نموذج لتطوير احصاءات النوع الاجتماعى (حالة مصر) أعداد د/ بثينة محمود الديب

1. نموذج لتطوير احصاءات النوع الاجتماعى (حالة مصر) أعداد د/ بثينة محمود الديب خبيرة بالمركز الديموجرافى بالقاهرة رئيس قطاع الإحصاءبالجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء (سابقا)

2. عناصــر العــرض مقدمــة أولاً :تطوير كتاب الإحصاء السنوى للجهاز ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender ثالثا: تطوير مخرجات التعداد 2006 رابعا: القيام ببعض البحوث الميدانية لخدمة إحصاءات النوع الاجتماعي خامسا: تطوير وحدة بحوث المرأة والطفل بالجهاز لكي تصبح وحدة بحوث المرأة والطفل والنوع الاجتماعي:

3. المقدمــة تهدف منظمات الامم المتحدة جميعها سواءESCWA أوUNIFEM وآخرون الى تمكين المرأة اقتصاديا واجتماعيا وتعزيز دورها فى بناء المجتمع وفى تحقيق حياة آمنه لها. وفى سبيل تحقيق هذا الهدف تسعى هذه المنظمات الى تدعيم القدرات المؤسسية فى مجالات التخطيط وإدماج النوع الاجتماعى فى خطط التنمية وتقرير الحقوق الانسانية للمرأة ومكافحة كافة أشكال العنف ضد المرأة.

4. تابع : المقدمــة ويتطلب هذا الهدف توافر احصاءات تأخذ فى اعتبارها أهمية النوع الاجتماعى ودور كل من الجنسين فى تحقيق التقدم والتنمية المستدامة. ولا شك فى ان اى سياسة قوميه تقوم على أساس احصاءات دقيقه وصحيحة تعد عاملا هاما فى مجال تحليل الوضع القائم بدقه، كذلك فى تحليل الأسباب الكامنة وراء أهم الظواهر الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. ومن ثم يمكن التخطيط لحل المشاكل التى تواجه المرأة على ارض صلبة تعكس الواقع بدقة.

5. تابع : المقدمــة وقد قام صندوق الأمم المتحدة الانمائى للمرأة UNIFEM بتنفيذ مشروع لدعم الاجهزة المركزية للإحصاءات ومنها الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء فى عام 2003 بمصر لإثارة الوعى بأهمية النوع الاجتماعى بها وبأهمية إصدار جميع البيانات التى يعدها الجهاز مصنفه حسب النوع حتى يمكن تحديد وضع المرأة بدقه من هذه الإحصاءات وبالتالى أعداد خطط سليمة تستند علي احصاءات دقيقة ومؤشرات سليمة ترصد الواقع بدقه وتحدد مدى التقدم المنشود فى وضع المرأة مقارنة بالرجل وأيضا مدى التحسن الذى حدث فى استخدام البيانات الإحصائية كأداة من أدوات التغيير والتطوير فى جميع المجالات.

6. تابع :المقدمــة وتعرض هذه الورقة نموذج لتطوير احصاءات النوع الاجتماعى بالجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء بمصر يمكن ان يحتزى به فى باقى الدول العربية الشقيقة لخدمة اغراض الدراسات الخاصة بالنوع الاجتماعى من كافة الجوانب سواء الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.

7. تابع : المقدمــة وسوف نقسم التطورالذى حدث بالنسبة لما يلى: اولا:تطوير كتاب الإحصاء السنوى والذى يصدر كل عام ويشمل كافة الإحصاءات الهامة والتى يصدرها الجهاز ويتطلبها المستخدمى للبيانات. ثانيا : تطوير استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت 2006. ثالثا: تطوير مخرجات التعدادات السكانية. رابعا:إجراء بعض البحوث الميدانية الهامة. خامسا:تطوير وحدة بحوث المرأة والطفل بمركز الأبحاث والدراسات السكانية لتشمل وحدة بحوث المرأة والطفل والنوع الاجتماعى.

8. أولا: تطوير كتاب الإحصاء السنوى للجهاز يصدر فى شهر يوليو من كل عام الكتاب الإحصاء السنوى وهو من أهم إصدارات الجهاز حيث يوزع على كل الوزارات والهيئات والجامعات وكافة مستخدمى الإحصاءات فى مصر ولذا يطبع منه سنويا لا يقل عن ثلاثة آلاف نسخه توزع بالكامل وأحيانا يعاد طبعه. ومما يزيد من فائدة هذا الإصدار انه يصدر باللغتين الإنجليزية والعربية ولهذا يستخدم بمعرفة الباحثين الوطنين والأجانب فى نفس الوقت.

9. تابع أولا: تطوير كتاب الإحصاء السنوى للجهاز ويشمل هذا الإصدار إحصاءات هامة فى أربعة عشر فصل كالآتى: - السكان وتوزيعاتهم. - التعليم. - الخدمات الصحية. - الإسكان. - النقل والمواصلات. - الخدمات الاجتماعية. - العدالة والأمن العام. - الزراعة واستصلاح الاراضى. - الصناعة والبترول. - السياحة. - الاقتصاد. - الثقافة والأعلام. - الجغرافية والبيئة. - بيانات وإحصاءات دولية.

10. تابع أولا: تطوير كتاب الإحصاء السنوى للجهاز • ومنذ عام 2004 وفى شهر يوليو صدر أول كتاب من الإحصاء السنوى يشمل على فصل كامل (الفصل الرابع) عن إحصاءات النوع الاجتماعي فى مصر وفى هذا الفصل مؤشرات عن كل الجوانب التعليمية والصحية ومؤشرات العمل واتخاذ القرار كما يلى: • مؤشرات التعليم • مؤشرات الصحة • مؤشرات العمل • مؤشرات اتخاذ القرار

11. ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-1: تطوير استمارة المنشآت: • نظرا لاننا كنا نواجه قصور فى بيانات عمالة النساء فى القطاع الغير رسمى وهن يمثلن نسبة كبيره من عمالة النساء وكان يكتفى حتى الآن بتقسيم العمالة الى (داخل المنشآت وخارج المنشآت) على ان تعتبر العمالة عمالة رسمية إذا كانت داخل منشآت وعمالة غير رسميه اذا كانت خارج المنشآت ولكن ثار جدل علمى كبير فى انه لابد وان يسأل هل هذه المنشأة مسجلة فى السجل التجارى ام لا حيث اقترح أن أهم العوامل التى تؤكد ان المنشأة تتبع القطاع الرسمى هو ان تكون المنشأة مسجله ولديها سجل تجارى.

12. ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-1: تابع تطوير استمارة المنشآت: لذا أمكن إدخال سؤال فى استمارة المنشآت لتعداد عام 2006 ولم يكن موجودا فى استمارة المنشآت لتعداد 1996 وهو: هل المنشأة مسجلة فى السجل التجارى وهو سؤال رقم (17) فى استمارة المنشآت وهذا السؤال ولا شك سوف يكون مفيدا للغاية فى التحليل مع نتائج الأسئلة التالية على العمالة فى المنشآت وهى الأسئلة (18) حتى سؤال (24) ومن ثم يمكن تقسيم هذه العمالة حسب النوع ( ذ/أ) وحسب نوع العمل ( بأجر/ بدون أجر) وكذلك تحديد العمالة داخل المنشآت المسجلة على أنها ( عمالة رسمية ) والعمالة داخل أو خارج المنشآت الغير مسجلة على أنها عمالة غير رسمية (Informal Sector ) وبالتالى نستطيع تحديد حجم عمالة النساء فى القطاع الغير رسمى بطريقة أكثر دقه من وجودها فى منشأة فقط حيث يشترط ان تكون المنشأة مسجلة حتى تكون العمالة تتبع القطاع الرسمى وخلاف ذلك تكون عمالة غير رسمية.

13. تابع ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-2: تطوير استمارة الأسرة والظروف السكنية: • 2-2-1: تعديل استمارة الأسرة والظروف السكنية أيضا بالنسبة للسؤال الخاص باسم المنشأة التى يعمل بها الفرد ( سؤال 12) وأمكن تقسيم الأفراد الى: • دون السن. • داخل منشآت ( يذكر اسم المنشأة) • خارج منشآت: • - خارج المنزل - داخل المنزل • غير ملتحق

14. تابع ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-2:تابع تطوير استمارة الأسرة والظروف السكنية: بعد أجراء هذا التعديل يمكن تقسيم العمالة الواردة فى استمارة الأسرة والظروف السكنية عن العمالة الغير رسمية Informal Sector) ) الى عمالة غير رسمية يتم مزاولتها داخل المنزل وعمالة غير رسمية يتم مزاولتها خارج المنزل. وبناء عليه وبعد اجراء التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت فى عام 2006 سوف تتوافر بيانات عن النساء العاملات فى القطاع الغير رسمى بصوره أكثر دقه عما قبل حيث سوف تعتبر العمالة فى القطاع الرسمى هى العمالة فى المنشآت المسجلة والعمالة فى القطاع الغير رسمى هى العمالة فى منشآت غير مسجلة أو خارج منشآت سواء كان ذلك داخل المنزل أو خارجه.

15. تابع ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-2: تابع تطوير استمارة الأسرة والظروف السكنية: 2-2-2: بالنسبة للتعليم تم إضافة سؤال فى الجزء الخاص بالتعليم بالنسبة للمتسربين من التعليم الاساسى ويمكن من هذا السؤال معرفة معدلات التسرب من التعليم الاساسى وسنة التسرب حسب النوع وهذا بيان ادخل لأول مره فى تعداد 2006.

16. تابع ثانيا: تعديل استمارات التعداد العام للسكان والإسكان والمنشآت لعام 2006 لتخدم أغراض النوع الاجتماعي Gender 2-2: تابع تطوير استمارة الأسرة والظروف السكنية: 2-2-3: بالنسبة للجزء الخاص بالصحة تم تعديل أسئلة الإعاقة فبعد أن كان مجرد سؤال واحد يسأل لرب الأسرة فقط عن " هل هناك اى شخص معاق فى الأسرة" وإذا ما كانت الاجابه بنعم يتم السؤال عن نوع الإعاقة ( ان وجدت). وقد تم تعديل أسئلة الإعاقة بحيث يتم السؤال عن كل شخص من أفراد الأسرة هل هو سليم أم معاق وعند وجود شخص معاق ( ذكر/ أنثى) يتم السؤال عن نوع الإعاقة وسببها. من هذه الأسئلة سوف يتم التعرف على النساء والفتيات اللائى يعانين من اى نوع من أنواع الإعاقة من واقع تعداد السكان والإسكان 2006.

17. ثالثا: تطوير مخرجات التعداد 2006 • بعد أجراء كل تعداد عام للسكان والإسكان يكون هناك خطة لتبويب بيانات التعداد. ورغم توفير بيان النوع ( ذكر/ أنثى) فى كل بيانات التعداد ومن ثم يمكن تبويب جميع بيانات التعداد حسب النوع ( ذكر/ أنثى) فإن التبويبات السابقة لبيانات التعداد تدخل بيان النوع فى احد الجداول الرئيسية مع بعض الخصائص الأخرى وليس فى كل الخصائص بصفه عامة. • ومن الجدير بالذكر ان ما تم استحداثه فى تبويب بيانات التعداد لعام 2006 هو ان يكون النوع عنصر اساسى فى جميع التبويبات دون اى استثناء. فمثلا كان لا يوزع أرباب الأسر حسب النوع وهو مصدر رئيسى لمعرفة النساء المعيلات لأسر لذلك فإن تعداد السكان لعام 2006 سوف يبوب بيانات رب الأسرة حسب النوع لمعرفة عدد ونسب أرباب الأسر من النساء ومنها نتعرف على النساء المعيلات وخصائصهن وخصائص أسرهم وخصائص مساكنهن...الخ. (انظر مرفق (2)).

18. رابعا: القيام ببعض البحوث الميدانية لخدمة إحصاءات النوع الاجتماعي قام الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء باعداد بحث عن سوق العمل فى مصر 2005، به قسم عن عمالة المرأة يستوفى من المرأة نفسها، وقسم عن تكاليف الزواج، العنف ضد المرأة، ودور المرأة فى اتخاذ القرارات داخل المنزل.

19. خامسا: تطوير وحدة بحوث المرأة والطفل بالجهاز لكي تصبح وحدة بحوث المرأة والطفل والنوع الاجتماعي • فى عام 1987 أنشأت وحدة بحوث المرأة والطفل فى مركز الأبحاث والدراسات السكانية بالجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء بتمويل من اليونيسيف على ان تقوم هذه الوحدة بإجراء البحوث الخاصة بالطفل أو المرأة ومن ثم أجرت هذه الوحدة عدة بحوث وأصدر نتائجها فى مجلات تشمل: • أوضاع الأطفال فى مصر 1988. • أوضاع الأطفال فى صعيد مصر 1989. • أوضاع النساء فى مصر 1990. • تطور عمالة النساء فى مصر 1984-1995 بتمويل من البنك الدولى. • وفيات الأطفال حسب سبب الوفاة 1988-1994. • وفيات الامهات بسبب الحمل والولادة فى مصر (أول بحث قومى) 1992/1993.

20. تابع خامسا: تطوير وحدة بحوث المرأة والطفل بالجهاز لكي تصبح وحدة بحوث المرأة والطفل والنوع الاجتماعي • وفى عام 1997 قامت منظمة الاسكوا بطلب قيام الجهاز بإصدار كتاب عن إحصاءات النوع الاجتماعي تحت مسمى المرأة والرجل فى مصر: صورة احصائيه ومن ثم تم تحويل وحدة المرأة والطفل الى وحدة المرأة والطفل والنوع الاجتماعي ومنذ ذلك الحين وتقوم بالوحدة بالعديد من الدراسات الخاصة بالنوع الاجتماعي وهى: • الرجل والمرأة فى مصر: صورة إحصائية للأعوام 2000، 2002، 2004. • تطور وضع المرأة فى عهد مبارك 2002. • تطور وضع المرأة فى عهد مبارك 2004. • تقرير عن الأوضاع الإحصائية للمرأة المصرية بتمويل من منظمة UNIFEM .