Consejo Privado de Competitividad

1. Consejo Privado de Competitividad Hernando J. Gómez Mejorando la Competitividadde Colombia ACOFI Cartagena, Septiembre 17 de 2008

2. El punto de partida • El mejor crecimiento económico en 30 años • 7.0% en 2006 • 8.2% en 2007 • Sin grandes cambios en la posición relativa de competitividad. • En IMD y FEM no mejoramos • En el “Doing Business” mejoramos 13 puestos. • Pero el “viento” del ciclo económico mundial está cambiando de dirección

3. La “velocidad” sí importa en materia económica Cálculos CPC. Asume una tasa de crecimiento de la población de 1,2% y la tasa de cambio promedio de 2007

4. Más allá de la coyuntura: Un lenguaje común para entender la competitividad • Incrementos permanentes de la productividad permiten sostener tasas elevadas de crecimiento, aumentar el ingreso per cápita y mejorar la calidad de vida. • La estabilidad macroeconómica es condición necesaria pero no suficiente para mantener tasas elevadas de crecimiento en el largo plazo. • La calidad del ambiente para hacer negocios y atraer la inversión depende también de las políticas microeconómicas

5. En Colombia, tenemos un problema de baja productividad en todos los sectores … Productividad* US = 100 Nivel de productividad relativa de Colombia (PPP)**, 2005 100% 100 90 80 Serv.Financieros 70 Elec. Gas y Agua 60 Otros Servicios*** 50 Construcción Productividad Promedio 40 Minería Comercio y Turismo 30 Transporte y comunicaciones Agricultura Industria 20% 20 Serv. Inmobiliarios 10 0 7 8 15 28 50 75 100 70 2 % Empleo * Datos incluyen productividad formal e informal de la economía ** Calculada como el Valor Agregado/número de empleados *** Incluye servicios a las empresas, servicios sociales, comunales y personales Fuente: Dane; Análisis McKinsey

6. Múltiples variables explican la brecha de productividadrelativa entre Colombia y EstadosUnidosque, en promedio, es del 20% * Incluye el impuesto sobre los beneficios, el impuesto laboral, las contribuciones laborales y otros impuestos Fuente: Banco Mundial (KAM y Doing Business), Dane, SIC, MEN, CIA

7. …y la innovación explica gran parte del crecimiento de la productividad en Estados Unidos Crecimiento de la productividad en Estados Unidos Producción (Output) por hora, 1954=100 Fuente: Boston Consulting

8. Innovación

9. ¡Colombia necesita una transformación productiva! Diez productos más exportados de Colombia Ingreso per cápita promedio en Colombia (PPP) … US$ 8.500 Fuente: COMTRADE, cálculos Hausmann, Hwang y Rodrick y cálculos propios CPC

10. La clave está en el “cómo” no en el qué… Fuente: Hausmann Klinger (2007), cálculos CPC

11. Tres elementos claves para que haya innovación productiva • Generadores de conocimiento • Emprendedores y empresas innovadoras • Inversionistas y financiadores de apuestas innovadoras Sin embargo, no basta con los elementos. La mezcla es fundamental

12. Todavía es engorroso iniciar una empresa en Colombia Tiempo (días) necesario para empezar un negocio (2007) Fuente: Banco Mundial: Doing Business 2008

13. ...y el emprendimiento innovador requiere poder salir rápido de un negocio que no sea exitoso Fuente: Banco Mundial: Doing Business 2008

14. ¿Qué se puede hacer? • Se requiere un esfuerzo público de apalancamiento de recursos privados (capacidades de investigación). • Fortalecer el vínculo Universidad – Empresa: Ejemplo Tecnnova. • Otorgar los incentivos adecuados para que exista verdadero capital de riesgo: Se necesita desarrollar el mercado de capitales.

15. Pero hay que cambiar la cultura y volver la innovación asunto de toda la sociedad *Hasta 3 opciones Fuente: IBM “The Global CEO Study 2006”

16. Informalidad

17. Informalidad y competitividad • Cerca del 60% de los trabajadores en Colombia son informales. • Los informales están en una trampa de improductividad. • El sector informal frena la expansión de la economía formal. .

18. Hay muchos incentivos para ser informal en Colombia

19. Propuestas para aumentar la formalización • Régimen de transición para las microempresas. • Buscar alternativas de financiamiento que permitan el desmonte de la parafiscalidad. • Impulsar la formalización entre proveedores y distribuidores como parte de los programas de responsabilidad social empresarial.

20. Impuestos

21. La carga tributaria es percibida como el principal factor que afecta negativamente el ambiente para hacer negocios en Colombia. Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report 2007-2008)

22. Más allá de las tasas, la estructura tributaria es muy engorrosa En Suecia se pagan en un solo formulario y a través del Internet los impuestos de renta, al valor agregado, predial y contribuciones a la nómina. En un año, en Singapur hay que hacer 5 pagos de impuestos. En Colombia, en un año hay que hacer 69 pagos que toman 268 horas Fuente: Banco Mundial “paying taxes” (2008)

23. Propuestas de simplificación tributaria • Reducción generalizada de la tarifa de renta eliminando exenciones y exclusiones sectoriales • Ajuste de tarifas de retención de acuerdo con tasa impositiva efectiva • Eliminar las declaraciones bimestrales de IVA y las mensuales de retención en la fuente y su reemplazo por la consignación mensual de los saldos correspondientes, dejando una declaración anual

24. Infraestructura y logística

25. Los costos logísticos en Colombia son mayores a los de los otros países de la región Fuente: Cámara Colombiana de Infraestructura

26. Propuestas – Más allá de las carreteras… • Fortalecer la capacidad técnica e institucional del sector público para la gestión financiera de proyectos de infraestructura. • Definición de una metodología que priorice con criterios objetivos los proyectos en infraestructura y logística en el marco de una política nacional de logística. • Eliminar la tabla de fletes del transporte de carga. • Poner en funcionamiento el control unificado de carga (controles aduanero, sanitario, fitosanitario y antinarcóticos)

27. Profundización financiera y asignación eficiente del ahorro

28. La profundización financiera en Colombia sigue siendo relativamentebaja… Crédito bancario al sector privado / PIB (%), 2005 24% Fuente: Banco Mundial

29. Los portafolios de las AFP siguen muy concentrados en deuda pública. Activos de los fondos de pensiones en Colombia, composición porcentual Fuente: SFC

30. Propuestas para profundización financiera y asignación eficiente del ahorro • Aprobar la reforma financiera (que incluye la introducción de un sistema de pensiones multifondos y flexibilización de los requisitos de rentabilidad mínima). • Hacer los ajustes regulatorios que permitan en la práctica que los fondos de pensiones puedan adquirir bonos corporativos, cuando éstos sean destinados a proyectos de infraestructura. • Hacer operativa la decisión de permitir a los inversionistas institucionales hacer negociaciones “over the counter” (OTC) para reducir los costos de invertir en bonos.

31. Educación, pertinencia y destrezaslaborales

32. A pesar de los avancesrecientes, la cobertura y calidad de la educaciónsecundaria y terciaria en Colombia estárezagadafrente a otrospaíses de A.L. 1:PISA (Program for International Student Assessment) es un estudio comparativo que evalúa los conocimientos, competencias y actitudes de los estudiantes de 15 años, en Matemáticas, Ciencias y Lectura. Fuente: Banco Mundial (KAM)

33. Opinión de los empleadores sobre las competencias laborales generales de los graduados de educación superior: Brechas mayores entre importancia y logro Brecha = (Importancia – Logro) / Importancia Fuente: Observatorio Laboral de Educación (MEN 2008)

34. Propuestas para educación • Retomar programas de subsidios a la demanda para ampliar coberturas educativas. • Impulso a la educación técnica y tecnológica (acompañado de un sistema de acreditación y certificación de la calidad por parte del MEN). • Impulso a la formación en idioma extranjero. • Desarrollar un modelo para predecir las necesidades futuras en habilidades laborales.

35. …aquí están pasando cosas… • La competitividad se “puso de moda”. • Se empieza la construcción de consensos con una “caja de herramientas distinta”. • Por primera vez se lanza una Política Nacional de Competitividad con 15 planes de acción específicos en las áreas críticas para el país.

36. Contenido de la Política Nacional de Competitividad (CONPES 3527)

37. CONPES 3527 (Junio 2008)

38. Estructura de los Planes de Acción • Cada Plan de Acción tiene la siguiente estructura: • Ejes estratégicos y objetivos • Productos • Actividades • Indicador, meta, tiempo y entidad responsable

39. A modo de conclusión • Los problemas de competitividad de Colombia están muy ligados a fallas en el ambiente regulatorio para hacer negocios y atraer la inversión. • La clave es un Estado y un sector privado que pongan el énfasis en políticas y acciones que promuevan la productividad y no la captura de rentas; y que prevengan los problemas de “inconsistencia dinámica” que sacrifican la prosperidad colectiva en el largo plazo. • El “problema” es que este tipo de medidas requieren la disposición de hacer las cosas de otra manera.

40. 40 CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad BOG-CPC2007-02-02 GRACIAS Consejo Privado de Competitividad En Acción Mejorando la Competitividadde Colombia