1 / 58

CLLD ( Community-Led Local Development ) közösségi irányítású helyi fejlesztés 2014-2020

CLLD ( Community-Led Local Development ) közösségi irányítású helyi fejlesztés 2014-2020. Gelencsér Géza. témák. a múlt és jelen releváns hibái az EU fejlesztéspolitika vonatkozó elvárásai a CLLD mint módszer 2014-2020 – a hazai tervezés dilemmái Példák Veszélyek. 1.

roanna-moon
Télécharger la présentation

CLLD ( Community-Led Local Development ) közösségi irányítású helyi fejlesztés 2014-2020

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. CLLD(Community-Led Local Development)közösségi irányítású helyi fejlesztés2014-2020 Gelencsér Géza

  2. témák • a múlt és jelen releváns hibái • az EU fejlesztéspolitika vonatkozó elvárásai • a CLLD mint módszer • 2014-2020 – a hazai tervezés dilemmái • Példák • Veszélyek

  3. 1. A múlt és jelen releváns hibái

  4. 2007-2013 ÚMVP-ről… (LÁSD: a köztes értékelés és az ÁSZ jelentés megállapításai….) Az ÚMVP nem szolgálja megfelelően: - a „kiegyenlített területi fejlődést”; - a helyi gazdaság fejlesztését; - a közösségek megerősítését; - a vidék társadalmi problémáinak orvoslását ; - a környezeti fenntarthatóság megteremtését .

  5. ÚMVP III. tengely vívmányai: viacolor közterek játszóterek felújított ravatalozók „köztéri elemek” „zöldfelületek”…

  6. A helyi fejlesztési szint… NINCS: • decentralizált helyi fejlesztés (LEADER „kudarc”) • hivatkozható sikeres eljárási és gyakorlati példa VAN: • teljes lefedést biztosító szervezetrendszer (HACS) • életképes helyi fejlesztési csírák • „emberfüggő” sikeresség

  7. A hatékonyságzavar főbb okai: • rossz tervezés (ÚMVP, EPAP); • alkalmatlan eljárásrendszer (KET); • delegált KSZ feladatok; • paranoid, kontraproduktív adminisztráció.

  8. …és középszinten (térségfejlesztés) ? A „kijárós” osztozkodási kultúra (PP első oldal!) bemutatóterepe: • önkormányzati presztízsberuházások • vagyoni differenciálódást növelő hatás • közbizalom csökkentő hatás – alacsony társadalmi elfogadottság • szinergiák hiánya

  9. 2. Az EU fejlesztéspolitika vonatkozó elvárásai

  10. EU fejlesztéspolitika:folytatható-e ugyanez a vidék”fejlesztés”? Az EU 2014-2020 programidőszak elveinek hátterében: áttérés az új paradigmára (fenntarthatóság, lokalizáció) Módszerek a megvalósítás hatékonyságának növelésére: a KIHF (CLLD) széleskörű alkalmazása; komplex, integrált megközelítésmód segítése (multi-funding, KSK); egy térség = egy stratégia (HVS); egyszerűsítés (közös szabályok, egyszerűbb költségelszámolás);

  11. 2014-2020 tervezési szempontok • Eredmény(hatás)központúság; • eredményességi tartalék (5%), felfüggesztés, stb.; • a klíma célok nem negligálhatóak (min. költségvetések: EU 20%, EMVA 25%, I pillér 30%) Az eddigi programozási „kultúra” („culture of entitlement” = ki tud többet kihasítani, stb.) nem folytatódhat!

  12. 2014-2020 EMVA prioritások • Innováció és tudástranszfer (mg, erdő, vidék) • Versenyképesség MINDEN mg. típusban és farm életképesség • Élelmiszer láncok rövidítése és kockázat menedzsment • Mező- és erdőgazdálkodástól függő ökoszisztémák restaurációja, megőrzése és fejlesztése • Erőforrás hatékonyság / low-carbon gazdaság / klíma rezíliencia • Szociális befogadás, szegénység csökkentése, gazdaságfejlesztés vidéken

  13. Hangsúlyos tartalmi irányok (sem falunap, sem Viacolor…) INNOVÁCIÓ KLÍMA & KÖRNYEZET (klímaváltozáshoz való alkalmazkodás, energia és erőforrás hatékonyság) TÁRSADALOM (szegénység, roma integráció, elvándorlás, elöregedés, szociális gazdaság) NEM FÜGGETLENÍTHETŐK EGYMÁSTÓL!

  14. Alapdokumentumok • EU 2020 • KSK rendelet • EMVA rendelet • Pozíciós Papír • CLLD útmutató (jan. 30.)

  15. 3. CLLD Közösségi irányítású helyi fejlesztés

  16. Lokalizáció ALAPESZKÖZE:multi-funding CLLD (több pénzalapot használó, közösségi irányítású helyi fejlesztés) • „a LEADER evolúciós fejlődésének következő fázisa”, • a tervezés és megvalósítás helyi szintje • helyi szint ≠ megye! • rossz értelmezések és kommunikáció = káros interferenciák a tervezésben

  17. A sikeres CLLD alapfeltételei „community” legyen valódi, együttműködő helyi közösség „led” valós helyi döntési kompeten-ciát biztosító eljárásrend és megfelelő szakmai és program menedzsment kapacitásokkal rendelkező szervezet „local” „zavartalan” helyi szint „development” megfelelő forrás, jó helyzete- lemzés, jó stratégia, „akadály- mentes” megvalósítás

  18. „multi-funding” Az elhatárolások erőltetése romboló hatású („demarkációs sivatagok”), egy támogatandó fejlesztést nem torzíthatnak adminisztratív elvárások… (pedig ez ismerős…) Gazdasági, társadalmi és környezeti dimenzióban egyszerre kell tervezni (ESZA, ERFA, EMVA, stb). A CLLD-nek is „multi-dimenziósnak” kell lennie!

  19. LEADER (minimum!) elvek • Területspecifikus helyi fejlesztési stratégiák • A közszféra és a magánszféra (civil, üzleti) együttműködése • Alulról építkező megközelítésmód önálló döntési jogkörrel a tervezésben és a projektkiválasztásban • Multiszektorális jelleg • Innovatív megoldások • Együttműködési projektek • Helyi együttműködések hálózatosodásának segítése

  20. A CLLD potenciális hatóterületei HELYI TÁRSADALOM • - helyi szociális munka megerősítése; • - gyermekek iskolai / iskolán kívüli nevelésének fejlesztése, valamint LLL; • - szociális gazdaság, munkaerőpiacireintegrációt szolgáló foglalkoztatás; • - települési szolgáltatások fejlesztése; • - fiatalok helybentartását segítő fejlesztések; • - betelepülést segítő fejlesztések; • - közösségfejlesztés, hazai és nemzetközi kapcsolatok fejlesztése; • - közösségi terek fejlesztése; • - kulturális örökség megőrzés és hasznosítás;

  21. A CLLD potenciális hatóterületei HELYI GAZDASÁG  • - vállalkozás fejlesztés (mikro és kisvállalkozások létrehozásának segítése – inkubáció, business angel és hasonló szolgáltatások); • - helyi termék infrastruktúra fejlesztése; • - helyi, KKV-k szintjén megjelenő innováció segítése (innovációs „bróker” tevékenység, pilot projektek, stb); • - helyi termelés-fogyasztási rendszerek létrehozása, megerősítése; • - együttműködések, hálózatosodás (klaszterek) segítése; • - turizmus fejlesztése; • - helyi agro-biodiverzitás potenciáljának kiaknázása, háztáji integrációs rendszerek;

  22. A CLLD potenciális hatóterületei HELYI KÖRNYEZET „Fenntarthatósági, klíma adaptációs szempontoknak való megfelelés”: • - helyi energiastratégiák (takarékossági potenciálok és a megújuló energiaforrások használati lehetőségeinek felmérése); • - lakossági és vállalkozói energiaracionalizálás; • - megújuló energia (elsősorban biomassza alapú) előállítás; • - vízvisszatartó vízgazdálkodás kialakítása; • - anti-eróziós művelésmódok és tájhasználati beavatkozások; • - élőhelyek rehabilitációja, létrehozása és fejlesztése;

  23. 4. A 2014-2020 tervezés dilemmái

  24. A „KULTURÁLIS SZAKADÉK”-ról

  25. Mire adna (köz)pénzt az EU? • Szegénység, vagyoni differenciálódás mérséklése; • Területi leszakadás mérséklése; • Klíma rezíliencia növelése. (+ tematikus koncentráció, „smart specialisation”) …ÉS MI A TERV? Középszint (megyék) és városok kapják a forrásokat… a CLLD „testidegen”, értelmezhetetlen: …az osztozkodási kultúrából következően csak egy kérdéssel közelítik meg: KINEK is adjuk a forrást?

  26. KINEK „adjuk” a CLLD forrást? • Nem HACS szervezeteknek, hanem a HELYIEKNEK • Nem a helyi potentátoknak, hanem a szerves, valós, helyi törekvéseknek… szerves fejlődés mohó, szerepvesztett sejtek A CLLD csak akkor válasz, ha a szerves helyi fejlődést választjuk!

  27. Mit csinál egy mohó (rákos) sejt? • elveszti a szerves szerepét (nem működik együtt); • elszívja a tápanyagot és elnyomja a helyi környezetét; • káros anyagcseretermékeket (társadalmi feszültség, szegényedés, stb) halmoz fel…

  28. Terápia? „Immunstimuláció”: (CLLD) helyi fejlesztés közösségi kontrollal „karcinogén” fejlesztés folytatása

  29. A „DIAGNÓZISSAL” LEHET A BAJ… „virágzó akácos, alatta üde, zöld turbolyás” ≠ gyönyörű természet „oroszlános kapu, balusztrádos villa, halastó, új istállók, erőgépek...” ≠szép oázis a pusztuló vidéken…

  30. A CLLD hazai tervezése, előkészítése

  31. Eddigi tervezési eredmények Tervezési szervezetrendszer (VM-NAKVI); Szemléletformálás (NAKVI CLLD mcs.): - „multi funding” döntés (VM); - HACS mint helyi szint elfogadtatása (NTH); - ESZA-EMVA együttműködési potenciál (EMMI) ESZA feladatkör meghatározása (VM, NAKVI-EMMI); Felkészítési terv (VM, NAKVI);

  32. CLLD „verziók” Tervezett CLLD verziók: • HACS hátrányos helyzetű (VP + TOP + EFOP) • HACS (VP + TOP) • Kisvárosi CLLD (TOP) • (Nagyvárosi CLLD (TOP + EFOP)) Kis és középvárosok (10-40 e fő) befogadása kérdéses: 1.) verzió: HACS fogadja be őket 2.) verzió: a kisvárosi CLLD önállóan, vagy 3.) verzióként vonzáskörzettel együtt…

  33. CLLD szervezetek felkészítése 2013. 1. félév • útmutató anyagok elkészítése (tervezési térkép, útmutató); • oktatási anyagok elkészítése; • tájékoztatás; 2013. 2. félév • oktatás; • első körös „újraalakulás” (megyehatár, kisváros, bővített tagság, ésszerűtlen terület); 2014.1.félév - HFS tervezés megkezdése

  34. Mi az a CLLD Tervezési Térkép és hogyan segítheti a tervezést? A (többségében) SMART kritériumoknak megfelelő tervezési kérdések taxatív listája az összes kapcsolódó dimenzióban (specifikus, mérhető, elérhető, reális, időben meghatározható) ÖSSZEVETHETŐ, PONTOS KIINDULÓ ELEMZÉS

  35. 5.Példák

  36. Saját recept a helyi megvalósítási rendszerre Egy fejlesztési központ („hub”), de: 2 egyesület + 1 szociális vállalkozás + 1 IKSZT …szociális vállalkozásunk nem szövetkezet, hanem 11 aprófalu non-profit, közhasznú Kft-je… 2004: 6 fő önkéntes 2012: 19 fő fizetett munkatárs (17 alkalmazott, 2 megbízásos, 14 fő teljes és 5 fő részmunkaidejű: 2 agrármérnök, 1 vidékfejlesztési mérnök, 2 közgazdász, 1 pénzügyes, 4 szociális munkás, 4 pedagógus, 1 andragógus és 4 szakmunkás)

  37. A „koppányi” helyzetről tömören… TÁRSADALOM:mélyszegénység, elöregedés, elvándorlás (képzettek, fiatalok), térségünkben a legrövidebb a férfiak várható élettartama, majdnem minden második aktív korú ember inaktív; GAZDASÁG:szinte csak nagyüzemi növénytermesztés, az is „gyarmatosított”, „szuboptimális” üzemméretű családi gazdálkodók, rendkívül gyenge vállalkozói szektor; KÖRNYEZET: a természeti erőforrások súlyos degradációja (víz, talaj, biodiverzitás), a klímaváltozáshoz való alkalmazkodóképesség romlása;

  38. Környezet Természeti erőforrások (klíma adaptáció alapjai!) degradációja: - súlyos talajerózió (domboldalakon 150-250 t/év/ha) - helytelen vízgazdálkodás (visszatartással ellentétes hatások: lefolyás gyorsítás, stb) - felszíni vizek vegyszer és tápanyagszennyezése Teljes fosszilis energia függőség

  39. Helyi meggondolások a kilábaláshoz • aktív korú inaktívak reintegrációja; • népességfogyás megállítása (fiatalok , betelepülés); • helyi élelmiszer és energia (biomassza alapú) termelés; klasszikus helyi fejlesztés („place-based”) kell, wellness hotelekkel (ROP) a helyzet nem fog változni… ...megoldás?

  40. Egy konkrét, helyi megoldási példa(Koppány program) Integrált megközelítésmód, valós paradigmaváltás: innováció / tudástranszfer klíma adaptáció (víz visszatartás, talajregenerálás) fenntartható erőforrás gazdálkodás (megújuló energia) versenyképesség növelés (FH/ha és GMO fehérje kiváltás) helyi, egészséges élelmiszer előállítás agro-biodiverzitás megőrzés népességmegtartás (jövedelem) betelepülés segítése („középosztályt vidékre”)

  41. SAJNOS EGYELŐRE MEGVALÓSÍTHATATLAN: MERT • több OP konstrukcióiból is alig lehet összerakni (ÚMVP, GOP, KEOP, TÁMOP), amelyek ráadásul nincsenek szinkronban; • nincs innováció támogatás, finanszírozás, stb. komplex rendszereket kellene finanszírozni, nem felaprózott projekteket multi funding CLLD!

  42. …mégis van már némi eredmény EU LEONARDO innováció transzfer pályázat SEE-REUSE projekt (~400 ezer € elnyert forrás) „Strenghtening European Education in Renewable Energy Utilization for Sustainable Economy” Helyi szakoktatás reformjaként új technológus képzés: -fenntartható talajgazdálkodás (precíziós mg); - biomassza alapú megújuló energia termelés; (Völgy Hangja - Somogyi TISZK, NAKVI, BFI, ALTIC)

  43. 2004 óta létrehozott kulcsfontosságú kapacitások Völgy Hangja Egyesület (13 alkalmazott): • Iroda • IKSZT (Hangya Ház) + KÖREINK hálózat • Koppány Vendégház (6-16 ágy) • lekvárműhely (magozó, daráló, főző, „dunsztoló”, aszaló gépek) • ökológiai műhely + erdei iskola (fotométeres vizsgálati műszer, mikroszkóp, távcsövek, infra-fotócsapdák, professzionális fotóeszközök, precíziós GPS, talajfúró és Pürckhauer talajvizsgáló, stb) Koppányvölgyi LEADER HACS (3 alkalmazott): • iroda SZOVISZ nonprofit Kft (3 alkalmazott): • földmunka: JCB markoló, IFA teherautó, IFA szippantóautó • kert: motoros kisgépek, fóliaház • biomassza energetika: faaprítógép, szalmabrikettálógép • rendezvényszervezés: gulyáságyú, padok, sátrak, edények, stb Folyamatban: Iskolai tanistálló és tejfeldolgozó, Pálinka műhely, Digitális fotó és film alkotóműhely

  44. „multi-funding” PÉLDÁK EMVA+ESZA TÍPUSÚ PROJEKTEKRE

  45. IKSZT ÚMVP-ből: élettelen ingatlan TÁMOP-ból: HR + tevékenységek (5.1.3.) Egységek: posta, multifunkciós terem, könyvtár, civil iroda, családsegítő és falugazdász ügyfél- szolgálati tér Tevékenységek: tanoda, gyermek, tanuló és ifjúsági programok, információ szolgáltatás, kiállítások, Internet hozzáférés, stb Fenntartás: 5 kw napelem, fűtés helyi faaprítékkal (közmunka – SZOVISZ)

  46. SAJÁT PÉLDA: HANGYA HÁZ egy IKSZT Külső-Somogy belső perifériáján…

More Related