－－探索校园“ 110” 功能建设新模式

与时俱进开拓创新 －－探索校园“110”功能建设新模式华中师范大学保卫处处长闵金元 2005年8月15日

我校是一所百年老校，地处城郊结合部，占地2000余亩，常住暂住人口3万余人。校园四通八达，一条社会马路贯穿校园。在国际国内安全稳定局面日益复杂的形势下，学校安全保卫工作面临着极大的挑战。针对复杂情况，学校保卫工作在强化传统有效的治安防范手段的同时，逐步在校园建立起了集人防、物防、技防于一体的校园“110”综合服务系统，及时处置急、难、险情。建立起了快速反应和高效协调的校园安全防控机制，有效的维护了学校的安全和稳定，受到了学校领导的高度重视和师生员工的肯定和好评。我校是一所百年老校，地处城郊结合部，占地2000余亩，常住暂住人口3万余人。校园四通八达，一条社会马路贯穿校园。在国际国内安全稳定局面日益复杂的形势下，学校安全保卫工作面临着极大的挑战。针对复杂情况，学校保卫工作在强化传统有效的治安防范手段的同时，逐步在校园建立起了集人防、物防、技防于一体的校园“110”综合服务系统，及时处置急、难、险情。建立起了快速反应和高效协调的校园安全防控机制，有效的维护了学校的安全和稳定，受到了学校领导的高度重视和师生员工的肯定和好评。

一、我校校园“110”建设的现状 1999年12月，华中师大校园“110”正式成立，这在江城各大高校之中尚属首例，一时间引起了媒体的广泛关注，获得了良好的社会反响并对其他高校产生了比较大的影响。时至今日，我校的校园“110”已成立了五年多的时间，经过这几年的发展，我校校园“110”已经建立起了比较完善的安全保卫体系。（一）报警服务中心报警服务中心是校园“110”的指挥系统，接受师生员工的口头和电话等各种形式的报警，我们对外公开的两部电话24小时开通，保证师生员工有一条通畅的报案渠道，可以随时向我们求助。接到报案后，我们立刻受理并快速反应做出处理。

（二）信息查询系统 我们通过计算机建立起了一个信息查询系统，该系统中记录了学校所有的常住人口及暂住人口的相关信息资料，以便于我们在处理具体案件时进行资料查询。系统中还记录了从学校领导到各院系辅导员等各级负责人的联系方式，以便在发生突发性事件时，可以迅速与相关负责人进行联系，快速的做出反应。（三）装备我校校园“110”值班中心有治安巡逻出警车辆二台，并设有通讯指挥系统，该系统拥有通讯效果达到方圆15公里的通讯电台，有30部对讲机，分布在校内各岗位、各责任区，这个系统使各责任区的工作人员可以互相策应。此外，我们还拥有各类防暴器材，包括头盔、防烟、防毒面具、吊绳等器材。

二、我校校园“110”的功能建设 我校的校园“110”在具体工作中，主要具备以下功能：（一）接警功能。校园“110”开通以后，我校利用校报、电视、广播、宣传栏、各种刊物面向全校范围进行宣传，公布了校内报警电话，全天24小时接受专线电话报警，并制定了详细的《接警中心工作制度和流程》，确保每时每刻都能“有警可接”。接到报警电话后，值班人员会详细询问相关情况并落实，并在最快的时间内安排相关人员赶到事发现场，控制事态、保护现场、抓获嫌疑人、调查取证。现在校园“110”在我校已是家喻户晓。

（二）联动功能 1.内部联动。校园“110”内部联动主要是以保卫部门专业队伍为骨干，将全校划分为16个责任区，明确责任人，将值勤人员分为三班，全天候在各自责任区采取步行、车辆轮流交叉巡逻，做到点、线、面的结合，通过电台指挥系统指挥协调值执勤人员的工作，实行校内治安综合治理，同时，协调校园“110”内部各部门的工作，形成统一指挥，相互协调的格局。在这个内部联动系统之中，保卫处的每一个工作人员都是整个内部联动系统网络上的一个环节，如遇突发事件，联动系统立刻运转起来，上至保卫处各部门，下至各岗位工作人员，相互策应，协调配合，快速的做出反应，及时有效的处理问题。

案例： 2005年5月，我校西区八栋学生宿舍因学生使用充电器引发火灾，火势蔓延迅速，70多名学生被困宿舍楼中，校园“110”接到报警以后，按照《华中师范大学学生宿舍火灾应急疏散预案》，迅速启动联动系统，利用校园“110”指挥电台进行呼叫，紧急联系校园“110”各部门负责人，呼叫该宿舍周围的巡逻人员赶赴现场维护秩序，通知门房指挥消防车进入校园，调度交通值勤人员打开路障，保证消防车行驶道路的畅通。通过内部联动系统的运作，校园“110”各部门在这次火灾中反应及时，行动迅速，将困在大楼中的70多名学生安全疏散，消防车很快进入校园，在火灾初期便将火势扑灭，控制了事态的发展，将损失降到最低限度。

2.校内联动。校内联动主要体现在校保卫处与校医院、后勤集团、学生管理部门等学校其他部门紧密联系，密切配合，进行工作。2.校内联动。校内联动主要体现在校保卫处与校医院、后勤集团、学生管理部门等学校其他部门紧密联系，密切配合，进行工作。案例：2003年，在我校南湖校区，发生了某高校学生与我校体育系学生斗欧事件，双方都使用了器械。我们接到报案以后，立刻启动联动系统，迅速报告公安“110”，通知附近治安巡逻人员赶赴现场，联系相关院系负责人及辅导员到场，及时的控制了事态的发展，防止了更多学生卷入其中。

3.校外联动。 校外联动主要是指，校保卫处与公安、城管、校外医疗救护中心等部门的紧密联系和相互配合。校外联动主要发生在学校的重大恶性案件、火灾、交通事故、师生员工突患重大疾病等紧急事件，或我校学生在校外发生治安案件的情况下，这些情况通常超越了校保卫部门的管理权限，此时，校保卫部门就会联系校外有关部门与单位，配合处理相关问题。案例1：2003年，我校东区11栋一个学生，晒被子时不小心从五楼坠楼，校园“110”报案中心接到报警以后，迅速联系了校医院和120急救中心，120急救中心迅速赶赴现场，该学生得到及时抢救，保住了生命。案例2：我校南门，管理学院前方以前摆设有许多摊点，这些摊点违章占道的情况非常严重，经过整治以后又时常复发，我们校园“110”对这一类问题设有专门的监督机制，一旦发现有复发的情况，立刻向城管部门报告，请他们及时处理。

（三）服务功能 我校校园“110”面向学校师生员工开拓了服务功能，该功能包括安全服务、咨询服务、求助服务三个方面。 1.安全服务。校园“110”为有需要的师生员工和学校重要部门提供安全保卫服务。比如，学生老师夜晚回家，我们可以为其提供护送服务，财务部门运送大额现金或学工部门运送重要考试试卷时，我们可以为其提供押送服务。 2.咨询服务。校园“110”接受广大师生员工的咨询，做出解答。这些咨询包括出入境咨询、户口管理咨询、身份证办理咨询以及法律常识咨询等。我们定期举办展览和咨询会，方便师生员工进行咨询。

3.求助服务。校园“110”接受校内师生员工的各类求助，具体包括以下几方面的求助：（1）发生溺水、坠楼、中毒、自杀等突发性事件，需要紧急救助的；（2）水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁师生员工生命财产安全，需要紧急救助的；（3）师生员工遇到危险、困难，处于孤立无援情况，需要紧急救助的；（4）老人、儿童以及智障等人员走失，需要紧急救助的；（5）师生员工及其家属发生矛盾冲突，需要调解的。

案例1：2005年3月26日，我校体育系退休教师封老师突发脑溢血，摔倒在地，老伴手足无措，在紧急情况下拨打了校园“110”。值班人员迅速带人赶往现场，并随即拨打“120”，引导救护车到达现场，将封老师送往医院急救。案例1：2005年3月26日，我校体育系退休教师封老师突发脑溢血，摔倒在地，老伴手足无措，在紧急情况下拨打了校园“110”。值班人员迅速带人赶往现场，并随即拨打“120”，引导救护车到达现场，将封老师送往医院急救。案例2：居住我校的一家祖孙三人在家中煤气中毒，在即将昏迷之际从窗子里扔出一盏台灯，被居民发现，向我们报警，我们迅速派出值班人员到现场进行调查，根据判断，觉得有问题，于是挨家敲门询问，找到事发住户，救出了被困屋里的两老一小，及时将他们送往医院，使他们转危为安。老人非常感激并给我们写来感谢信，他们正在监狱服刑的儿子更是感动的痛哭流涕。

案例3：我校一位老师一家外出，晚上十一点多钟回家，发现忘带钥匙，在万般无奈之下抱着试试看的心态，拨打了我校校园“110”的求助电话，我们当时无法开锁，于是值班人员在校园内四处查看张贴广告，花了1个多小时的时间找到了一个开锁的广告，并拨打电话找来开锁工匠，帮助老师一家打开大门。案例3：我校一位老师一家外出，晚上十一点多钟回家，发现忘带钥匙，在万般无奈之下抱着试试看的心态，拨打了我校校园“110”的求助电话，我们当时无法开锁，于是值班人员在校园内四处查看张贴广告，花了1个多小时的时间找到了一个开锁的广告，并拨打电话找来开锁工匠，帮助老师一家打开大门。案例4：我校一位老师钥匙丢到家里，拨打校园“110”求助，我们派工作人员使用吊绳从六楼阳台掉到五楼，进入室内，助其把门打开。

三、我校校园“110”在工作中 存在的问题我校的校园“110”自建立以来一直在工作中不断的积累经验和积极完善，作为湖北省首次建立的校园“110”单位，我们有许多独创性的举措，但同时也存在着一些问题：（一）缺乏装备和防暴机制遇有重大突发性事件或者恶性刑事案件时，由于缺乏武器和装备，我们很难及时的进行制止并抓获犯罪嫌疑人。而且由于我们没有执法权，这样对于具体的案件，我们很难做出处理。

(二)师生员工对于校园“110”太过依赖，导致我们的工作压力过大因为我校校园“110”面向广大师生员工开拓了服务功能，一直以来，我们本着“师生利益无小事的原则”开展具体工作，我们的热情周到服务获得了广大学生和老师的一致好评，但由此也加重了师生员工对校园“110”的依赖，学校的老师、同学及家属遇到难处，事无巨细皆来向我们求助，我们因为人手不足，在服务这一块面临着巨大的工作压力。（三）校园“110”队伍不够稳定我校校园“110”的巡逻队员等基层工作人员，多是对外招聘而来，队员的素质良莠不齐，由于我们提供的待遇不高，一些队员抱着打零工、赚工钱的态度而来，责任心不强，也很难长久的在我们这里工作。

四、我校校园“110” 未来的努力方向我校校园“110”成立五年多以来，我们通过对工作中问题的总结和经验的积累，正着手从以下几个方面进行努力，以完善我校校园“110”治安保卫体系建设。

（一）建立预警机制 我校校园“110”根据上级有关精神，结合我校具体情况，已经着手制定相关预案。预案的制定可以起到防患于未然的作用，有了预案以后，在遇有突发事件时，我们可以按照预案有条不紊的开展工作，采取应急措施。我们已经制定了《华中师范大学突发灾难事件应急处置预案》和《华中师范大学社会安全类重大突发事件应急处置预案》。接下来我们要继续着手制定其他预案。

（3）基础设施建设 1815 19930 （二）建立更加高效、快速的联动机制我校的校园“110”在联动机制的建立上取得了一定的成绩，同时我们还在进一步探索完善联动机制方案。我们正在着手落实“一岗多责”工作；建立点、线、面相结合的治安防范网络；进行各具体部门的资源整合，使联动机制更加高效、快速的运作。 110700 22640

（三）加大投入，强化队伍建设 今年，学校决定加大对我校校园“110”建设的投入，用250万元建设校园安全技术防范系统，与校园“110”搭建快速反应平台；用近60万元聘请45名保安力量充实到居民宿舍区进行治安巡逻，提高校园治安整体防控能力。

谢谢！

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