得較多利益 (UNCTAC, 1988; Tang and Yu, 1992) 。 • 地主國政府採取確保地主國利益政策： • 外人投資限制： • 限制投資重要或關鍵產業 • 外資股權上限 • 限制公司內部外籍主管數目

  5. 地主國政府對於外資的因應 2/2 • 績效要求部分：要求多國公司營業行為符合某些規範，如外銷比率、自製率等。 • 財務限制部分：限制多國公司資本或利潤的匯出；限縮信用額度；限制在地主國籌資。 • 提供外人投資誘因：如稅賦減免。 • 技術移轉部分：如要求多國公司三年內需引入技術的50%；或技術授權契的約期限不得超過八年等。

  6. 地主國與多國公司間的互動 表6-2 地主國政府和多國公司之互動

  7. 6-2 地主國政府之外貿政策 • 理論角度：多數貿易理論均認為自由貿易有其優點處（策略性貿易政策理論例外）。 • 實務角度：實際觀察各國間的貿易狀況 自由貿易並非常態。 • 因此，貿易障礙的存在，必有某些「正當理由」 • 可能該國認為正當，其他國家則否 • 支持貿易障礙的理由？

  8. 支持貿易障礙的理由 1/4 • 包含「經濟」或「非經濟」角度： • 國家安全的考量： • 某些產業對國家安全極為重要，因此要保護其不受進口產品的打擊。此理由下可能含括任何產業。 • 如鋼鐵業、糧食業均可列入保護產業中。

  9. 支持貿易障礙的理由 2/4 • 扶植幼稚產業： • 產業的成長需要時間達到規模經濟，因此政府必須將國內市場保留給此一產業。 問題： • 如何確定所選擇的產業能在國際上有競爭力？ • 一旦成為被保護產業後，該產業惰性隨之產生，往往無法達到保護原有目的。

  10. 支持貿易障礙的理由 3/4 • 產業轉型理論 • 開發中國家應逐漸轉型，增加製造業的經濟比重。 • 此立論較扶植幼稚產業為佳，因其關切國家轉型。

  11. 支持貿易障礙的理由 4/4 • 保障國內就業機會 • 已開發國家的工會常以此為理由，要求增加進口的貿易障礙。 • 問題：(1)競爭的基礎要看工資及生產力；(2)若進口的產品為零組件，高關稅將降低國內產品的競爭力：(3)國家間互賴程度高，貿易障礙易引起報復。 • 報復： • 當他國的貿易障礙不利於本國出口時，本國可以採取手段，保護國內廠商之權益。

  12. 貿易障礙的類型 • 可區分為兩類： • 「關稅障礙」(Tariff Barriers) • 當進口產品附加關稅時，其價格將上漲，可降低進口品對地主國廠商之威脅。 • 對出口商而言，關稅障礙較透明，容易掌握。 • 「非關稅障礙」(Nontariff Barriers) • 政府使用關稅以外的方法提高進口困難度。 • 一般非關稅障礙較隱晦，出口商不易掌握。

  13. 表6-3 貿易障礙之類型

  14. 貿易障礙的類型~關稅障礙 • 進口關稅 • 從量稅：依重量（或單位）計算稅額。 • 從價稅：依進口價格的某一百分比計稅。 • 混合稅：從價、從量二者兼具。 • 公告價格 • 由於進口價格與關稅有關，故為避免進口商低報價格，政府有時以公告價格作為課稅基礎。

  15. 貿易障礙的類型~非關稅障礙 1/2 • 分為配額與非數量限制兩種 • 配額 • 一般配額：限制進口數量。 • 關稅配額：進口數量達配額時，開始徵收關稅。 • 全球配額：指進口配額由許多國家共同使用。 • 自動設限：由出口國自動限制其出口數量。若是進口國政府與出口國業者談判，稱為自動設限；若談判雙方均為政府時，稱為有秩序行銷協定。

  16. 貿易障礙的類型~非關稅障礙 2/2 • 非數量限制 • 補貼 • 鼓勵（或強制）採購國貨 • 輸入許可 • 外匯管制 • 自製率 • 原產地規定 • 入關手續 • 產品分類、包裝與測試等 • 可參考 p.139，表6-3

  17. 6-3 泰國之外資政策 1/2 • 泰國吸引外資的目的：促進進口替代產業和出口擴張產業的發展。 • 主管單位：投資局(Board of Investment, BOI) • 相關法令： • 投資促進法(Investment Promotion Act) • 外人商業法(Alien Business Law) • 土地法案(Land Code)

  18. 泰國之外資政策 2/2 • 外商在泰國投資 • 分為A、B、C三類。A類禁止外人投資；B類投資需經BOI特許；C類則由BOI或商業部批准。（參考p.161，表6-4） • 泰國的投資獎勵 • 符合獎勵原則者，BOI考慮提供獎勵。 • BOI提供「減稅」與「非減稅」兩類誘因。 • 投資金額未達兩億泰銖的案件為條件式獎勵。

  19. 表 6-4 限制外人投資之產業

  20. 實戰問答 • 吸引外資時，經濟發展程度不同之地主國，所用之策略是否不同？ • 請討論國防工業自主之可行性。

  21. Policies differ for countries in different stages of economic development 1/3 • If the countries in Africa offer incentives to attract foreign investors, will foreigners go? • The answer is probably “no.” Most countries in Africa are not appropriate for investment due their political instability, wars, nature disasters, low per capita income, lack of infrastructure, etc. • Thus, the necessary condition to attract foreign direct investment, is the stability of the country, both economically and politically. Incentives will work only with the existence of the necessary condition.

  22. Policies differ for countries in different stages of economic development 2/3 • The policies adopted by host governments to attract FDI can be summarized as follows: • 1st stage: Focusing on creating a stable environment and do not waste resources in attracting FDI. • 2nd stage: providing incentives (e.g., tax reductions and tariff reductions) to attract FDI in labor-intensive industries. (e.g., Taiwan in the 1960s)

  23. Policies differ for countries in different stages of economic development 3/3 • 3rd stage: providing incentives (e.g., low cost financing and research grants) to attract FDI in capital-intensive and technological-intensive industries. (e.g., Taiwan in the 1980s) • 4th stage : FDI will flow in even without incentives. (e.g., the US) • The general conclusion is: • the higher a country is in the stages of economic development, the less for it to use incentives to attract FDI.

  24. Challenges to have a self-sufficient defense industry 1/2 • Does any country in the world own a self-sufficient defense industry? • “NO,” even the US cannot do it. Noted for its advanced technologies, the US still import some sophisticated chips from Japan for producing weapons. • To claim to achieve the objective of cultivating a self-sufficient defense industry with all the necessary resources is a irresponsible statement. • If the US cannot do it, can other countries do it?

  25. Challenges to have a self-sufficient defense industry 2/2 • The real issue is: • forgetting about self-sufficiency, just ask ourselves: among the weapons or weapon systems we own or plan to own, which components can we make by ourselves? We do that to reduce maintenance costs and to export to earn some money, if it is possible.

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