Colegio de Administradores Públicos de Chile A.G. Fundado en 1969

1. Colegio de Administradores Públicos de Chile A.G. Fundado en 1969 “LA MISION DEL ADMINISTRADOR PUBLICO Y SU RELACION CON EL ENTORNO” Andrés B. Cerpa Navarrete Presidente Uruguay, 2011

2. ESTRUCTURA DE LA PRESENTACION • Estado, Gobierno y Administración Publica como principal fuente de desarrollo profesional del Administrador Público • Perfil del Profesional y Misión del administrador que ejerce la función pública. • La vinculación con el entorno (Estado, Usuarios, Colegas de Profesión, etc.).

3. ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA • ESTADO • “Organización Humana constituida sobre un territorio permanente donde existe un poder soberano, para la creación, aplicación y definición de normas jurídicas, que garantiza su adecuada existencia como organización y facilitan el bienestar de sus miembros” (Palacios Mejías, Introducción a la Teoría del Estado)

4. ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA • ESTADO • “Es el autor de los prodigios, crímenes, maravillas y calamidades, de los últimos setenta años. El Estado - no el proletariado ni la burguesía - ha sido el personaje de nuestro siglo”. Octavio Paz, El Ogro Filantrópico

7. ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA • GOBIERNO • En un sentido natural y obvio, consiste en mandar, dirigir y guiar una asociación hacia el cumplimiento de sus fines • “El gobierno es un elemento identificador de la actividad política, el cual se lleva a cabo a través de actividades, posee estructuras, y despliega funciones” Cotta, Manual de Ciencia Política.

8. ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA • ADMINISTRACION PUBLICA • “Es el management de hombres y materiales para lograr los propósitos del Estado” Leonard White (1950) • “ Es un aspecto de la actividad gubernamental, existe desde que los sistemas políticos funcionan y trata de alcanzar los objetivos programáticos fijados por los que toman decisiones políticas” Ferrel Heady (2000)

10. ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA • Tanto el Estado, Gobierno y la Administración Publica son elementos que deben estar presentes para satisfacer de manera constante las necesidades de los diversos actores sociales que interactúan en un determinado país. • La importancia de que estos elementos estén alineados, permite la consecución de un bien muy preciado para la democracia: Legitimidad

11. ADMINISTRACION PUBLICA • “Arena Natural” de desenvolvimiento profesional, tecnológico y ético del Administrador Público • La estructura orgánica de la Administración Pública Chilena como los requisitos de ingreso a ella se gestan en la ley de Bases Generales de la Administración del Estado (18.575) • Principio de Legalidad

12. ADMINISTRACION PUBLICA • Algunos puntos de la ley de bases que sirven de guía para el ejercicio de la función pública: • Respecto a los Órganos: deben someter su accionar a la Constitución y a las leyes. Además, deben actuar dentro de su competencia, no teniendo más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Por otro lado, deberán cumplir sus cometidos coordinadamente, evitando la duplicación o interferencia de funciones

13. ADMINISTRACION PUBLICA • Algunos extractos de la ley de bases que sirven de guía para el ejercicio de la función pública: • Respecto al Fin ultimo de la Administración: estará al servicio de la comunidad, atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente, garantizando la plena autonomía de los grupos intermedios y el desarrollo de cualquier forma de actividad económica.

14. ADMINISTRACION PUBLICA • Algunos extractos de la ley de bases que sirven de guía para el ejercicio de la función pública: • Respecto de los Funcionarios Públicos: están afectos a un régimen jerarquizado y disciplinado. Cumpliendo fiel y esmeradamente sus obligaciones para con el servicio, obedecer las ordenes que les imparta el superior jerárquico. • Se destacan aspectos como el respeto al Principio de la Probidad Administrativa.

15. PROFESIONAL ADMINISTRADOR PUBLICO • Nace como profesión en 1954, al amparo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile • Surge la necesidad de contar con profesionales orientados conocer y aplicar las distintas materias en las cuales se desenvuelve la función pública. Esta visión profesionalizante, se considero tras analizar la experiencia de la ENA francesa

17. PROFESIONAL ADMINISTRADOR PUBLICO • El Administrador Público corresponde a la concepción de las nuevas profesiones que surgieron en el transcurso del siglo XX, con rasgos diferentes a las profesiones liberales tradicionales originadas en el siglo XIX (Drapkin, 2006) • Se caracteriza principalmente por su doble condición: profesional generalista y especialista al mismo tiempo.

18. PROFESIONAL ADMINISTRADOR PUBLICO • Generalista en cuanto es capaz de generar visiones integrales y multifuncionales de los problemas que trata y de asumir la coordinación de esfuerzos de especialistas en muy variadas materias. • Especialista en cuanto domina los principios y técnicas de la administración aplicados al ámbito de lo público.

19. PROFESIONAL ADMINISTRADOR PUBLICO • Por lo tanto, la motivación principal del Administrador Publico es el bien común como razón última de su accionar (Ramírez Alujas, 2011). • En este sentido, por llevar a cabo procesos de vital importancia al interior del Estado las consecuencias de sus decisiones modifican las condiciones de vida de los ciudadanos, por lo tanto, su accionar debe estar observado por los preceptos que define la ética publica.

20. PERFIL PROFESIONAL • El Administrador Público es un “profesional, formado con los conocimientos y las metodologías de las ciencias y tecnologías propias de la función pública, en especial las relativas a las aéreas de la administración, ciencias, políticas, derecho, economía, finanzas, sociología, psicología y otras disciplinas afines”. (CNAP, 2007)

21. ADMINISTRADOR PUBLICO • La importancia y necesidad de esta profesión ha sido incuestionables tanto por la creciente complejidad actual de los problemas sociales en que al Estado le compete accionar y por las exigencias de su adecuado manejo por los entes gubernamentales, como por el desarrollo impresionante de la especialización profesional (Drapkin, 2000).

22. Fuente: SIES/MINEDUC 2011

23. Fuente: SIES/MINEDUC 2011 (relación 1 USS/ 500 pesos chilenos)

24. MISION DEL ADMINISTRADOR PUBLICO • La misión del Administrador Público consiste en ayudar activamente a establecer un sector publico eficiente, eficaz y equitativo brindando sus mejores servicios a la institución donde labora, a la sociedad, a los usuarios, a sus clientes, a los colegas de profesión y así mismo (Código de Ética Colegio de Administradores Públicos de Chile A.G., 1995)

25. MISION DEL ADMINISTRADOR PUBLICO • El Administrador Público debe actualizar y perfeccionar sus conocimientos para contribuir al desarrollo de su profesión. • Lo anterior, permitirá generar mas y mejores aportes en la formulación y generación de políticas publicas, asesoría en investigaciones y otros aportes significativos al quehacer nacional.

26. MISION DEL ADMINISTRADOR PUBLICO • Con esto, además coadyuva a la modernización de la administración, en conjunto con otros profesionales y técnicos, inspirado en la participación democrática. • Por lo tanto, en el contexto de esta misión, el Administrador Público debe estimular y lograr el apoyo de los demás profesionales y trabajadores de la institución para la satisfacción de las necesidades colectivas de los usuarios.

27. RELACIONES CON EL ENTORNO • Relaciones con: • Estado • Usuarios • Colegas de Profesión • Colegio Profesional • Instituciones que no forman parte de la Administración del Estado • Medio Ambiente

28. RELACIONES CON EL ESTADO • El Administrador Público trabaja con el Estado para servir a la comunidad y al bien común. Por lo tanto, debe contribuir a que la dignidad de los trabajadores de Estado sea respetada y el patrimonio de dicho Estado sea cautelado rigurosamente. • Función Pública profesional – Eficiencia y Eficacia en el uso de los recursos

29. RELACIONES CON EL ESTADO • El Administrador Público debe ser un “Humanizador de la Función Pública”, desatancándose por ello entre los demás trabajadores del sector público, y a la vez convertirse en promotor de estos para lograr el respeto a la dignidad de la persona en las relaciones Estado - individuo

30. RELACIONES CON LOS USUARIOS • El Administrador Público debe guiar su desempeño profesional como privadamente su actuar por los principios de honradez, espíritu de servicio, buena fe, y participación democrática • Lo anterior para conseguir el logro y satisfacción de las necesidades de los usuarios de una manera eficiente, eficaz y justa, de modo tal que pueda convertirse en un servidor de las necesidades colectivas

31. RELACIONES CON LOS USUARIOS • Además, en las relaciones con los usuarios, debe facilitar el acceso a: • Prestaciones • Información

32. RELACIONES CON LOS USUARIOS • Finalmente, debe en lo posible proponer e implementar sistemas que permitan establecer estándares de calidad y de satisfacción al publico • Estos estándares deben ser conocidos por los usuarios y permanentemente evaluados por éstos

33. RELACIONES CON LOS COLEGAS DE PROFESION • Las relaciones entre los Administradores Públicos deben basarse en el respeto mutuo, lealtad y ética profesional. • El Administrador Público debe velar por el prestigio de la profesión mediante acciones personales o colectivas con otros colegas y observar las normas de la ética que el Código (Ética) establece

34. RELACIONES CON LOS COLEGAS DE PROFESION • En lo referente a el ejercicio profesional, el Administrador Público no debe intervenir en uno o mas asuntos que sean atendidos oficialmente por otro colega sin darle previo aviso, a menos que éste último haya renunciado o no pueda seguir atendiéndolo por razones de fuerza mayor. • Convenios entre colegas.

35. RELACIONES CON EL COLEGIO PROFESIONAL • Hasta 1981 para poder ejercer una profesión de carácter universitario, el profesional debía estar colegiado. • Por Decreto Ley Nº 3.621, los colegios profesionales pasaron a ser simples asociaciones gremiales, privándoseles de ser entes para-estatales, se perdió la tuición ética y la colegiatura no fue mas obligatoria para poder ejercer la profesión.

36. RELACIONES CON EL COLEGIO PROFESIONAL • En la actualidad, esta en tramite en el Congreso Nacional un Proyecto de ley que devuelve la tuición ética de los profesionales a sus respectivos colegios, además de crear un registro de profesionales a nivel nacional. • Por otro lado, se crean Tribunales de Ética en cada comuna asiento de corte para juzgar a aquellos profesionales que no estando colegiados, hayan llevado a cabo una falta a la ética.

37. RELACIONES CON EL COLEGIO PROFESIONAL • El Administrador Público deberá acatar los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y cumplir fielmente sus estatutos y reglamentos. • Por lo anterior, ni aún bajo circunstancias de facto, el Administrador Público colegiado podrá arrogarse la representación del Colegio desconociendo sus autoridades legitimas y legales.

38. RELACIONES CON INSTITUCIONES QUE NO FORMAN PARTE DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO • El Administrador Público que en el ejercicio de la profesión se desempeñe en instituciones cuya naturaleza es distinta a la de la Administración del Estado, los principios éticos de su correcto actuar profesional le serán aplicables en su totalidad. • Lo anterior rige para el colega dentro del territorio nacional como fuera de éste.

39. RELACIONES CON EL MEDIO AMBIENTE • El Administrador Público debe guiar su actuar por el respeto al medio ambiente y promover acciones que en el conjunto de la sociedad, tiendan a este fin. • Por otro lado, debe contribuir dentro de su ámbito de acción a mejorar la calidad de vida de la población a través de la aplicación de procedimientos que impliquen un menor grado de deterioro medioambiental.

40. CONCLUSIONES • Como hemos podido apreciar, los titulados de la carrera de Administración Publica gozan en la actualidad de un razonable posicionamiento en el mercado laboral y de niveles mas que satisfactorios en lo que respecta a empleabilidad • Esta realidad es hoy, pero…que pasará en el futuro?

41. CONCLUSIONES • Retomar el proyecto de Ley que Declara a la Carrera de Administración Publica como exclusiva y excluyentemente universitaria

43. CONCLUSIONES • Su formación académica y experiencia profesional hace que la misión del profesional administrador público pueda validarse frente a los demás trabajadores del Sector Público, para que junto a ellos poder desarrollar un estado mas cercano a los ciudadanos.

44. CONCLUSIONES • Entendemos que el Estado no es un fenómeno aislado puesto que interactúa con otros actores, sino que a través de este se llevan a cabo las políticas publicas que van en directo beneficio de los habitantes de un país. • Por lo anterior, debemos contar con profesionales comprometidos con lo social, hábiles en las técnicas de la Administración y sensibles frente a los problemas que aquejan al mundo de hoy.

46. Colegio de Administradores Públicos de Chile A.G. Fundado en 1969 MUCHAS GRACIAS