第四章　戰爭指導

第四章　戰爭指導 定義：指綜合創造與運用國家之政治力、經濟力、心理力、軍事力之統合力量，以達成國家安全之科學與藝術。一個政府運用國力，保護國家獨立，領土完整，軍事安全，經濟福利等國家利益，不受國內外之威脅。

戰爭指導與作戰指導

問題研討 一、狀況：1982年 2月，阿根廷軍四千人進佔英國已統治一百五十年的福克蘭島。二、就下列問題分辨戰爭指導或作戰指導 ◆選擇英軍登陸地點 ◆佔領喬治亞島 ◆實施經濟制裁 ◆要求阿國撤軍 ◆出兵福島 ◆號召軍民支持 ◆決定地面攻擊時間 ◆決定攻擊作為

戰爭指導之重要性 戰例＊日本侵華＊德蘇戰爭＊日本偷襲珍珠港＊原子彈投擲＊德兩面作戰影響正確－能戰、贏戰、能和錯誤－戰敗、亡國、滅種

戰爭指導之基礎 一、國家戰略制定程序國家利益－國家目標－國家政　策－國家戰略 ◎國家政策－－軍事政策 ◎國家戰略－－軍事戰略二、國家利益之項目＃自保＃安全＃福利

戰爭指導之方式 一、獨裁式：拿破崙、希特勒二、合議式：美參謀長聯席會議

戰爭指導之特性 一、整體性 A綜合諸國力策訂整體計劃 B依全般指導構想策訂計劃 C計劃與時施不能脫節 D平時、戰時均須同時考慮

戰爭指導之特性 二、鈍重性 A 指揮幅度廣、層次多 B人員、物品龐大複雜 C建軍前置時間長 D 須統合所有國力三、融通性：因應狀況處置應變

戰爭指導機關 一、美國 A 國防動員局、國家安全會議 B 國防部、參謀首長聯席會議 C 各軍種、作戰任務部隊二、英國：國防委員會三、我國 A 國家安全會議 B 國防部、參謀本部 C 各軍種、作戰任務部隊

美國指揮體系 國家安全顧問副總統總統國務卿國家安全會議情報局長國防部長陸軍部長海軍部長空軍部長統一特設司令部參謀首長聯席會議主席陸軍參謀長海軍參謀長空軍參謀長

我國指揮體系 副總統總統國家安全會議安全局長情報局長行政院國防部長參謀總長陸、海、空軍總部各防衛部、作戰區艦隊、空作司令部

戰爭指導要項 ◎如何開啟戰爭？ ◎如何進行戰爭？ ◎如何結束戰爭？ ◎如何重建和平？

戰爭遂行 一、開戰指導 ★戒無準備下開戰如何建立所需力量？如何運用力量？ ★力求避啟戰之名國際有藉口，國內「令民與上同意」。」

開戰指導應有下列著眼 ▲造成發動戰爭前有利態勢：　　完成戰備　　國際國內有利態勢　 ▲尋求戰爭有利藉口：對內、外 ▲掌握或創造發動戰爭有利時機　：目前、將來發展 ▲掌握發動戰爭有利空間

開戰時機 ■主動：先敵準備、先發制敵　德波戰爭　以阿第四次戰爭 ■被動：被迫應戰　波灣美之參戰　抗日戰爭　英阿福島戰爭

問題討論（一） ■狀況：1982年4月2日阿根廷出兵福島，　 4月5日英特遣隊航向福克蘭島。 ■問題：就天候與英軍動員速度分析阿　軍應於何時發動攻擊較為有利？ ■相關因素福島六、七月為寒冬四月為西方復活節英軍動員能力強大

問題討論（二） ■狀況：1990年 8 月 2 日晨伊拉克侵佔科威特， 8 月中旬聯軍組成，10月美軍在沙烏地集結十萬大軍。 ■問題：伊軍之指導為何？撤軍、攻擊美軍、採守勢 ■相關因素伊軍已完成作戰準備聯軍動員能力強大安理會已決議要求伊軍撤軍

開戰程序 ■1907年10月海牙第二次萬國和平會議規定開戰條約：「戰鬥開始前，須將旨意，預告其敵國」。 ■預告方式一、遞送最後通牒。二、發佈開戰宣言將開戰理由明確告知對方。

開戰程序－戰例 ■1907年 6月28日奧匈帝國與塞浦路斯之戰。 ■1914年 8月 3日第一次世界大戰德國與比利時之交戰。 ■1939年－1941年第二次世界大戰德波、德法、德俄、太平洋戰爭 ■中日戰爭

戰爭進行指導 ■戰役策劃 ■戰役指導 ■人、物力支援 ■戰場形成優勢 ■殲滅敵人有生力量 ■尋找終戰時機

反攻大陸戰役計劃

攻台戰役計劃

終戰指導 ■終戰指導基本原則 ▼不念舊惡，化解仇恨 ▼戰後經營，重建國力 ▼形成爾後有利態勢

終戰指導 ■戰局對我有利之指導 ▼第二次世界大戰－【無條件投降】－共黨勢力擴張 ▼普法戰爭－凡爾賽和約－引發第二次世界大戰 ▼德法戰爭－德國分裂 ▼抗日戰爭－以德報怨

終戰指導 ■雙方均無勝算可能之指導 ▼持久待變，待敵自斃 ▼時不待我，力求速決 ▼相持不下，內外權謀 ☆對內加強團結，鞏固政權 ☆對敵製造矛盾，顛覆政權 ☆對外團結友邦，孤立敵人

終戰指導 ■大勢已去之指導－忍辱負重，接受議和 ▼日軍「寧為玉碎、不為瓦全」 ▼日天皇接受投降

戰爭終止之過程 ★戰爭中止 ★停戰 ★議和

如何防止戰爭 ★認識勝利之真諦 ★分辦敵友強化戰備 ★政治民主消弭戰禍 ★控制人口防止戰禍 ★建立強力國際組織

第四章　戰爭指導