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Una economía para todos. Juan J. Llach (IAE-Universidad Austral y Estudio Llach). XII Encuentro Anual 25 de septiembre de 2007. Guía. Alcances de la “economía para todos” ¿Alcanza con la economía? La construcción de instituciones socio-económicas
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Una economía para todos Juan J. Llach (IAE-Universidad Austral y Estudio Llach) XII Encuentro Anual 25 de septiembre de 2007
Guía • Alcances de la “economía para todos” • ¿Alcanza con la economía? • La construcción de instituciones socio-económicas • Las múltiples facetas de la equidad: diagnósticos y políticas 4.1. Ingresos, pobreza y empleo 4.2. Salud 4.3. Educación 4.4. Distribución del ingreso 5. Agendas
1. Qué es una “economía para todos” • Bienestar; felicidad; riqueza; equidad; pleno empleo; sin pobreza ni exclusión; acceso a alimentación, salud, vivienda y educación; previsión social integral todo enfoque es parcial, inclusive este • Relativo al espacio y al tiempo • Lo urbano (hoy) versus lo rural (ayer) • La mala memoria • Vivimos, por muy lejos, la época de mayores logros de bienestar y riqueza material, aunque probablemente también la peor en materia de equidad • Las tragedias del siglo XX • El propio pasado (real o imaginado) • Propio de sociedades con episodios de decadencia: Argentina • El proceso presupuestario: génesis y corazón de la democracia • Formación de consensos, planeamiento, benchmarking
2 ¿Alcanza con la economía? • Macro de corto y de largo plazo: condición necesaria • Si la Argentina hubiera crecido como España desde 1970 hoy tendría un PIB pc ≥ España y estaríamos discutiendo los “males de la abundancia” • Para algunos, también condición suficiente: la teoría de las instituciones endógenas • Un razonamiento contrafáctico, que en el mejor de los casos no tiene los mismo tiempos de la democracia.. • ..y que además no contesta la pregunta de qué países y cuándo deciden tener “una buena macro”
3. La construcción de instituciones socio-económicas: caminos alternativos • Mercado + estado: muy diferentes combinaciones 1. La socialdemocracia europea: Escandinavia precursora 2. EEUU: federalismo liberal + New Deal y sus efectos 3. Los acuerdos centralizados • 3.1. De organizaciones sociales: Austria • 3.2. De partidos: España, Chile (Carlos Floria y las transiciones) 4. La “tercera vía”: Giddens, Blair y el re-descubrimiento de la familia y la sociedad 5. El populismo (LATAM, Medio Oriente) y su raíz: la desigualdad 6 ¿Cuál es el camino de la Argentina de aquí en más?
4. Las múltiples facetas de la equidad: diagnósticos y políticas
4.1. Ingresos, pobreza y empleo Argentina: 39/174 países. Parte de la reducida clase media mundial: 19/174 Fuente de este y los siguientes cuadros: Banco Mundial: Indicadores del Desarrollo Mundial (2007)
4.1. Ingresos, pobreza y empleo • Pleno empleo e ingresos (sin considerar por el momento distribución): aquí si la macro es más necesaria que en ninguna otra cosa y parece suficiente: • 1) crecimiento, 2) ciclos, 3) estabilidad de precios • Sin embargo, la educación es decisiva, tanto para lograr empleos de calidad como para combatir la pobreza
www.gapminder.org
4.2. Salud • La Argentina puede aspirar al nivel de los países desarrollados aun antes de llegar a su nivel de ingresos • Gran cuestión pendiente: • ¿atención en hospitales de calidad o seguro universal? (alguna semejanza con EEUU hoy: el retorno de Hillary) • Focos críticos para combatir la pobreza y la exclusión: • Nutrición (food stamps vs. planes sociales) • Mortalidad infantil • Agua y servicios sanitarios
4.3. Educación • ¿Cómo estamos? • Bien en “cantidad” • Mal en calidad: 25% < países desarrollados • Mal en equidad: escuelas pobres para los pobres • Mal en vinculación: educación-trabajo-empresa • ¿Qué hacer? • Las tres leyes: un buen paso, pero insuficiente • Competencias laborales en la enseñanza media • Jornada completa o extendida • Escuelas ricas para los pobres • Control de gestión • Evaluación • Participación • Una ventaja: 24 sistemas educativos • ¡Commission on the Skills of the American Workforce!
4.4. Distribución del ingreso • Necesidad de buenas estadísticas (¡!) • Antes y después de impuestos y gastos públicos • Todo lo dicho de ingresos, pobreza, salud y educación + • + De Hood Robin a Robin Hood • Impuestos: exenciones (financieras) y gastos impositivos, IVA (alimentos) • Inversión y gastos públicos + concentrados en los que más lo necesitan
5. En busca de una agenda I: ¿concertación? • La Argentina, un país sin agenda • ¿Qué quedó de los trabajos de comienzos de la década, tales como los del Diálogo Argentino o los de ACDE? • Acabar con la absurda idea de que “reformar” es una mala palabra • El documento de la 147a reunión del Episcopado • Concertación: puede ser, pero ¿cuál? • Requisitos de actores y procedimientos / • Basarse en la verdad (el gran peligro del autoengaño) • Mirar no sólo el corto plazo, sino también el mediano y el largo (el peligro del populismo)
5. En busca de una agenda II: requisitos • Requisitos de actores y procedimientos // • Que no sea sólo un acuerdo entre (algunos) actores empresarios y sindicales.. • ..sino también un acuerdo político en pos de las famosas “políticas de estado” • La participación de organizaciones de la sociedad civil genuinamente representativas aportaría una mirada refrescante e independiente de los intereses creados • Para ser eficaz y creíble: instancia institucional • Consejo de competitividad • Consejo Económico-Social • Acuerdo de partidos: ¿presupuesto a 4 años?
5. En busca de una agenda III: contenidos • Contenidos más urgentes o importantes • Programa de estabilización: Chile en los 90 • Política fiscal: solvencia, programas • Estrategia de desarrollo e inserción externa • Federalismo genuino • Capital social • Empresarialidad • Desarrollo local • ¿Qué pasa con los capitales nacionales? • Instituciones
