El debate tributario en la miner a chilena La opini n de expertos

1. El debate tributarioen la miner�a chilenaLa opini�n de expertos 28 - Julio - 2004

2. Sobre el cambio de las reglas �Las masas humanas m�s peligrosas son aquellas en cuyas venas ha sido inyectado el veneno del miedo.... del miedo al cambio� (Paz, Octavio)

3. �Qu� dicen los expertos? Publicado en prensa durante Ago �03 � Jul �04 Gobierno Senadores Empresarios Acad�micos Otros

4. GOBIERNO

5. Ministro Eyzaguirre Existen 2 tesis: 1� si la miner�a ha pagado el impuesto que deb�a pagar conforme a la ley. La 2� tesis es si la miner�a ha usado mecanismos para pagar menos impuestos Yo pienso que la verdad est� en un punto medio de estas 2 aseveraciones

6. Ministro Dulanto Las empresas mineras han pagado los impuestos que legalmente les corresponde pagar Si se aplicara un 2%, el pa�s podr�a recoger en un per�odo de 7 a�os unos US$950 MM... �Por Dios que es importante!" Un royalty no impactar�a las inversiones. Analistas de Wall Street minimizan el efecto... �y no son compadres del mundo socialista!

7. Juan Villarz�(CEO de Codelco) �La rentabilidad de las mineras es mucho mayor que el de casi todos los dem�s sectores econ�micos� �Chile ofrece extraordinarias condiciones: Calidad y tama�o de los yacimientos Mano de obra especializada Estabilidad pol�tica econ�mica�

8. Juan Toro (Director del SII) �S�lo Escondida y Mantos Blancos han pagado Impuesto a la renta (17%)� �Chile tiene el impuesto a la renta m�s bajo entre los pa�ses mineros� Patricio Cartagena (CEO Cochilco) �En relaci�n a las cifras entregadas por la industria minera, ha habido una falta de transparencia�

9. Senadores y Diputados

10. Senador Cantero (RN) �Las reglas del juego no tienen por qu� ser est�ticas, pasado 20 a�os� �Las mineras vuelven a hacer inversiones, y as� se endeudan y obtienen p�rdidas�

11. Pablo Longueira (UDI) �Me parece que el aumento de impuestos es atroz� �El 70% de los chilenos est�n contra un alza de impuestos.

12. Carlos Vilches (Diputado RN) �El marco tributario existente es muy permisivo, lo que ha incentivado la creaci�n de una verdadera ingenier�a de la evasi�n� �Con los antecedentes que existen en el pa�s, se necesita de un royalty� Ricardo N��ez (Senador PS) �En t�rminos legales, no existen impedimentos para modificar el r�gimen tributario aplicable a la miner�a�

13. Evelyn Matthei(senadora UDI) �Aprobar un proyecto de royalty implicar�a un juicio durante los pr�ximos 20 a�os� �Un royalty har�a subir el precio internacional del cobre� �El da�o que causar�a el 3% de extracci�n a Chile, como imagen ser�a catastr�fico�

14. Alejandro Foxley(Senador DC) �El royalty existe pr�cticamente en todos los pa�ses mineros� �Estuve en Europa y Australia y all� todo es normal con el royalty�

15. Patricio WalkerDiputado DC �Si no queda al menos un 70% de los recursos recaudados a trav�s del royalty en la IV regi�n, votar� en contra del proyecto� �Ha llegado la hora de que Chile deje de ser un para�so tributario"

16. Empresarios Mineros

17. William Hayes(Consejo Minero) �Est� en juego la palabra del gobierno� �Con relaci�n al aporte, quiz�s pudimos haber hecho algo m�s en informar al p�blico, porque hay un nivel de desconocimiento muy grande� �Los impuestos s�lo se difieren y se pagan en la segunda mitad del proyecto, a la que estamos entrando ahora� �Para nosotros, la confianza es todo�

18. Hern�n Hochschild(Sonami) �La miner�a es un negocio singular, y no es sencillo comparar entre empresas� �Si se comienza a discriminar a este sector, esto puede terminar en una anarqu�a tributaria� ��Con qu� vamos a seguir despu�s: con las paltas, los salmones o la celulosa?�

19. Jean Paul Luksic(Due�o Pelambres y Antof. Minerals) �Todas las compa��as cumplen con sus obligaciones legales� �La miner�a tiene una proporci�n alta de activos fijos, y la maduraci�n de los proyectos se sit�a en torno a los 8 a�os�

20. Patrick Esnouf(Disputada, Mantos, Anglo) �Reconozco que Chile es muy competitivo en materia tributaria� �Hemos realizado algunas donaciones a la regi�n�

21. Economistas

22. Pablo Serra (economista U. Chile) �El ingreso por patentes es m�nimo. Se podr�a aumentar este valor, o bien establecer un royalty, pero esto afectar�a el nivel de actividad del sector� �La pregunta clave es �recibe el pa�s un pago adecuado por la explotaci�n de sus riquezas mineras?�

23. Eduardo Engel(economista de Yale) �No es lo mismo pagar 100 UF en el a�o 2004 que 100 UF en el a�o 2020� �Hay que tener en cuenta que los pa�ses en general, al ir creciendo, su carga tributaria va creciendo m�s r�pido que el producto� �Hay argumentos s�lidos para justificar un royalty, as� como tambi�n para postergar la discusi�n de este tema�

24. Jos� Pi�era �El royalty a la miner�a perjudicar� la esencia misma del negocio minero: la exploraci�n� �Un royalty abrir� una Caja de Pandora que puede da�ar gravemente al exitoso modelo econ�mico chileno�

25. Ren� Cortazar(economista, ex Min. del Trabajo) �El royalty permitir�a recaudar US$ 100 MM al a�o, a partir del 2007. Es decir, un poco menos del 1% de lo que hoy recibe el Estado en impuestos! �Es en el crecimiento en donde tenemos que poner el mayor esfuerzo y creatividad�

26. Cristi�n Larroulet ("samurai" de Lav�n) �Hoy el royalty no se ve s�lo en la miner�a, algunos lo han propuesto para la pesca, ligerito va a venir la propuesta para el sector forestal� Juan Andr�s Fontaine (�samurai" de Lav�n) "El debate del royalty es la mejor manera de asegurar que las utilidades de las empresas se vayan al extranjero�

27. Abogados

28. �7 Teor�as� legales Las mineras S� evaden impuestos Las reglas S� se pueden cambiar Las reglas NO se pueden cambiar, y el royalty NO las cambia! El royalty NO es un impuesto El royalty S� es discriminatorio El Estado S� es due�o de los yacimientos El cobre es un recurso NO renovable

29. Eugenio Figueroa(profesor de econom�a ambiental, U. Chile) �Los recursos no renovables por definici�n se agotan� �Hay evidencia de que las empresas mineras evaden impuestos, negociando con sus casas matrices en el extranjero, e imputando a p�rdida el resultado�

30. Inst. L&D y Sonami Axel Buchheister �Un royalty vulnerar�a la norma constitucional, ya que constituir�a una discriminaci�n arbitraria en el trato que el Estado le otorga a los agentes econ�micos� Juan Luis Ossa �Seg�n nuestro estudio, el Estado no es due�o de las minas, y por ende no podr�a aplicar un royalty�

31. Armando Uribe (Profesor Derecho Tributario, U. Chile) �Los yacimientos mineros son de propiedad del Estado� �El royalty por su naturaleza jur�dica no es un impuesto. Las patentes tampoco constituyen impuestos�

32. Sergio Hern�ndez(abogado experto en materias tributarias) �El royalty no es un impuesto, y no es discriminatorio. Tampoco es un impuesto encubierto�

33. Cristi�n Quinzio(Abogado U. Chile) �Un royalty no constituye tributos, no obstante pueden tener apariencia de tales, sino cargas que perfectamente pueden ser destinados a fines espec�ficos, en este caso a un fondo de innovaci�n tecnol�gica� �Resulta absolutamente leg�timo el que el Estado, luego de m�s de 20 a�os de aplicaci�n de la actual normativa minera, decida ejercer su potestad legislativa cambiando ciertos mecanismos en pro del bien com�n�

34. Luis Catrilef y Rodrigo Ugalde (profesores de contabilidad y derecho tributario) �Las mineras disminuyen su carga tributaria, a trav�s de remesar a la casa matriz, intereses en vez de utilidades� �Las empresas pueden �manejar� el monto de las depreciaciones, al comprar equipos a empresas relacionadas a un precio mayor al del fabricante�

35. Joel Gonz�lez, (Prof. Derecho Civil UC) El fraude a la ley consiste en que formalmente se act�a de acuerdo a la ley, pero claramente contra su esp�ritu. Se comete fraude a la ley cuando se hace lo que la ley no quiso, aunque expresamente no lo prohibi� Por ejemplo, remesar utilidades al extranjero disfrazadas del pago de intereses que tributan apenas un 4%, debiendo pagar en realidad 35%, pues son utilidades. Las mineras no han actuado de buena fe

36. Otros

37. Vittorio Corbo(Presidente Banco Central) �No hay duda de que fuentes de incertidumbre afectan el componente del que m�s depende el escenario econ�mico de mediano plazo: la inversi�n� �Por ello es importante que la autoridad termine con el debate del royalty a la miner�a, que es uno de los factores que contribuyen a esta inquietud�

38. Juan Claro(Pdte. Sofofa) �El gobierno manifest� p�blicamente el a�o pasado que no habr�a royalty� �Es bastante sintom�tico que en un a�o electoral, estemos asistiendo nuevamente a discusiones sobre impuestos� �Un royalty afecta negativamente el crecimiento econ�mico y la generaci�n del empleo" 

39. Hern�n Buchi(Ingeniero Civil en Minas, U. Chile)(ex Ministro de Hacienda de Pinochet) �Si de ejempos se trata, cuando Canad� se desarroll� a principios del Siglo XX, no ten�a impuestos� �Es clar�simo que las mineras cumplieron la ley y que la ley fue buena para Chile� �Este gobierno, sistem�ticamente, de lo �nico que se ha preocupado es de subir los impuestos y con eso, hacer m�s pobres a los chilenos�

40. Wall Street Andr�s Lederman, economista de Salomon Smith B. �El royalty no creo que sea una buena noticia, pero tampoco es importante y no va a afectar la imagen de Chile� Ben Laidler, economista de UBS Warburg �El nuevo cobro a la miner�a no es bueno y puede darse un impacto, aunque no es nada fuerte�

41. B. Robles y R. Espinoza(Federaci�n Trabajadores del Cobre) �El modelo neoliberal del �chorreo� est� agotado� �El royalty debiera ser escalonado seg�n los costos de cada empresa: m�nimo 1% y m�ximo 10%�

42. Fernando Rivas y Fernando Cortez(Pdte y Director de la AIA, Asociaci�n de Industriales de Antofagasta) �La historia indica que las zonas productoras no se han beneficiado por estos impuestos� �Un royalty s�lo beneficia en su mayor�a al centro y sector agr�cola del pa�s�

43. El royalty tiene una inspiraci�n ideol�gica ligada a la m�s antigua tradici�n de la izquierda populista, caracterizada por el aislacionismo. Es un enfoque destinado al fracaso, como se vio en el siglo pasado. Nuestro pa�s est� siendo empobrecido por las transnacionales del cobre. El royalty debe ser del 10%: cuidemos nuestra soberan�a!

44. �Qu� dicen los chilenos?

45. �SABE LO QUE ES EL ROYALTY MINERO?

46. El d�a despu�s� Expomin, Martes 20 - Abril - 2004 (Principal feria minera del mundo)

47. Presidente Ricardo Lagos "Me gusta decir las cosas como son, cara a cara� �Las confianzas son en ambas direcciones� ��Qu� explicaci�n le doy a Chile si hab�a tanto inter�s en comprar una empresa que hab�a perdido dinero durante 25 a�os!�

48. Hern�n Hochschild (Sonami) Este anuncio constituye un profundo golpe a la confianza y estabilidad de nuestro sistema, quiz�s el m�s grande que haya dado el Presidente Lagos durante su per�odo �Me las puedo arreglar para bajar la rentabilidad, y acomodar los resultados� William Hayes (Consejo Minero) �Las medidas anunciadas por el Gobierno nos obligan a defender nuestros leg�timos derechos utilizando, de ser necesario, todos los medios que nos franquea la Constituci�n, todas las leyes y los tratados internacionales�

49. Propuesta de Lav�n Aumentar las patentes mineras, y que los fondos recaudados sean destinados al aumento del cr�dito fiscal para estudiantes universitarios Patentes a la Gran Miner�a suben desde 0,1 a 0,25 UTA, por hect�rea explotable Se recaudan de inmediato US$50 MM Cristi�n Larroulet: �Puede haber una contribuci�n mayor de las mineras, pero debe ser constitucional�

50. Votaci�n C�mara de DiputadosFecha 21/07/2004 19:01 Materia: Establece una regal�a minera ad-valorem y crea el fondo de innovaci�n para la competitividad. (royalty) Afirmativos 61 En contra 41 Abstenciones 7 No votaron 0 Total 109

51. Conclusiones de Expertos

52. Grado de �simpat�a� hacia el royalty

53. Reflexiones Finales �Evaden impuestos las mineras? �Son bajos los impuestos en Chile? �Debieran las mineras hacer una mayor contribuci�n? �Se pueden cambiar las reglas del juego? �Caer�an mucho las inversiones mineras a ra�z de un royalty? �Convendr� postergar el royalty? �Qu� se har�a con los dineros recaudados?

54. FIN Y Muchas Gracias.