Maestría en Cooperación Internacional Nuevos Enfoques La Paz, Bolivia, 9 - 21 de julio de 2012

1. Maestría en Cooperación InternacionalNuevos EnfoquesLa Paz, Bolivia, 9 - 21 de julio de 2012 Día: Miércoles 11 de julio de 2012 Materia:Espacios de Cooperación Internacional y Desarrollo Local Profesor: Antonio Zurita Lugar: Postgrado de Ciencia Política, UMSA

2. LA PAZ 11 Julio 2012Antonio Zurita

3. ESPACIOS DE COOPERACION INTERNACIONAL Y DESARROLLO LOCAL • Objetivo: • Reflexión y debate sobre el impacto de la cooperación internacional para el desarrollo

4. Situación del mundo en el 2012

5. El mundo en que vivimos... 2012 diversas fuentes El 1% acumula el 45 % de la riqueza mundial Estados Unidos: mas de 700 mil millones de $ de deficit) China (casi 400 mil millones de $ de superavit). La brecha de renta en las dos orillas del mediterráneo occidental es de 1 a 14. LA Brecha en la frontera entre Mexico y USA pasó de 1 a 6 en los 60, A 1 a 15 en 2012 1000 millones de personas pasan hambre y 3500 en el umbral de la pobreza El precio del arroz se dobló con respecto al de 2008. El PIB del continente africano es solo el 2% del PIB mundial. EEUU es el país que más gasta en defensa. Su total equivale a la suma de los siguientes 20 países. Renta per cápita: Luxemburgo 103.000 $, Burundi 120 $,

6. CRISIS DE LA COOPERACION(después de 60 años) • Más pobreza /Mas riqueza • Más conflictos bélicos: • Mas deterioro del medio ambiente • No respeto a los Derechos Humanos • Menos credibilidad de organismos internacionales. • Empuje del neoliberalismo, pérdida de derechos

7. CRISIS DE LA COOPERACION • No se dedican recursos públicos suficientes: baja la AOD: • Descoordinación de actores: agendas bilaterales, contradicción entre políticas del BM y FMI con las propuestas de ONU en cumbres mundiales. • Incumplimiento de ODM • Incumplimiento de la agenda de PARIS-ACCRA-BUSAN • Sube la asistencia a las emergencias. • Impacto del comercio internacional y de políticas financieras es mayor. • Cooperación bilateral acompaña a intereses económicos – políticos • La cooperación no tiene poder / la cooperación no tiene coherencia

8. SISTEMA DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES • Relaciones Comerciales (OMC) • Relaciones Financieras (BM – FMI) • Relaciones De Integración Regional (UE –Mercosur-Alca/Alba?- Politicas De Vecindad) • Relaciones De Cooperación (Objetivos Del Milenio – 0,7 %, Declaración de París Cumbre de Río, …)

10. Relaciones Comerciales • 200 empresas determinan el 70% del comercio mundial. • 1967 UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo: “ayuda no, comercio sí”. • La ayuda alimentaria con cereales subvencionados producidos en países ricos ayudó a destruir mercados internos. • 2010 las remesas de emigrantes supera en un 400% el valor total de la AOD.

11. Relaciones Comerciales • Bolivia: • De 700 millones de $ en cooperación frente a 700 millones de $ en exportaciones se ha pasado a 300 (?) millones en cooperación y 5.000 millones en exportaciones.

12. RelacionesFinancieras 1 • Las instituciones de Bretton Woods (BM y FMI )siguen respondiendo al interés del capital financiero. • El dinero gana prestando (vendiendo) dinero. Y busca quien lo compre. • http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdos_de_Bretton_Woods • 1.175 personas (James Petras 2006) controlan 147 empresas financieras internacionales que controlan las 43.000 multinacionales que dominan la economía mundial • Cúpula de 33 que son los verdaderos “amos del mundo” Secuestro de la democracia, de la soberanía de los pueblos

13. RelacionesFinancieras 2 • Políticas de ajuste en América Latina provocaron cambios: levantamiento en Venezuela en 1989; crisis del corralito en Argentina. En Bolivia? • Surgimiento de un nuevo discurso político: integración regional Latinoamericana. • Crisis en Europa: Deuda interna. ¿quién compró dinero en la década de los 90? Los PIGS.

14. RelacionesFinancieras 3 • Hemos pasado de: • La economía productiva para satisfacer necesidades sociales y el sector financiero al servicio de la economía productiva, a • La economía productiva estrangulada por el sector financiero y las necesidades sociales supeditadas a un crecimiento del PIB que carece de sentido común y de valores éticos.

15. RelacionesFinancieras 4 • EL PAPEL DE LA BANCA PUBLICA EN AMERICA LATINA Y LA BANCA PRIVADA. IMPORTANTE FACTOR PARA RESISTIR EL ATAQUE DEL CAPITAL FINANCIERO.

16. RelacionesFinancieras 5 En la inauguración del encuentro, que terminará mañana, la ministra coordinadora de la Política Económica de Ecuador, Janeth Sánchez, indicó que en el pasado en "muchos países de la región" se minimizó el papel de la banca pública y se confió mucho en los mercados.

"La realidad nos hizo ver que necesitábamos una institucionalidad mucho más fuerte para la regulación y el control", señaló al opinar que es importante contar "con opciones en el mercado, con una banca pública que no solamente corrija ciertas fallas de mercado sino, cuando sea pertinente, también compita y apoye a crear mercados". 8-5-2012

17. Relaciones de Integración Regional • Unión Europea • ALCA /ALBA • MERCOSUR / UNASUR/ CELAC • Los procesos de integración regional comienzan con políticas comerciales que favorecen el mercado interno, pero se amplían con políticas financieras, migratorias, de cohesión territorial, de seguridad…procesos de integración política. • Detalle!!: Unión Europea, cohesión territorial y deuda interna. OJO!

18. Relaciones de Cooperación Internacional para el Desarrollo AOD 1 • Hermano pobre de las relaciones económicas internacionales. ¿Hermano noble? • Del sistema de cooperación internacional surgen ideas innovadoras • Objetivos de Desarrollo del Milenio: • Declaración de ACCRA, París y Busan sobre eficacia de la ayuda • Desarrollo Humano • Ong´s • Volumen de la AOD: nunca ha sobrepasado el 0,3% y su tendencia es a la baja. Solo 5 países europeos llegaron al 0,7% del PIB.

19. Relaciones de Cooperación Internacional para el Desarrollo AOD 2 • AOD reembolsable: dentro de la AOD se contabilizan los créditos blandos (con bajas tasas de interés). En algunos países, como Ecuador, esta ayuda reembolsable ha llegado a representar el 75% de la ayuda. • Ámbitos de la AOD: Peso de la ayuda humanitaria-emergencia: el pescado en lugar de la caña. • Dispersión de Agentes de la AOD: sistema de NNUU, Ongd´s, gobiernos, cooperación descentralizada, universidades, empresas (?). • INCOHERENCIA CON OTRAS POLITICAS

20. La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a Bolivia fue de 767 millones de dólares 2004, lo que equivalía al 9% del ingreso nacional bruto.

22. AYUDA DEEvolución de la ayuda de EMERGENCIA (1983- 1999)) Apéndice estadístico del CAD

23. CONCLUSION 1 • EL BALANCE CRITICO DE LA SITUACION MUNDIAL NO ES RESPONSABILIDAD DE LA COOPERACION INTERNACIONAL. ES RESPONSABILIDAD DE LA INCOHERENCIA DE POLITICAS Y DE MANERA ESPECIAL DE LA VORACIDAD DE UN MODELO DE CRECIMIENTO ILIMITADO QUE OBLIGA A LA CARRERA POR LA ACUMULACION DE LA RIQUEZA Y LOS RECURSOS NATURALES. • PESA MAS EL IMPACTO DE POLITICAS FINANCIERAS, POLITICAS COMERCIALES Y POLITICAS DE INTEGRACION REGIONAL.

24. CONCLUSION 2 • NO OBSTANTE, EL SISTEMA DE COOPERACION INTERNACIONAL TIENE SUS PROPIAS CONTRADICCIONES Y DEBILIDADES MANIFESTADAS EN LA DECLARACION DE PARIS Y DE ACCRA SOBRE LA EFICACIA DE LA AYUDA (Y SU EPÍGRAFE EN BUSAN-COREA. • http://www.ayudaeficaz.es/Files/Filer/PDF/DocumentosReferencia/Busan%20final.pdf

25. MODELOS POLITICOS: como se comporta la cooperación en cada caso? ACUMULACION DE RIQUEZA + ESTADO CENTRAL FUERTE ACUMULACION DE RIQUEZA + ESTADO CENTRAL FRAGIL REDISTRIBUCION DE RIQUEZA + ESTADO CENTRAL FUERTE REDISTRIBUCION DE RIQUEZA + ESTADO DESCENTRALIZADO

27. Contexto histórico:globalización neoliberal y movimientos sociales • Dominante.- Consiste en la continuación de la ofensiva neoliberal, impuesta desde hace unos 30-40 años. Implica ataque al Estado del Bienestar, a los salarios directos e indirectos, privatizaciones, guerra por control de recursos naturales y presupuestos militares cada vez mayores. • Movimiento opuesto.- Epicentro se situó en Latinoamérica en los años 90, se desarrolla de forma imparable, aunque muy débil aún en una escala mundial • Dinámica de cumbres y foros mundiales: FSM y otros. • Que hacer?: cooperación internacional y desarrollo local

28. NUEVAS LUCES • Seguimos construyendo, dejemos el pesimismo para tiempos mejores.

29. NUEVAS LUCES • Efecto mariposa: • "el aleteo de las alas de una mariposa se puede sentir al otro lado del mundo" (proverbio chino) • "El simple aleteo de una mariposa puede cambiar el mundo".

30. NUEVAS LUCES • QUIEN piense que algo pequeño no tiene capacidad para influir no ha tenido la gran experiencia de pasar una noche a puerta cerrada con un mosquito

31. NUEVAS LUCES • TASA TOBIN (TASA ROBIN HOOD) • INICIATIVA ART – PNUD • COOPERACION SUR- SUR • COOPERACION DESCENTRALIZADA • FOROS SOCIALES

32. La Tasa Tobin (Tasa Robin Hood) 1 • Impuesto a las Transacciones Financieras Internacionales. • La tasa Tobin o ITF (Impuesto a las transacciones financieras)es una propuesta de impuesto sobre el flujo de capitales en el mundo sugerido a iniciativa del economista estadounidense James Tobin en el año 1971, cuya instauración a nivel internacional ha sido propuesta e impulsada por el movimiento ATTAC,2 y por personalidades como Ignacio Ramonet. Su implantación está siendo considerada con motivo de la crisis económica de 2008-2012. En 2011 se ha vuelto a demandar la creación de un impuesto a las transaciones financieras, tanto desde autoridades políticas y monetarias -Unión Europea- como desde ONGs. • http://www.eumed.net/libros/2005/jmfb/xc.htm • http://es.wikipedia.org/wiki/Tasa_Tobin

33. Tasa Tobin ITF 2 • La tasa, que se impondría en cada cambio de una moneda a otra, disuadiría a los especuladores, porque no rentabilizaría las inversiones realizadas con un horizonte temporal tan próximo. Como sea que actualmente estas operaciones representan una cifra superior a los 1’8 billones de dólares diarios, se podrían recaudar, por este concepto, alrededor de 200.000 millones de dólares; es decir, en un año se podría cubrir el importe de la deuda externa de los países del Tercer Mundo. • Este montante se aplicaría para desarrollar los países pobres sin desestabilizar las ocho grandes plazas financieras que concentran el 83% del tráfico de divisas ni a las propias estructuras del Banco Mundial. Esas plazas financieras son las siguientes: Reino Unido (32%), USA (18%), Japón (8%), Singapur (7%) y el resto se reparte entre Alemania, Suiza, Hong Kong y Francia. • Un estudio de la Fundación Ideas del año 2010, dirigido por el Nobel Joseph Stiglitz, calculó que con la introducción de la tasa, con un tipo impositivo del 0,05% y sin reducción de volúmenes de contratación, España recaudaría cada año 6.300 millones de euros. Europa, 586.000 millones y todo el planeta más de 1,3 billones.

34. La Iniciativa ART-PNUD. Articulación de Redes en el territorio. • Propuesta de PNUD para mejorar la aficacia de la ayuda y la consecución de las metas del milenio a partir de la articulación de actores en programas de desarrollo humano local. • ART internacional inició su trabajo en 2005 y se desarrolla en 15 países envolviendo a más de 600 actores de cooperación. • ART-PNUD Bolivia inició su andadura en 2008-2009 • http://www.pnud.bo/webportal/Default.aspx?tabid=316 • http://blogs.elpais.com/3500-millones/2012/06/especulación-quien-la-hace-la-paga.html (video)

35. Estrategia para la coordinación de la cooperación internacional, en apoyo a la implementación de los compromisos de la Cumbre del Milenio ART Apoyo Redes Territoriales Gobiernos, Naciones Unidas y Sociedad Civil acuerdan un marco para realizar este objetivo

36. 2 3 3 2 1 1 4 4 Universidades Agencias de NU Ciudades ONG Sindicatos Coop. Bilateral Empresas Coop. Sur-Sur Centros de estudios “La resultante máxima se obtiene de la suma de los vectores dirigidos en el mismo sentido y la misma dirección”.

37. PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO. ARTICULACIÓN ENTRE LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA Y EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DEL PAÍS. PLAN OPERACIONAL GOLD Talleres de Cartografía de Riesgos Y Regresos Talleres de Organizaciones Sociales Encuentros Bilaterales y sectoriales PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO. PLANES SECTORIALES.

38. COOPERACION DESCENTRALIZADA • LA Cooperación descentralizada es la protagonizada por gobiernos locales y regionales que deciden participar en la acción global aportando su experiencia y saber hacer en la gestión del desarrollo territorial y los servicios a la comunidad. • La coperación descentralizada también apoya el trabajo de la sociedad civil a través de ongd´s. • El auge de los procesos de descentralización y de desarrollo local son abono para la validez que este tipo de cooperación que día a día gana experiencia.

39. COOPERACION DESCENTRALIZADA • En el nuevo contexto mundial la cooperación descentralizada puede participar promoviendo la internacionalización de su territorio. • Las sombras principales: • Dispersión • Escasez de recursos económicos • La iniciativa ART, el Foro Mundial ADEL, organizaciones como CGLU, ayudan a superar esas debilidades y aprovechar sus grandes fortalezas y oportunidades.

40. 2. Algunas conclusiones sobre la actividad del fenómeno … motivado por diversas circunstancias… Relaciones históricas: coloniales Relaciones históricas: emigraciones UE Fenómeno de internacionalización local y regional Relaciones de Solidaridad: política y disminución de desigualdades

41. 2. Algunas conclusiones sobre la actividad del fenómeno … amplio y desigual… Matriz de relaciones bilaterales UE-AL:

42. 2. Algunas conclusiones sobre las actividades de impulso de la CD Cada vez más instituciones interesadas en apoyar la cooperación descentralizada La gran mayoría de los países de la UE y de AL cuentan con instituciones que están o comienzan a potenciar la CD de sus gobiernos locales y regionales • Entre las actividades que más destacan se encuentran: • Cursos de formación • Elaboración de publicaciones metodológicas • Organización de encuentros

43. 3. Evolución y Perspectivas de la Cooperación Descentralizada TMayor en impacto de la CD en el DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Cambio en las condiciones materiales Apoyo a la institución pública responsable de las polit. locales Fortalecimiento del espacio público y de los actores políticos Fortalecimiento material y técnico APROPIACIÓN Profundización de la democracia local y la participación ciudadana Fortalecimiento de una sola institución PARTICIPACIÓN Asociación estratégica con otros actores públicos y privados Actuación individual del municipio CONCERTACIÓN Promoción del municipalismo. Impacto sobre las condiciones del ejercicio del poder local Fortalecimiento del poder local a nivel micro de cada municipio IMPACTO SUPRALOCAL Participantes situados en pié de igualdad RECIPROCIDAD Visión unidireccional Norte-Sur

44. COOPERACION DESCENTRALIZADA • http://www.laverdad.es/murcia/v/20120708/murcia/distingue-proyecto-murciano-cooperacion-20120708.html (proyecto en Bolivia) • http://www.andaluciasolidaria.org/ (portal de Famsi)

46. Cooperación Sur-Sur • Más de 40.000 millones de $ del total de la AOD mundial corresponden a flujos generados en la cooperación sur – sur en páises como Brasil, Cuba, Marruecos, India, Sudáfrica, Venezuela, países árabes,…Nuevos donantes. • La cooperación Sur-Sur surgió con el Movimiento de los Países no Alineados. Pasó por un período de latencia, pero resurgió en los años 90 y principios de la década del 2000. Adquirió ímpetu cuando un conjunto de países de medianos ingresos como Brasil, India, México y Sudáfrica se propusieron mejorar su posición como actores mundiales. Estos países habían desarrollado algunos programas sociales relativamente exitosos, que intentaron compartir con otros países en desarrollo. • Considerando que la eficacia de la cooperación Norte-Sur convencional había resultado ser limitada, la cooperación Sur-Sur cobró más ímpetu.

47. Cooperación Sur-Sur • http://www.cooperacionsursur.org/portal/ (noticias sobre Bolivia) • http://www.cooperacionsursur.org/documentos/informes/Informe-Sur-Sur-2011-ESP.pdf (informe del año 2011) • http://www.urbano.org.pe/downloads/documento/Cooperacion%20SUR%20SUR.pdf • (relación entre cooperación sur-sur en América Latina y Caribe con proyecto político de integración regional. • http://www.dolaraldia.com/notascotizaciondolar/index.php?ID=8840 • (la apuesta de Brasil)

48. FOROS SOCIALES • SEATLE 1999 OMC – Cumbrealternativa • DAVOS 2001 FEM – PORTOALEGRE FSM • … • RIO 2012 CUMBRE RIO+20 – CUMBRE ALTER

49. Antecedentes y participación andaluza

50. 1. EL FORO SOCIAL MUNDIAL COMO CONTEXTO. http://www.forumsocialmundial.org.br • El Foro Social Mundial es la mayor expresión de acción global de los movimientos sociales de todo el mundo. • Es la Internacional de los movimientos sociales? • Es una gran manifestación o/y un laboratorio de ideas para “otro mundo posible”