Contexte

1. Atelier sur “Organisation et management des systèmes statistiques”Addis-Abeba, 21 – 25 novembre 2005---------Problématiquepar Awa ThionganeConseiller régional seniorCEA

2. Contexte • Au plan politique, économique et financier: • Création de zones de libre échange • La mondialisation • Les crises financières • Chute du mur de Berlin • Émergence des pays en transition • Conférences mondiales des années 1990 • Questions de gouvernance et de transparence dans la gestion publique • Etc.

3. Contexte (suite) • Au plan technique, avènement: • De l’ordinateur personnel (puissant à des prix abordables): • Augmentation extraordinaire de la performance - loi de Gordon sur la puissance des microprocesseurs; • Miniaturisation • Des logiciels (accessibilité aux techniques statistiques mathématiques); • La révolution de l’information avec la convergence des télécommunications, de l’informatique et de l’audiovisuel Internet

4. Évolution dans le domaine de la gestion • Différentes approches axées sur : • Les ressources (cf. la gestion des plans de développement des pays africains au début des indépendances) • Les activités (dans les années 70) • Les objectifs (années 80) • Les résultats (années 90 et maintenant) • « Résultats » renvoie à « des amélioration durables dans les résultats des pays » • « La gestion axée sur les résultats » renvoie à « une stratégie de gestion mettant l’accent sur la performance et la réalisation des produits, résultats et l’impact » (cf. Table ronde de Marrakech - 2004)

5. Traduction dans le domaine statistique • Chute du mur de Berlin - Émergence des pays en transition: Souhait des pays en transition d’avoir un document international - Principes fondamentaux de la statistique publique (1994) • Les crises financières: NSDD (96) – SGDD (99) • Conférence des années: OMD • Conférence sur le financement du développement de Monterrey – Table ronde de Marrakech sur la gestion axée sur les résultats: MAPS (04) • Gestion axée sur les résultats: SNDS (04)

6. Traduction dans le domaine de la gestion • Aujourd’hui: Synthèse • Management de la qualité totale • Management axé sur les résultats • « Résultats » renvoie à « des amélioration durables dans les résultats des pays » • « La gestion axée sur les résultats » renvoie à « une stratégie de gestion mettant l’accent sur la performance et la réalisation des produits, résultats et l’impact » (cf. Table ronde de Marrakech - 2004)

7. Historique 3rd Édition Manuel 2003 Séminaire (UN) - 1999 23 ans 2nd Édition Manuel 1980 Séminaire (UN) 1973 26 ans 1ST Édition Manuel 1954 Séminaire (UN) 1952

8. Les fondamentaux de la statistique

9. Indépendance • Crédibilité indispensable par: • Position distincte vis-à-vis des autres administrations • Aucune apparence de manipulation • Confidentialité stricte en qui concerne les données individuelles • Comment caractérise-t-on l’indépendance: • Autorité pour les décisions techniques; • Autorité pour la sélection et la promotion du personnel; • Acceptation de la diffusion des données sans droit de regard de l’autorité; • Possibilité de prise de parole publique sur les statistiques pour le responsable du service statistique et de ses collègues autorisés; • Politique claire de diffusion des données • Date fixe de diffusion des principaux indicateurs • Claire séparation entre la diffusion des données par le Service statistique et les commentaires des autorités • Diffusion régulière des données au public via les media, Internet, etc.

10. Pertinence • Fournir une information statistique: • Pertinente, exacte, opportune, pour des besoins changeants • Problème: Décalage entre la rapidité dans le changement des besoins (deux ou trois ans) et la capacité de réponses des systèmes statistiques (10 ans) -- (Conflit urgence - qualité) Émergence de nouveaux besoins (2 a 3 ans) Mise en œuvre des méthodologies - internationalement acceptées - aptes à répondre à ces nouveaux besoins (10 ans)

11. Crédibilité • Activités des services statistiques doivent être reproductibles pour être crédibles, mais l’utilisateur ne peut les refaire.. • Rigueur par rapport aux normes de collecte, méthodes de traitement des données • Une éthique de qualité (efficacité dans le cas de travaux en chaîne) • Transparence (jusqu’où pour ne pas ternir l’image du service)

12. Politique en matière de réponse • Combinaison: • d’instruments légaux pour obligation de réponse ou pour décourager la désobéissance; • Appel au sens civique et morale des enquêtés pour encourager leur coopération; • Des assurances sur la confidentialité des données collectées; et parfois • Des incitations. • La confidentialité des informations individuelles reste cependant ce qui importe le plus pour les enquêtés.

13. Politique en matière de réponse • La loi : • Pas grand-chose si les enquêtés ne veulent pas coopérer: • Certains préfèrent payer des amendes plutôt que de perdre du temps à répondre; • Certains peuvent donner des informations erronées s’ils ne veulent pas coopérer; etc. => conséquences sur la qualité des données • Dans tous les cas: • une unité pour interagir avec les enquêtés au sein de l’INS • L’unité doit faire partie du bureau des opérations de terrain • Son objet : aider à augmenter les taux de réponse et s’assurer que les enquêtés fournissent volontiers; • Son personnel doit pouvoir répondre judicieusement aux interrogations des enquêtés.

14. Mission d’un service statistique

15. Idéologie • Valeurs • Finalité • Image du futur • Objectifs • Description Vision Objectifs 3A (ambition, audace et aventure)

16. Vision d’un INS • Tanzanie • « Une institution qui compte » A travers la collecte, le traitement et la diffusion des données et leur analyse, le National Bureau of Statistics (NBS) contribuera à: • Renforcer et ainsi développement la démocratie et un débat public mieux informé; • S’assurer que la politique économique et sociale et la gestion reposent sur la base la plus factuelle possible; • Améliorer le fonctionnement du système de marché . • Sony • Élever le niveau culturel et la place du Japon dans le monde; • Agir en pionnier – ne pas suivre les autres; réaliser l’impossible; • Encourager l’expertise et la créativité individuelle.

17. Formulation de la mission d’un INS • Sierra Leone • La mission de Statistics Sierra Leone est de coordonner, collecter, compiler, analyser et diffuser des statistiques publiques objectives et de grande qualité pour aider la prise de décision motivée, et discussions au sein du gouvernement , du monde des affaires et des media, ainsi qu’au sein du grand public et de la communauté internationale. Nos statistiques seront pertinentes, basées sur l’intégrité et d’accès facile. • Tanzanie • Faciliter, pour le gouvernement et le secteur privé, la planification et la prise de décision; • Stimuler la recherche; • Informer le débat public par la fourniture de statistiques pertinentes; fiables et à jour et de services statistiques de qualité en général.

18. Annexes

19. Principes du management de la qualité P1- Orientation client P2- Leadership P3- Implication du personnel P4- Approche processus P5- Management par approche système P6- Amélioration continue P7- Approche factuelle pour la prise de décision P8- Relations mutuellement bénéfiques avec les fournisseurs

20. Principes fondamentaux de la statistique officielle P1-Pertinence, impartialité et égalité d’accès à l’information statistique P2-Standards professionnels et comportement professionnel P3-Responsabilité et transparence P4-Prévention des mauvais usages des statistiques P5-Sources de la statistique officielle P6-Confidentialité P7-Législation P8-Coordination P9-Utilisation des standards internationaux P10 -Coopération internationale