Стратегия за развитие на физическото възпитание, спорта и туризма 2006 – 2010 година

1. Стратегия за развитие на физическото възпитание, спорта и туризма 2006 – 2010 година СТОЛИЧНА ОБЩИНА Дирекция “Превенция, интеграция, спорт и туризъм” декември 2010 г.

2. Съдържателни характеристики: • Концептуална рамка за развитието на физическото възпитание и спорта; • Анализ на ситуацията – идентифициране на проблемни области; • Очертаване на визия за посоката и промяната при планираните в средносрочен и дългосрочен етап; • Достъпност, социално включване, отваряне към други партньори,структури, организации

3. демократизация на спортното участие Принципи /съобразяване с целите и идеологията на системата „ Спорт за всички”/ свободен достъп до спортни занимания ефективна управленска политика • спортът за всички – от начин на живот до въпрос на избор

4. КРЪГЪТ НА ДОБРОТОУПРАВЛЕНИЕ Планиране Прилагане Изпълнение Проверка

5. Стратегически цели: • Извеждане на преден план на спорта в училище • Увеличаване броя на хората, практикуващи физически упражнения, спорт за всички и социален туризъм • Ефективно управление и модернизиране на наличната спортна база и изграждане на нови спортни обекти и съоръжения • Подобряване на кадровото и методическо осигуряване на физическото възпитание и спорта • Предприемане на действия за ежегодно увеличаване на финансовите средства за физическо възпитание, спорта за всички и социалния туризъм

6. Действия за реализация на първа стратегическа цел: “Извеждане на преден план на спорта в училище” • Създаване на училищни спортни клубове съгласно методическите указания на МОН, изискванията на ЗФВС и Правилника за приложението му и увеличаване на броя на учениците, участващи в Ученическите спортни игри и други спортни състезания; • Подобряване на информационното, методическото и финансовото осигуряване на училищните спортни клубове; • Предприемане на действия за по-добра координация между държавните и общинските органи и спортните организации за осигуряване на свободен достъп до спортни обекти за организирано спортуване на учениците; • Разработване на образователна програма и методически материали за повишаване образованието в областта на физическото възпитание и спорта сред учащите и налагане на модели от спорта и олимпийското движение за възпитание в духа на принципите на честната игра, солидарността и толерантността между хората; • Разработване на целева общинска Програма за подпомагане на спортното развитие на талантливите деца и юноши; • Разработване и въвеждане на модел за развитие на спорта в свободното време сред децата от предучилищната детска възраст и учениците, приложим за всеки от 24-те района на столицата; • Развитие на част от почивната база, включена в капитала на търговско дружество “Галатея - 2000” ЕАД, като общинска многофункционална база, с цел целогодишно използване от учениците и за обучение, семинари, конференции, зелени училища и спортна дейност; • Осигуряване на богат спортен календар от състезания по различни видове спорт за учениците.

7. Постигнати резултатиДобри практики • Действащи 90 СК, УСК – 9в образователни институции, РСК-2 • Модулни обучения и информационно обслужване на дейността на дирекция “ПИСТ” • Програма “Ваканция”- информираност и достъпност за възможности за практикуване на спорт в свободното време • Въведен програмен подход при планиране на дейности в д-я “ПИСТ” – 2007г. – 3 програми, 2008 г. – 5 програми,2009 г. -6 програми, 2010 г. -7 програми • Общинска комисия за закрила на децата с изявени дарби – 2007 г- 2 стипендии, 2009г. – 8 стипендии, 2010 г. – 5 стипендии • Спортен календар – дирекция “ПИСТ” 2007г. – 36 събития, 2008 г. – 90 събития,2009 г. -60 събития, 2010 г. - 74 събития

8. Действия за реализация на втора стратегическа цел: “Увеличаване броя на хората, практикуващи физически упражнения, спорт и социален туризъм” • Ежегодно разширяване обхвата на общинските програми и прояви и разнообразяване на формите за практикуване на физическо възпитание, спорт за всички и социален туризъм; • Разработване на целеви програми за превенция на зависимости чрез спорт и популяризиране на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм, като ефективно средство за здраве и жизненост; • Анализ на състоянието и проблемите на функциониране на спортните клубове в столицата; • Проучване на възможностите и разработване на програма за развитие и утвърждаване на квартални спортни клубове в районите на столицата; • Създаване на публичен регистър на спортните и туристически клубове на територията на Столична община; • Изработване на механизъм за стимулиране на спортните клубове, които работят по общи програми със столичните училища и ПК за ДМСТ при СОС; • Подпомагане развитието на спортни клубове за хората в неравностойно положение и за хората от третата възраст; • Поощряване на спортните организации при организиране на състезания и тренировъчен процес за деца и младежи със специални потребности; • Развитие и утвърждаване статута на доброволците в спорта; • Разработване и реализация на годишни Програми за физическото възпитание и спорта за всеки административен район на столицата; • Създаване на информационна система на спорта в столицата и единен годишен спортен календар с цел разнообразяване и повишаване на социалната и икономическата ефективност на спортните събития.

9. Постигнати резултатиДобри практики • Разширяване на мрежата от спортни клубове, включване на други видове спорт- петанк, интелектуални игри-китайски шах, го, силов трибой, канадска борба, йога, лакрос, крофтбол • Финансово подпомагане на дейности на СК от ПК за ДМСТ към СОС – 2007 г. – 33 СК – 141 101 лв., 2008 г. – 56 СК - 291 341 лв., 2009 г. – 59 СК - 343 450 лв., 2010 г. – 42 СК - 178 555 лв. • Реализиране на спортни дейности и програми в различни целеви групи • Създаване на условия за реализиране на спортни дейности – ниво районни администрации • Включване на събития, инициирани от външни структури • Включване участието на медиите в отразяването на спортни събития

10. Действия за реализация на трета стратегическа цел:“Ефективно управление и модернизиране на наличната спортна база и изграждане на нови спортни обекти и съоръжения” • Анализ на състоянието на спортните обекти и съоръжения на територията на столицата и на терените отредени за спортно строителство;    • Разработване на финансово гарантирана петгодишна инвестиционна програма на Столична община за строителство на спортни обекти и съоръжения, на детски площадки и велосипедни алеи при съобразяване с традициите и кадровия ресурс на спорта във всяко населено място на Столична община;    • Разработване на съгласувана със Столичния общински съвет инвестиционна програма на “Спортна София – 2000” ЕАД за строителство на спортни обекти и съоръжения;    • Отстояване пред държавата на интересите на Столична община и спортните клубове по отношение на изградената спортна база в София;     • Ежегодно повишаване размера на средствата от общинския бюджет за изграждане, експлоатация и модернизация на спортни обекти и съоръжения и обекти за социален туризъм;    • Разработване и реализиране на петгодишна общинска програма за модернизиране и увеличаване на спортната база на училищата и развитие на спортната база на детските градини;    • Партньорство с бизнеса за развитие и ефективно използване на спортната база в столицата;    • Разработване и утвърждаване на нови ефективни форми за ползване и управление на общинските спортни обекти и съоръжения; • Въвеждане на Публичен регистър на наличната спортна база и Правилник за нейното ползване;   • Предприемане на конкретни мерки за спиране разрушаването и промяната на предназначението на откритите спортни съоръжения и детските площадки и прекъсване на опасната тенденция за скрита приватизация на спортните обекти;    • Насърчаване на инвестициите на спортните клубове чрез предоставяне на терени за изграждане на спортни обекти при облекчени условия;     • Стриктен контрол за използване на спортните обекти и съоръжения и обектите за социален туризъм съобразно тяхното предназначение и създаване на условия за ползването им от всички граждани, включително от хората в неравностойно положение;     • Предприемане на инициатива за създаване на Национален фонд, чрез който на принципа на съфинансиране, при доказана необходимост и проектна готовност се оказва подкрепа на общините и спортните клубове за изграждане и модернизация на спортни обекти и съоръжения.

11. Постигнати резултати • Реиновирани общо 128 спортни обекта : • - 96 физкултурни салона в училищата • - 32 плувни басейна в детските градини • 2007 г. – 25 физкултурни салони /ФС/ • 2008 г. – 4 ФС и 32 плувни басейна • 2009 г. – 66 ФС • 2010 г. – 1 ФС • Изразходвани средства за периода - 8 259 000 лв • 2007 г. 3 610 000 лева • 2008 г. 1 625 000 • 2009 г. 2 844 000 лева • 2010 г. 160 000 лева • Изградени със средства от СУСОПФ : • - 56спортни площадки • - 5 детски площадки • - 8 км. велоалеи /2009/ • - 7 км. велоалеи /2010/ • Обща стойност : 8 619 000 лева

12. Постигнати резултати • Ивестиционна програма на «Спортна София» • 2006 – 223  493 лева • 2007 – 198  296 лева • 2008 – 3  342 лева • 2009 - 21  834лева • 2010/ 11 - 3  730  000 лева

13. Действия за реализация на четвърта стратегическа цел: “Подобряване на кадровото и методическо осигуряване на физическото възпитание и спорта за всички” • Стриктен контрол по отношение квалификацията и образователния ценз на кадрите, които работят в общинската система на физическото възпитание и спорта;    • Въвеждане на финансови стимули за спортните клубове при разкриване на работни места за треньори с призната квалификация;   • Преструктуриране на Столичната ученическа спортна школа с цел повишаване ефективността от нейната дейност;    • Назначаване във всеки район на столицата на служител, който организира и координира развитието на спорта в свободното време сред различни групи от населението;     • Кадрово подпомагане на ученическите спортни клубове в сътрудничество с ДАМС и националните спортни федерации;    • Утвърждаване на партньорство между Столична община и НСА «Васил Левски», изразяващо се в разработване и издаване на програмно-методични материали, в т.ч. на районни програми за развитие на физическото възпитание и спорта за всички и на технологии за учредяване и функциониране на квартални спортни клубове; провеждане на изследвания относно потребностите и интересите на населението при практикуване на физически упражнения, спорт и туризъм в свободното време; включване на студенти от НСА при реализация на дейностите в областта на физическото възпитание и спорта; създаване на информационна система на спорта в столицата.

14. Добри практикиПостигнати резултати • Решение № 258 от 12 април 2007 г. на Столичен общински съвет бяха осигурени 21 щатни бройки „експерт – Младежки дейности, спорт и туризъм, в дейност 714 – „Спортна база и спорт за всички” • Към програми на дирекция “ПИСТ” включване на обучения и семинари, подпомагащи реализирането на спортни дейности и събития • Активно партньорство с НСА “В.Левски”

15. Действия за реализация на пета стратегическа цел: “Предприемане на действия за увеличаване на финансовите средства за физическото възпитание, спорта за всички и социалния туризъм” • Ежегодно увеличаване на средствата като процент от сборния бюджет на столицата, предназначени за развитие на физическото възпитание, спорта за всички и социалния туризъм;  • Подпомагане дейността на организациите, работещи в областта на спорта за всички и социалния туризъм чрез финансиране от общинския бюджет на проекти и значими прояви за столицата при условия и ред определени от СОС;    • Въвеждане на система от критерии и механизми за финансово стимулиране на ученическите и кварталните спортни клубове и организациите, развиващи спорт за хората в неравностойно положение; • Повишаване ефективността на надзора върху дейността и начина на отчитане на разходване от спортните организации на общински финансови средства;     • Създаване на целеви фондове за развитие на спортната база (общински лотариен фонд и др.);     • Предприемане на действия за увеличаване на допълнителните източници на средства, извън рамките на бюджетните кредити от Републиканския бюджет;     • Разработване на политика за привличане на бизнеса за устойчиво финансиране на спорта в столицата;    

16. ФИНАНСОВО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ НА СИСТЕМАТА • Бюджет дирекция «ПИСТ» • 2007 - 124  665 лв. • 2008 • гласуван бюджет 124  390 • корекции ПК за ДМСТ 41 940 • корекции СОС 80 000 • Общо: 246 330 лв. • 2009 • гласуван бюджет 188 898 • икономии 41 455 • изразходвани 147 443 • корекци ПК за ДМСТ 17 000 • корекции СОС 85 000 • Общо: 249 443 лв. • 2010 • Общо: 131 000 лв. • Бюджет на ПК за ДМСТ • 2007 - 856 010 • 2008 - 832 460 • 2009 - 1 179 162 • 2010 - 747 018

17. Трудности при регистрация Слаб интерес и неоценяване на възможностите Необходимост от реални стимули Стимулиране и популяризиране на добрите практики Координираща роля между СО – УСК/РСК/СК Възможности за финансово подпомагане на УСК и РСК СК - УСК – РСКПРОБЛЕМИ РАЗВИТИЕ

18. Недостатъци в правно-нормативно осигуряване Правила на УИ и Наредба Не се спазва изискването за издаване на грамоти Информираност и достъпност Преодоляване на разминаване в Наредба и Правила Спазване на процедури Информиране на родители и образователни институции Програма за насърчаване на талантливите децапроблеми развитие

19. Липса на целеви средства в общински бюджети Недостатъчно използване на налични ресурси Координация между институциите Информираност и публичност Възможности за целево финансиране Координация между ОИ – СО- РА Достъпност на информацията до граждани и общественост Програма “Ваканция”проблемиразвитие

20. Недостатъчна ефективност при междуинституционално координиране на годишни календари на МФВС, Федерации, СО, РА Образователни институции – съобразяване с график на учебен процес,външно оценяване, други участия Недостатъчни средства на ниво СО/РА Подобряване на координацията между институциите Осигуряване на финансов ресурс Спортен календарпроблеми развитие

21. Опазване и стопанисване Изпреварващи инвестиции пред концепция за дейност и програми Трудности при финансиране издръжка на басейни при действащи делегирани бюджети Общински спортни зали и съоръжения – зала “Триадица”, зала “Кремиковци” Създаването на публичен регистър и инвестиции в спортна база,съпътствани от визия за дейности и потребности на населението/анализ Целеви ресурси за поддържане на училищна спортна база Ефективна концепция за маркетинг и управление на спортни обекти и съоръжения- Наредбата регламентира, но не е гарант за ефективно използване Спортна базапроблеми развитие

22. Неефективно прилагане на Решение №258 на СОС/2007 г. Поддържаща квалификация на учители и треньори Разнообразяване на форми и средства за работа с деца от различни целеви групи Мотивация на педагози за извънкласни и извънучилищни дейности Нови компетентности – информационни технологии, проектно финансиране Функции и роли на местната власт – регионална специфика Координация между институции – общ календар за обучения и квалификации Стимулиране на педагози и треньори за извънкласни дейности Етични принципи – модели на поведение Кадрово обезпечаванепроблеми развитие

23. Дейности и програми за конкретни целеви групи Доброволчеството – неизползван ресурс Ефектът “Айсберг”-епизодичност, кампанийност Формално отношение и включване в спортни дейности-механизми за мониторинг и контрол,проблеми с администрирането и управлението УСШ “София”?! От епизодичност на проявите към програми,разнообразяване на форми и методи Ресурс на висши училища и действащи СК Въвеждане на програмен подход при спортни дейности-проучване,обучение, представяне на резултати,паниране на следващи мерки и разширяване на формат и участие Повишаване капацитета и качеството на управление на ниво СО-РА Други…проблеми развитие

24. Правно-нормативно осигуряване - Правила на УИ Финансово и ресурсно осигуряване Мотивация за участие- учители и ученици Формално включване на институции Организация и провеждане на отделни етапи Регламент и организация, позволяващи ефективно провеждане преди стартиране на учебна година Участие на институции с реален капацитет,възможности и участие Стимулиране на участието – ученици и учители Етика и Правила Ученически игрипроблеми развитие

25. Специфични принципи, необходими за реализиране на общинска стратегия за физическо възпитание и спорт • адекватност при разпределение на правомощията, аналитичност при планиране на ресурсите; • ефективност и ефикасност; • публичност и прозрачност, информираност; • субсидиарност; • демократизация на спортното участие

26. Приоритети в дългосрочен план • Създаване на условия за развитие на физическото възпитание и спорта в образователните институции – училище,детска градина • Създаване на условия за достъпност на спортни дейности до различни целеви групи • Акцент върху спорт в свободното време • Ефективна инвестиционна политика в спортни обекти и съоръжения • Създаване на условия за подкрепа и разширяване дейностите на спортни клубове и организации • Регионална специфика, децентрализация • Адекватен модел на управление – междуинституционален диалог • Повишаване капацитета на институциите при реализиране на общинска програма за физическо възпитание и спорт

27. Необходими ресурси за реализиране на общинска програма за физическо възпитание, спорт и туризъм • Правно-нормативно осигуряване на процеса на всички нива • Информационно - технологично обслужване – комуникация и взаимодействие между институциите • Управление на човешки ресурси и капацитет на институциите • Финансови ресурси и механизми • База данни – като основа за идентифициране, анализиране, планиране и мониториране на процеса