Conferinta Internationala ARS – ISWA

1. Conferinta Internationala ARS – ISWA Perspective ale implementarii managementului integrat al deseurilor in Romania, in perioada 2014-2020 Gestionarea deseurilor cadrul general, responsabilitati, actiuni viitoare Directia Deseuri si Substante Periculoase Ministerul Mediului Schimbarilor Climatice Mamaia 25 – 27 iunie 2014

2. Cadrul European PREVENIREA sau REDUCEREA efectelor adverse generate de generarea si gestionarea deseurilor STABILESTE MASURI in vederea protectiei mediului si a sanatatii populatiei prin Directiva 2008/98/CE reducereaefectelor generale ale folosirii resurselor si cresterea eficientei folosirii acestora

3. Prioritatile Directivei 2008/98/CE Principalul obiectiv: reducerea consumului de Resursesi favorizarea aplicarii practice a Ierarhiei deseurilor. cazurilor in care rezultatelesecundare ale unuiproces de productiesuntsubproduse (nu deseuri) adaugareaunuimecanismcepermiteclarificarea momentului in care un deseuinceteazasamai fie deseu (“end of waste”) Modificari clarificarea definitiilor anumitor operatiuni de gestionare a deseurilor introducerea responsabilitatii extinse a producatorului includerea prevederilor referitoare la deseurile periculoase solicitarea ca Statele Membre sa elaboreze Programe de Prevenire a generariideseurilorpâna la 12 decembrie 2013 clarificarea prevederilor referitoare la PGD si specificarea necesitatiiluariiin considerare a întregului ciclu de viata al deseurilor în momentul elaborarii lor

4. Obiective Directiva cadru a deseurilor • Panain 2020 - reutilizare+reciclare = minimum 50% din masa totala a cantitatilor de deseuri, cum ar fi hartie, metal, plastic si sticla provenind din deseurile menajeresi deseuriasimilabileacestora • Panain 2020 - reutilizare, reciclare si alte operatiuni de valorificare materiala, inclusiv operatiuni de umplere/rambleiere care utilizeaza deseuri pentru a inlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantitatilor de deseuri nepericuloase provenite din activitati de constructie şi demolari • Alteobiective ale Directivei • SM trebuie sa-şi organizezecolectareaseparata a deseurilorpentru a asigura o calitate buna a materialelorpentrureciclare • Pana in 2015 colectareaseparatatrebuie sa fie organizatacelputin pentru hartie, metal, plastic si sticla

5. Cadrul national Conform cerinţelorlegislatiei UniuniiEuropene, documentelestrategicenationale de gestionare a deseurilorcuprinddouacomponenteprincipale: 1. STRATEGIA NATIONALA • stabilesteobiectiveleRomaniei in domeniulgestionariideseurilor; • creeaza cadrulnecesarpentrudezvoltareasiimplementareaunuisistemintegrat de gestionare a deseurilor, eficient din punct de vedere ecologic şi economic; • se aplicapentrutoatetipurile de deseuri definite conform Legii Nr.211/2011privindregimuldeseurilor.

6. A fost aprobata prin HG nr. 870 din 6 noiembrie 2013, pentru orizontul de timp 2014 – 2020 Aceasta propune cadrul de masuri care sa asigure trecerea de la modelul actual de dezvoltare bazat pe productie si consum la un model bazat pe prevenirea generarii deseurilor si utilizarea materiilor prime din industria de valorificare, asigurand astfel prezervarea resurselor naturale nationale, creand premisele reconcilierii imperativelor economice si “de mediu”.

7. Propuneridin Strategia de Gestionare a Deseurilor Prioritizareaeforturilor in domeniul gestionarii deseurilor in linie cu ierarhia deseurilor. Dezvoltarea de masuri care sa incurajeze prevenirea generarii de deseuri si reutilizarea, promovand utilizarea durabila a resurselor. Cresterea ratei de reciclare si îmbunatatireacalitatii materialelor reciclate, lucrand aproape cu sectorul de afaceri si cu unitatile si intreprinderile care valorifica deseurile. Promovarea valorificariideseurilor din ambalaje. Reducerea impactului produs de carbonul generat de deseuri. Incurajarea producerii de energie din deseuri pentru deseurile care nu pot fi valorificate. Organizarea bazei de date la nivel national si eficientizarea procesului de monitorizare.

8. Concluzii privitoare la Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor 2014-2020 In momentul de fata Romaniainregistreaza o performanta scazuta a ratelor de reciclare sau incinerare cu recuperare de energie, in special datorita ratei ridicate de depozitare (peste 70%). Prin implementarea proiectelor integrate de gestionare integrata a deseurilorfinantate prin POS Mediu (2007 -2014) si prin viitoarea perioada de programare România va putea sa ajunga la performante ridicate in ceea ce priveste gestionarea deseurilor. elaborate si implementate programe de prevenire a generarii deseurilor De aceea in domeniul deseurilor trebuie crescut volumul deseurilormunicipalereciclate redusa la minim cantitatea de deseurimunicipale eliminate prindepozitare

9. Sistemele socio-economice trebuie sa se dezvolte în limitele capacitatii de suport a componentelor capitalului natural prismacosturilor oriceinvestiţieîndomeniuldeşeurilortrebuieprivită beneficiilor societate mediu Luand in considerare aceste aspecte prin SNGD ne propunem cu ajutorul dumneavoastra: econonmie

10. Prioritizarea eforturilor în domeniul gestionării deşeurilor în linie cu ierarhia deseurilor Optiunea cu Prioritatea cea mai mica • Eliminare • Alte operatiuni • de valorificare • Reciclarea • Pregatire pentru • reutilizare Optiunea cu Prioritatea cea mai mare • Prevenire Categoria cu cel mai redus impact, şi anume prevenirea generarii deseurilor, are o prioritate maxima, urmata fiind de pregatirea pentru reutilizare, reciclare, valorificare si, ultima dintre toate, eliminarea (de exemplu, depozit de deseuri)

11. Pentru imbunatatirea serviciilor catre populatie si sectorul de afaceri ne propunem a reduce a reutiliza susţinereainiţiativelor care responsabilizeazăpopulaţiapentru a recicla încurajareainvestiţiilorverzi a valorifica crestereaeficientei colaborarea cu autorităţileadministraţieipublice locale calitatiideseurilorcolectate pentruîmbunătăţireasistemelor de colectareseparatăşitratare a deşeurilor

12. Legea 211/2011 privind regimul deseurilor Obligații ale operatorilor economici - producătorii şi deţinătorii de deşeuri Prevederi Obligații ale autorităților administrației publice locale

13. Obligatii ale operatorilor economici - I Producatorii si detinatorii de deseuri persoane juridice sunt obligati: saincadreze fiecare tip de deseu generat din propria activitate in lista deseurilor; sa efectueze si sa detina o caracterizare a deseurilor periculoase generate din propria activitate şi a deseurilor care pot fi considerate periculoase din cauza originii sau compozitiei; sa desemneze o persoana din randul angajaţilor proprii care sa urmareascasi sa asigure îndeplinirea obligatiilor prevazute de prezenta lege sau sa delege această obligatie unei terte persoane Producatorii de deseuri si detinatorii de deseuri sunt obligati: savalorifice aceste deseuri; sa colecteze separat cel putin urmatoarele categorii de deseuri: hartie, metal, plastic si sticla;

14. Obligatii ale operatorilor economici - II 6. de a efectua operatiunile de tratare sau de a transfera aceste operatiuni unui operator economic autorizat care desfasoara activitati de tratare a deseurilor sau unui operator public ori privat de colectare a deseurilor; 7. sa supuna deseurile care nu au fost valorificate unei operatiuni de eliminare in conditii de siguranta; 8. in cazul deseurilor periculoase sa colecteze, sa transporte si sa stocheze separat diferitele categorii de deseuri periculoase; 9. sa nu amestece diferitele categorii de deseuri periculoase cu alte categorii de deseuri periculoase sau cu alte deseuri, substante ori materiale.

15. Obligatii ale operatorilor economici - III • sa pastreze buletinele de analiza care caracterizeaza deseurile periculoase generate din propria activitate si sa le transmita, la cerere, autoritatilor competente pentru protectia mediului. Costurile operatiunilor de gestionare a deseurilor se suporta de catre producatorul/generatorul deseurilor sau, dupa caz, de detinatorul actual ori anterior al deseurilor. Producatorii de deseuri sunt obligati sa se asigure ca pe durata efectuarii operatiunilor de colectare, transport si stocare a deseurilor periculoase acestea sunt ambalate si etichetate potrivit prevederilor:

16. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale – I OBLIGATII: • incepand cu anul 2012 sa asigure colectarea separata pentru cel puţin urmatoarele tipuri de deseuri: hartie, metal, plastic si sticla; 2. sa atinga, panain anul 2020, un nivel de pregatire pentru reutilizare si reciclare de minimum 50% din masa totala a cantitatilor de deseuri, cum ar fi hartie, metal, plastic şi sticla provenind din deseurile menajere si, după caz, provenind din alte surse, in masura in care aceste fluxuri de deseuri sunt similare deseurilor care provin din deseurile menajere;

17. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - II OBLIGATII: • sa atinga, panain anul 2020, un nivel de pregatire pentru reutilizare, reciclare si alte operatiuni de valorificare materiala, inclusiv operatiuni de umplere rambleiere care utilizeaza deseuri pentru a inlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantitatilor de deseuri nepericuloase provenite din activitati de constructie si demolari, cu exceptia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotararea Guvernului nr. 856/2002.

18. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - III OBLIGATII: 4. in cazul deseurilor abandonateşi in cazul in careproducatorul/detinatorul de deseuri este necunoscut, cheltuielile legate de curatarea si refacerea mediului, precum si cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de catre autoritatea administratiei publice locale.

19. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - IV OBLIGATII: 5. la nivel de comune, orase si municipii, inclusiv la nivelul municipiului Bucuresti: • asigura: • implementarea la nivel local a obligatiilor privind gestionarea deseurilor →Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana; • spatiile necesare pentru colectarea separata a deseurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deseu, precum si functionalitatea acestora; • informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deseurilor din cadrul localitatilor. • asigurasi raspund: • pentru colectarea separata, transportul, neutralizarea, valorificarea si eliminarea finala a deseurilor, inclusiv a deseurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale in vigoare; • pentru monitorizarea activitatilor legate de gestionarea deseurilor rezultate din activitatea medicala.

20. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - V OBLIGATII: • asigurasi urmarescindeplinirea →PJGD; • actioneaza pentru refacerea si protectia mediului; • elaboreaza: • strategii si programe proprii pentru gestionarea deseurilor; • hotarasc asocierea sau cooperarea cu alte autorităti ale administratiei publice locale, cu persoane juridice romane sau straine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri sociali pentru realizarea unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor, in conditiile prevazute de lege.

21. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - VI OBLIGATII: 6. la nivel judetean si la nivelul municipiului Bucuresti: • elaboreaza, adoptasi revizuiesc PJGD/PMGD • coordoneazaactivitatea consiliilor locale, in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean privind gestionarea deseurilor; • acorda consiliilor locale sprijin si asistenta tehnicain implementarea PJGD si PRGD; • hotarasc asocierea sau cooperarea cu alte autoritati ale administratiei publice locale, cu persoane juridice romane sau straine, cu organizatii neguvernamentale si cu alti parteneri sociali pentru realizarea unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor, in conditiile prevazute de lege;

22. Obligatii ale autoritatilor administratiei publice locale - VII OBLIGATII: 6. la nivel judetean si la nivelul municipiului Bucuresti: • analizeaza propunerile facute de consiliile locale, in vederea elaborarii de prognoze pentru refacerea si protectia mediului; • urmaresc si asigurarespectarea de catre consiliile locale a prevederilor Legii nr. 211/2011; • asigura monitorizarea activitatilor legate de gestionarea deseurilor rezultate din activitatea medicala.

23. Multumesc pentru atentie ! Directia Deseuri si Substante Periculoase MINISTERUL MEDIULUI SI SCHIMBARILOR CLIMATICE Bd. Libertăţii nr.12, sector 5, Bucuresti E-mail: deseuri@mmediu.ro Web: www.mmediu.ro Telefon 021. 408. 95. 86 Fax 021. 311. 60. 45