ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PERÚ 2004 – 2015

1. Taller de Conclusión del Proyecto TCP/RLA/2909 "Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en la Región Andina", Lima, 11-12 de octubre 2004 ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIAPERÚ2004 – 2015 Decreto Supremo N° 066-2004-PCM 18 septiembre de 2004 Eco. Mario Ríos Espinoza Viceministro de Desarrollo Social Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

2. pobres extremos 21.6% 45.3% 54.7% 33.1% No pobres pobres no extremos La pobreza en el Perú 2003: Fuente: Herrera. INEI 2003

3. Población según grupos con riesgo de daños nutricionales e inseguridad alimentaria 1/ sobre la Población Total de 26´658,700 , estimada de ENAHO 2001

4. DIAGNÓSTICO Los principales problemas de inseguridad alimentaria se dan por el ladodel acceso: bajos niveles de ingreso, así como por el uso inadecuado de alimentos por parte de la población. El 25% de menores de 5 años están afectados por la desnutrición crónica (unos 700 mil niños) y el 50% padece de anemia y el 11% manifiesta deficiencia subclínica de vitamina A. La desnutrición crónica está asociada a la pobreza. El 35% de los niños menores de 5 años de hogares en pobreza extrema padecen de desnutrición crónica, comparado con el 13% de los niños que no son pobres. Sin embargo, estos índices esconden grandes diferencias entre grupos socioeconómicos, tanto en ámbitos urbanos como rurales.

5. El nivel de desnutrición crónica en los niños Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI y Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDES 2000.

6. Política de Seguridad Alimentaria período 2004 – 2015 • Conjunto de enfoques, principios y criterios de actuación, generales y transversales a los ámbitos de competencia de los sectores y niveles de gobierno y, que están destinados a proveer los lineamientos y estrategias para el diseño de políticas específicas; por medio delas cualesel Estado peruano se compromete a garantizar el ejercicio de los derechos humanos básicos, en especial el derecho a la alimentación para que sus habitantes mejoren su vida, sean libres e influyan en las decisiones que los afectan. • Prioridades de acción sectoriales, siempre teniendo al ser humano como centro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y viabilidad social y política.

7. Principios y Funciones de la Política de seguridad Alimentaria PRINCIPIOS • Igualdad de oportunidades • Reconocimiento del derecho de todos a la alimentación • Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental de la problemática de seguridad alimentaria • Respeto y promoción de la diversidad cultural alimentaria • Promoción del uso sostenible de los recursos naturales FUNCIONES. • Orientar a los actores de la política de seguridad alimentariapara el mejor logro de sus objetivos. • Contribuir aordenar y dar coherencia al conjunto de actuacionesde los sectores. • Velar por la consistencia de los instrumentos de planificaciónaplicados en distintos ámbitos y niveles nacional, regional y local • Servirde referencia para establecer el estado y nivel de avance de la gestión pública

8. Acciones del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria

9. Acciones del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria

10. Acciones del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria

11. PROGRAMA NACIONAL WAWA WASI • Cuenta con más de 4 mil 600 unidades Wawa Wasi en todo el Perú, es un programa social del Estado que logra los siguientes resultados: • 80% de los niños que permanecen un mínimo de 6 meses en el programa, se desarrollan adecuadamente en las áreas de lenguaje, motora e i nteracción. • 70% de los niños que permanecen más de 3 meses en el PNWW, están protegido(as) contra la desnutrición crónica. • 50 % de los niños atendidos con riesgos y déficit en el desarrollo, que permanecen 6 meses en el PNWW, son recuperados. • 68.2% de los niños atendidos presentan un peso normal para su edad. • 54% de los niños atendidos tienen un crecimiento normal.

12. Intervención Programas INABIF Alimentación Nutrición Balanceada Servicios de Protección Integral Aprestamiento Básico Salud Actitudes positivas (higiene) Vestido Vvda Educación

13. Seguridad Alimentaria Actores responsables • Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria-PRONAA • Programa Nacional Wawa Wasi • Instituto Nacional de Bienestar Familiar • Presidencia del Consejo de Ministros: • Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales • Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza • Minsterio de Salud: • Instituto Nacional de Salud y la Dirección General de Salud Ambiental • Ministerio de Agricultura: • Oficina de Planificación Agraria y la Dirección de Promoción Agraria • Programa de Manejo de Cuencas y Suelos-PRONAMACHS • Ministerio de la Producción: • Direccion Nacional de Industrias, y el Instituto Tecnológico Pesquero • Ministerio de Educación: • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: • Viceministerio de Comercio Exterior:

14. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria2004 - 2015 • La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria es el conjunto de áreas y acciones priorizadas para el mejoramiento de la gestión gubernamental en el ámbito de su competencia. • Incluye el enfoque de derechos humanos y el enfoque de gestión social de riesgos. Deberá prevenir la desnutrición, a través de: • Fomento de la oferta de alimentos nacionales, • Desarrollo de una cultura alimentaria nacional, • Incremento de las capacidades sociales y productivas,para promover la transformación productiva e institucional enun espacio local determinado a través del fortalecimiento de la institucionalidad local para estimular la concertación de los actores locales.

15. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria2004 – 2015Continúa • Desarrollo de procesos con “enfoque de gestión territorial” desde los espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares constituyendo poblaciones con derechos y potencialidades. El enfoque territorial busca la cooncertación, asocio y participación entre las institucionespúblicas, privadas y sociales para aplicar políticas sociales y ejecutar programas.

16. Objetivo General Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutrición, en especial en las familias con niñas y niños menores de cinco años, gestantes y aquellas en situación de mayor vulnerabilidad; promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, así como asegurando unaoferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional. Metas Reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años de 25% a 15%, y cerrar la brecha urbano-rural. Reducción de la deficiencia de micronutrientes, prioritariamente la anemia en menores de 36 meses y en gestantes; de 60,8% y 50%, respectivamente, a menos de 20% en ambos grupos. ESTRATEGIA DE SEGURIDADALIMENTARIA

17. Objetivos Específicos y Metas 2004 al 2015 ESTRATEGIA DE SEGURIDADALIMENTARIA En el marco de la descentralización y con enfoque de gestión territorial, se busca: • Aumento de la disponibilidad per-capita diaria de calorías procedente de alimentos de origen nacional en 10%. • Incrementar el Superávit en la Balanza Comercial de alimentos. • Reducción de los hogares con déficit de acceso calórico de 35, 8% en 2002 a 25%, con reducción de la brecha urbano -rural. • Reducción del porcentaje de niños menores de 36 meses y mujeres gestantes con prácticas inadecuadas en alimentación-nutrición-salud, de 60% en el 2000 a 40%. al 2015

18. Población Objetivo ESTRATEGIA DE SEGURIDADALIMENTARIA Derechos humanos /Mínimos Sociales/ Oportunidades para : • 5´301,105 de niños menores de 2 años y mujeres con riesgo de anemia nutricional • 724,065 niñosmenores de cinco años con desnutrición crónica • 297,490 adultos de la tercera edad en situación de extrema pobreza • 1,26 millones de familias en situación de extrema pobreza (800,000 en pobreza extrema crónica en los “bolsones urbanos” y en “área rural” )

19. Ejes Estratégicos para lograr Seguridad Alimentaria -Familia - Derechos - sociales y económicos Protección Social Grupos Vulnerables Agentes de la cadena alimentaria, mercado, servicios; uso racional de RRNN, infraestructura productiva y comercio nacional y local. Competitividad de la Oferta alimentaria nacional Fortalecimiento Capacidades para manejo de riesgos Local, Regional, Nacional Sector Público y Privado, desempeño, normas de calidad y protección social Marco Institucional, Local, Regional, Nacional para modernizar la gestión en seguridad alimentaria Roles, instrumentación flexiblede política de SA en planes locales, gestión territorial, I&D en Universidades

20. Eje Estratégico 1: Articulación con otras Políticas y Estrategias Marco Macroeconómico Multianual Plan Nacional de Acción por la Infancia 2002-2010 Protección Social Grupos Vulnerables Salud Educación

21. Eje Estratégico 2: Articulación con otras Políticas y Estrategias Marco Macroeconómico Multianual Estrategia de Competitividad Competitividad de la Oferta Alimentaria Nacional Estrategia de Desarrollo Rural

22. Eje Estratégico 3: Articulación con Otras Estrategias Plan Nacional de Superación de la Pobreza Proceso de Descentralización y transferencia de los programas sociales Fortalecimiento de capaciades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria a nivel local, regional y nacional Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (MIMDES – CND)

23. Eje Estratégico 4: Articulación con Otras Estrategias Proceso de transferencia de los programas sociales Planes de Desarrollo local y Presupuesto Participativo Marco Institucional a nivel local, regional y nacional para modernizar la gestión en seguridad alimentaria Consolidación de Gerencias Sociales en los gobiernos regionales y locales Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (MIMDES – CND)

24. Resultados Claves Ejes Estratégicos Resultados Claves (03) Acciones 1. Padres y cuidadores de menores de 36 meses, mujeres gestantes, lactantes conocen y aplican prácticas adecuadas enalimentación nutrición e higiene. Enfatizar las actividades educativo- comunicacionales Protección Social de Grupos Vulnerables Garantizar ejercicio de derechos sobre servicios o programas alimentarios =intervención en toma de decisiones. 2. Familias e individuos son capaces de ejercer sus derechos básicos, sociales, prioritariamente su derecho a la alimentación (inc. empleo) Fortalecimiento Capacidades en Manejo Social de Riesgos Local, Región, Nacional 3. Gobiernos Locales, Regionales identifican y gestionan con prioridad Programas de Seguridad Alimentaria en co-gestión con la comunidad Asistencia técnica para reforzar los procesos de gestión local Marco Institucional, Local, Región, Nacional para modernizar la gestión en Seguridad Alimentaria

25. Implementación Local y Regional • Considera la heterogeneidad socio cultural de nuestro país. • Exige la reforma y modernización de servicios, programas, proyectos, acciones existentes, y • Estudio y propuesta de nuevas formas de intervención

26. Instancias Nacionales Funciones Implementación – Marco Institucional 1 • Comisión Interministerial de Asuntos Sociales DS 009-2004-PCM • Aprobar Políticas y Estrategias Nacionales que orienten a los sectores normativos y ejecutores públicos y privados. • Comité Técnico Social Multisectorial. DS 009-2004-PCM • Generación de propuestas de Política y Estrategias Nacionales sobre la base del análisis de la realidad y experiencias. 2 Instancias Regionales Funciones • Emiten opinión consultiva concertando entre si, sobre: El Plan de Desarrollo Regional, la visión general y lineamientos estratégicos de los programas incluyen exitosamente los lineamientos de la Estrategia de Seguridad Alimentaria. • Plan Anual y Presupuesto participativo Anual, asegura las acciones priorizadas para la seguridad alimentaria. • Consejo de Coordinación Regional

27. Instancias Provinciales Funciones Seguridad Alimentaria – Marco Institucional 3 • Consejo de Coordinación Provincial • Coordina y concerta el Plan de Desarrollo y el Presupuesto participativo provincial (incorpora las líneas estratégicas de Seguridad Alimentaria) • Propone prioridades y co-financiamiento de servicios públicos y obras locales Funciones Distritales/ Comunal 4 • Coordina y concerta el Plan de Desarrollo y el Presupuesto participativo distrital/comunal. (incorpora líneas estratégicas de Seguridad Alimentaria) • Propone convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios, incluye SA. • Consejo de Coordinación Local/ Comité de Gestión Local • Organizaciones Sociales de base, vecinales o comunales • Participación, Vigilancia ciudadana, Demanda de rendición de cuentas

28. Retos para la implementación de la Estrategia • Consolidar la Estrategia aprobada por el Gobierno nacional a nivel de los gobiernos subnacionales, logrando que éstos la incorporen en sus respectivos planes concertados de desarrollo regional y local y presupuestos participativos. • Establecer sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación que nos permita conocer los avances y resultados de su implementación, e identificar los cuellos de botella a superar. • Articular la estrategia con los programas y proyectos contemplados en Plan Integrado de Desarrollo Social de la región andina, referidos a Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria, Desarrollo Social en Zonas de Frontera y Protección del Medio Ambiente, basado en un enfoque territorial que permita intervenciones sinergicas y sostenibles. • Lograr la convergencia entre política económica, política social y políticas de sectores productivos orientándolas a promover la cohesión social y la superación de la pobreza, como fundamento para lograr igualdad de oportunidades y mejorar el acceso económico, identificado como principal problema de inseguridad alimentaria en el país.