TRANSLEADER

1. TRANSLEADER Finnországi LEADER tapasztalatok

2. Finnország • Az ország 94%-a ritkán lakott vidéki térség • Gazdaság • Közigazgatás • Társadalom • Falufejlesztési Mozgalom

3. A LEADER alakulása

4. A LEADER alakulása LEADERII (1996-1999): • a vidéki térségek 2/3-át és kb. 1,7 ezer embert érintve • 48 HACS dolgozott hozzávetőlegesen • 120 millió euró forrás LEADER-szerű felhasználásán. LEADER+ (2000 – 2006): • 58 működő akciócsoport • 419 önkormányzatot és 2,4 millió embert érintett. • 330 millió euró forrás fele származott a LEADER+-ból. A 2007-2013-as időszak LEADER finanszírozása tisztán uniós forrásokból történt. Jelenleg 55 HACS242 millió euróval gazdálkodik. A HACS-okon keresztül megvalósuló fejlesztések aránya a teljes közpénz 5,3%-a, az EMVA forrás 3,7%-a.

5. HACS-okon keresztül megvalósuló intézkedések

6. Vidékpolitikai Bizottság

7. Vidékpolitikai Bizottság

9. HACS-ok jellemzői • Jogi forma • Területi lehatárolás • Szervezeti felépítés (alkalmazottak, elnökség, tagság) • Fejlesztési források

10. Szabályozási keretek: • 1443/2006-os vidékfejlesztési támogatásokról szóló törvény az alábbiakban határozza meg a „jogcímeket” és azokra vonatkozó általános feltételeket: • Vállalkozások támogatása: • vállalkozás indítására (kezdő munkaerő bértámogatása 2 évig a jövedelem 50%-ig); • beruházások; • fejlesztési projektek (nem beruházás, pl tervezés, szolgáltatás, marketing, új termék kifejlesztése stb.); • „Projekt támogatás”, amely közösségi célú fejlesztéseket jelent: • közösségi célú fejlesztési projektek (nem beruházás, pl tervezés, szolgáltatás, marketing, új termék kifejlesztése stb.); • képzések; • beruházások; • ún. koordinációs projektek, amelynél a HACS kapja meg és utalja tovább a forrást az általa kiválasztott és összegyűjtött kisprojektek kedvezményezettjeinek. Erre azért van szükség, mert a „projekt támogatás” alsó határa 5000 euró.

11. A 829/2006 Vidékfejlesztési végrehajtási rendelet a 1443/2006-os Törvényben definiált „jogcím” szerkezetben határozza meg • a pályázatok főbb tartalmi elemeit; • az egyes projekt típusok támogathatóságának maximumát; • a beruházásokhoz szükséges dokumentáció körét, a dokumentumok jellegét, egyes esetekben főbb tartalmát; • a projektek támogathatóságának főbb feltételeit: (pl hozzájáruljon a /vidékfejlesztési/ program fő célkitűzéseihez, prioritásaihoz - pl. gazdasági tevékenység, foglalkoztatás növelése, ritkán lakott területek benépesítése, stb); • a támogatható tevékenységek fő célterületeit vidéken (pl közösségi fejlesztési projektek esetén helyi szolgáltatások tervezése, szervezése, végrehajtása • a gazdasági fejlesztések támogatásának általános feltételeit - pl. hogy a kedvezményezett rendszeres gazdasági tevékenységet folytasson (hobbi tevékenységek kizárása); • meghatározza az elszámolható költségek körét, de csak költség kategóriánként (pl. bér, utazás, szolgáltatásvásárlás, képzés, oktatás, természetbeni juttatások stb); A rendelet kizárja olyan gazdasági beruházás támogatását, amelynek fő célja tisztán csak a költségcsökkentés és nem szolgálja a Program fő céljait, szimplán csak a vállalkozás szokásos saját célú beruházása; • definiálja a HACS-ok projektekkel kapcsolatos feladatait, lehetőségeit; • a rendelet foglalkozik még a projekt elfogadást követő módosításainak lehetőségével, módjával; • tisztázza a művelet és a projekt fogalmának határait, a megkezdés és befejezés fogalmát, az előlegfizetés lehetőségét, feltételeit; • definiálja a kifizetés feltételeit, kifizetési kérelem tartalmát, benyújtásának módját, idejét.

13. HVS megvalósítás, HACS feladatok • Nem léteznek célterületek és nem készülnek pályázati kiírások. • Folyamatos a pályázatbenyújtás. • A HACS egyik legfontosabb tevékenysége a pályázatok és kifizetési kérelmek elkészítésében és megvalósításában történő folyamatos segítés, tanácsadás, ellenőrzés, korrekció. • Kétféle pályázati formanyomtatványt használnak: 1) beruházások, 2) fejlesztési projektek. • Az elnökségi döntéshez szükséges a pályázati formanyomtatvány, a projekt terv vagy üzleti terv, a költségbecslés, az adóigazolás és építési beruházások esetén az építési tervdokumentáció szükséges. • Legtöbben nem alkalmaznak pontozásos értékelést. • A benyújtást követő átlagban 1,5 hónapon belül a HACS által ellenőrzött, kiegészített és elbírált pályázat az elnökség határozatával együtt az ELY Központba kerül.

14. HVS megvalósítás, HACS feladatok • A HACS döntésétől eltérő határozatot az ELY Központ csak abban az esetben hozhat, hogyha a pályázat nem felel meg a jogosultsági kritériumoknak. • A jogosulatlan pályázatok száma elenyésző. • A döntés 2-3 hónapot vesz igénybe (3 fővel). • Finnországban nem alkalmaznak elismerhető költségek listáját. • Az árajánlatok nem képezik a pályázati dokumentáció részét elég a kifizetési kérelmekhez csatolni. • Önkéntes munka a saját erő 75%-ig számolható el. • Használt gépek és eszközök vásárlására is van lehetőség. • A pályázók maximum 20% előleg felvételére jogosultak, amelyet az első kifizetési kérelemből kell levonni. • Az építési tervdokumentáció a pályázat része. Az építési engedélyt elég az első kifizetési kérelemhez csatolni. • Az építési beruházásoknál referenciaárakat használnak, amelyet egy nemzeti szinten kiadott táblázat tartalmaz.

15. HACS finanszírozás • Kiegyensúlyozott, stabil működés: 7 évre tudják előre a ktgvetést. • Az önkormányzati hozzájárulást használják előlegként – nincs szükség hitelfelvételre. • Az esetleges hibákat egyeztetésekkel oldják meg. Nem hoznak döntést a HACS-ok megkérdezése nélkül, nincs levonás, szankció. • A fejlesztési forrásaik 14-20%-a mehet működésre. • A minisztériummal kötött szerződés tartalmazza az elismerhető költségkategóriákat, nincs részletesebb lista. • Évente max 4 benyújtás, de általában 1-2. • A működési költség számlával történő alátámasztása kötelező (kivéve bérköltség). • Az akciócsoportok általában hatékonyan, jól gazdálkodnak a pénzükkel. A HACS és a kifizető ügynökség kollégái sokat egyeztetnek, gyakoriak a képzések, megbeszélések. • Átlagban 3 hét a kérelmek feldolgozása. • Koordinációs projektekkel egészítik ki a működési forrást.

16. Érdekképviselet, hálózatok • HACS munkacsoportok • LEADER Koordinátor • Vidékhálózati Egység • A minisztérium része • 7 fő • 11,8 m euró • Irányító Bizottság (23 tag), munkacsoportok (innováció, térségek közötti együttműködések, LEADER) • Nyitott hálózati modell • Saját projektek nyílt pályázatok útján. Ezeket a tagok javasolják. Illeszkedés az akciótervhez, legalább regionális szintű • Stratégia és éves akcióterv, módosítható.

17. 2014-2020-as felkészülés • A HVS-ek első tervezetei elkészültek, jelenleg zajlik az értékelés. • A tervezés több területi szinten zajlik: térségi (HACS), regionális (ELY Központ), nemzeti szintű (munkacsoportok), Nemzeti Vidékpolitikai Program. • Több alapból finanszírozott LEADER • Urbánus térségek felé történő nyitás • Egyszerűsítés, autonómia, önkormányzatok