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台灣地區 NPO 的現況與發展

台灣地區 NPO 的現況與發展. 授課老師：鄭勝分. 壹、法規. 免稅規定. 民國 95 年 06 月 14 日修正. 第 4 條左列各種所得，免納所得稅 ︰ 一三 教育、文化、公益、慈善機關或團體，符合行政院規定標準者，其本身之所得及其附屬作業組織之所得。. Taiwan: 所得稅法. USA: 美國國內稅法法則 (Internal Revenue Code). The most common 501(c) organizations include:

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台灣地區 NPO 的現況與發展

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Presentation Transcript

  1. 台灣地區NPO的現況與發展 授課老師：鄭勝分

  2. 壹、法規

  3. 免稅規定

  4. 民國 95 年 06 月 14 日修正 第4條左列各種所得，免納所得稅︰ 一三 教育、文化、公益、慈善機關或團體，符合行政院規定標準者，其本身之所得及其附屬作業組織之所得。 Taiwan:所得稅法

  5. USA:美國國內稅法法則(Internal Revenue Code) • The most common 501(c) organizations include: • 501(c)(1) - Corporations organized under acts of Congress such as Federal Credit Unions • 501(c)(2) - Title holding corporations for exempt organizations • 501(c)(3) - Various charitable, non-profit, religious, and educational organizations (see below) • 501(c)(4) - Various political education organizations (see below) • 501(c)(6) - Business league and chamber of commerce organizations (see below) • 501(c)(7) - Recreational club organizations • 501(c)(8) - Fraternal benefiary societies • 501(c)(9) - Voluntary employee benefiary associations • 501(c)(10) - Fraternal lodge societies • 501(c)(14) - Credit Unions • 501(c)(19) or (23) - U.S. Veterans' posts and auxiliaries

  6. 501(c)(3) • Section 501(c)(3) is just one of the tax law provisions granting exemption from the federal income tax to non-profit organizations. • This exemption does not cover other federal taxes such as employment taxes.

  7. 我國財團法人監督機制 ＊各部會財團法人設立及監督準則 ＊財團法人條例（草案）

  8. 設立門檻

  9. 設立程序： 1.自由設立制 2.登記報備制 3.許可批准制 先進國家經驗： 自由設立制與登記報備制並行 設立程序

  10. 我國設立程序 1.民法第25條：「法人非依本法，或其他法律之規定，不得成立」。 2.民法第30條：「法人非經向主管機關登記，不得成立」。 3.民法第59條：「財團於登記前，應得主管機關之許可」。 • 故，我國乃採「許可批准制」：即必須先經主管機關之許可方能登記，非經登記，不得成立。

  11. 募款法規 • 95.05.17 總統令：制定「公益勸募條例」  • 中華民國九十五年五月十七日總統華總一義字第 09500069731 號令制定公布全文 32條

  12. Strategy 理性Donor:understanding Relationship management 感性Donor:實地參與、speech、report

  13. 貳、財源

  14. ＊正當性 因為志願服務組織提供服務成本遠高於收入。 ＊方式 1. 獎勵補助 2. 契約外包 3. 公辦民營 ＊途徑 內政部 青輔會 文建會 勞委會 一、政府補助：專業化

  15. 例證一（喜憨兒基金會）

  16. 例證二（伊甸基金會 ）

  17. 志願組織在接受政府補助或委託的過程中，交出自己的靈魂，改變原有NPO的身份認同，成為所謂「影子國家」，名義上是志願性的，然而實質上已經成為國家及資本主義所宰制。志願組織在接受政府補助或委託的過程中，交出自己的靈魂，改變原有NPO的身份認同，成為所謂「影子國家」，名義上是志願性的，然而實質上已經成為國家及資本主義所宰制。 【出賣靈魂的故事】 十六世紀，傳說在德國有一位名叫浮士德博士的人，他設法與魔鬼做密友，以自己的靈魂作為抵押品，魔鬼則使他隨心所欲無所不能：他得到淵博的知識，他成為財源滾滾做個大富翁，所有漂亮的女人見了他都百依百從。他最後的結局，當然也與惡魔一樣，死後打入十八層地獄，永遠與其他魔鬼受永罰。 浮士德式的交易

  18. ＊目的： 1. 社會責任 2. 提升企業聲譽 ＊例證： TVBS基金會 二、企業贈與：操作化

  19. 三、個人捐贈：集中化 佛教慈濟基金會

  20. 四、新趨勢：產業化 產業化係指社福組織所從事商業行為的過程，而「義賣」活動則排除在外。

  21. 案例一：陽光洗車中心 成立於民國八十一年，為台灣第一個提供綜合性身心障礙朋友就業機會，以促進其自立更生的庇護職場。

  22. 案例二：喜憨兒烘焙屋 由一群心智障礙兒童，在麵包師傅帶領下，自立更生的方式。

  23. 喜憨兒基金會 ＊花旗銀行為協助喜憨兒基金會之公關行銷，發行「喜憨兒認同卡」。

  24. 例證（陽光基金會）

  25. 例證（喜憨兒基金會）

  26. NPO是否可以有營利行為？

  27. 加值型及非加值型營業稅法（95 年 02 月 03 日修正） • 第8條 • 下列貨物或勞務免徵營業稅： • 十二、依法組織之慈善救濟事業標售或義賣之貨物與舉辦之義演，其收入除支付標售、義賣及義演之必要費用外，全部供作該事業本身之用 者。 • 十三、政府機構、公營事業及社會團體，依有關法令組設經營不對外營業之員工福利機構，銷售之貨物或勞務。

  28. NPO商業活動（UBIT）：需課稅 • Under IRC Section 511, all 501(c) organizations are subject to tax on their "unrelated business income", whether or not it actually makes a profit, but not including selling donated merchandise or other business or trade carried on by volunteers, or certain bingo games (26 U.S.C.§ 513(f)).

  29. Tax is levied on unrelated business income (UBI) because the non profit organization is engaging in substantial commercial activities. Without a tax, nonexempt organizations would be placed at a significant disadvantage when trying to compete with non profit organizations. Therefore, unrelated business income tax is intended to neutralize the tax differences. The unrelated trade or business could result in the loss of non profit status if the activity is determined to be the primary purpose of the non profit organization. Unrelated Business Income - Three factors must be present: 1) Non profit organization conducts a trade or business,2) Trade or business is not substantially related to the non profit purpose of the organization, and3) Trade or business is regularly carried on by the non profit organization. UBIT

  30. 990 T • If a non profit organization has unrelated business income of $1,000 or more it is required to file IRS form 990 T. This form is in addition to the requirement to file other returns such as IRS form 990 EZ, IRS form 990, or IRS form 990 PF. The filing of IRS form 990 T also applies to non profit organizations that may not be required to file IRS form 990. Examples: A church or a school.

  31. 參、志工

  32. 志工的定義 ＊志願服務法第三條： 志工：對社會提出志願服務者。 ＊美國全國社工人員協會： 志工指一群人為追求公共利益，本著自我意願與選擇結合而成的團體，而參與此類團體的工作者。

  33. ＊廣義志工 1.志願的 2.利他的 3.個人的 例如：幫老者過馬路 ＊狹義的志工 1.參與組織活動 2.受過訓練 3.志工認證 例如：志願服務法 一、專業化：認證制度

  34. ＊服務學習（美國） 在高中（含）以上課程設計服務課程，要求學生至社區從事志願服務，再回到課堂上討論，以建立學生之公民意識。 ＊勞動教育（服務教育） 台灣一半大專院校強迫學生必須從事志願服務工作，以做為畢業要求。 ＊另一種「廉價勞工」。 二、學生志工

  35. 三、企業志工 1.企業鼓勵員工捐贈「時間」給社福組織。 2.幫助志願服務組織進行規劃及專業諮商。 3.例如：IBM

  36. 四、新趨勢：老少配 學生與資深志工搭配，資深者提供豐富經驗，而學生提供電腦技能。

  37. ＊利他主義 承諾 犧牲 ＊利已主義 成就感 學習 升學（推甄） 交友 保險或直銷 興趣或休閒 打發時間 當志工的理由

  38. 台灣志工調查

  39. ＊在日本阪神地震後，由於志工積極投入救災，讓聯合國宣布2001年為「國際志工年」＊在日本阪神地震後，由於志工積極投入救災，讓聯合國宣布2001年為「國際志工年」 ＊台灣在921地震後，繼西班牙之後，成為全球第二個通過志願服務法的國家 志願服務法

  40. 法案內涵 1.總則 2.主管機關：中央為內政部 3.志願服務運用單位之職責：志工訓練 4.志工之權利及義務 5.促進志願服務之措施：保險、榮譽卡、兵役替代卡、升學之評比 6.法律責任 7.經費 8.附則：海外志工

  41. 志願服務法評析 • 偏重慈善性及庶務性，不夠多元化 • 募款倫理：政府介入 • 志工管理專業化 • 志工績效評鑑

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