北宋的建立与前期政治

1. 北宋的建立与前期政治 一、北宋的建立 二、北宋初年“防弊”之制 三、积贫积弱的局面

2. 《宋史》 《辽史》 《金史》 李焘《续资治通鉴长编》

3. 《宋会要辑稿》 马端临《文献通考》

4. 殿前都点检、归德军节度使赵匡胤 960年，陈桥兵变，黄袍加身。 国号“宋”，定都开封，年号建隆。 宋太祖赵匡胤 陈桥兵变

5. 统一策略：先易后难，先南后北 九七九年灭北汉，五代十国的分裂局面终告结束。 979年灭 960年建立 963年灭 965年灭 975年灭 978年献土 963年灭 971年灭 978年献土

6. “斧声烛影”中 的兄终弟及 宋太宗赵光义

7. 《续资治通鉴长编》卷三二 “上（太宗）因谓近臣曰：国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此 ”。 以防弊之政，为立国之法。

8. 北宋的建立与前期政治 “防弊”之制 《续资治通鉴长编》卷二 建隆二年（961），太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”

9. 稍夺其权：置通判与罢支郡 制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构——三司统一管理。 收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取 。“强干弱枝”、“守内虚外”策略，20余万禁军之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万。

10. 制度设计中的“分权”原则 中央机构 中书门下 枢密院 三司 行政 军事 财政 二府 计相

11. 制度设计中的“分权”原则 地方机构 宋朝的“虚”三级制

12. 制度设计中的“分权”原则

13. 制度设计中的“分权”原则 官、职、差遣的分离—— “官” 、“职” 仅是俸禄高低和荣誉的代表，实际的职责和权力由“差遣” 决定。 司马光之结衔： “端明殿学士、兼翰林侍读学士、朝散大夫、右谏议大夫、充集贤院修撰、权判西京留司御史台、上柱国、河内郡开国侯、食邑一千三百户、食实封四百户、赐紫金鱼袋”。

14. 重文轻武 枢密院长官皆用文臣 作战不设主帅，将从中御 宋科举考试图

15. 太祖 太宗 真宗 960－976 976－997 997－1022 神宗 英宗 仁宗 1067－1085 1063－1067 1022－1063 哲宗 徽宗 钦宗 1085－1100 1100－1125 1125－1127

16. 范祖禹：“唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指”。范祖禹：“唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指”。 朱熹：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政，一切收了，州郡遂日就困弱”。

18. 积 贫 冗官： 《廿二史札记》卷二五“宋冗官之费”条 “宋开国时，设官分职，尚有定数。其后荐辟之广、恩荫之滥、杂流之猥、祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极”。 真宗以下官员队伍日益膨胀超编，从真宗初年到仁宗中叶四十年间，正官（有差遣者）增长近一倍，由9000余增至1.7万，至英宗时更达2.4万。

19. 积 贫 冗兵： 养兵政策，每遇灾荒即大行招兵，入伍者均携带家属，终身为兵 。 宋初禁军20余万，太宗时30余万，真宗时40余万，仁宗时82.6万，加厢军则达125.9万。 “一岁所用，养兵之费常居六七”。 “天下六分之物，五分养兵” 。

20. 积 贫 冗费： 仁宗末年到英宗之初开始出现赤字，以下年年亏空。

21. 积 弱 “天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国。养兵以自困，多兵以自祸，不用兵以自败，未有甚于本朝者也。” ——叶适 军队数量庞大但训练废弛，战斗力低下。 以文制武、将从中御、兵权分散、互相牵制。