Rechtspositiebesluit OCMW-personeel Algemene vergadering afdeling OCMW’s Dendermonde 17 juni 2010

1. Rechtspositiebesluit OCMW-personeelAlgemene vergadering afdeling OCMW’s Dendermonde 17 juni 2010 Katleen Janssens, stafmedewerker OCMW-personeel Piet Van Schuylenbergh, directeur afdeling OCMW’s

2. Uitgangspunt: OCMW-decreet • Art. 104: 3 categorieën: • Gemeenschappelijke functies • Specifieke functies • Personeel van specifieke diensten en voorzieningen en personeel dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk in mededinging met andere marktspelers gebeuren rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

3. 3 categorieën • Gemeenschappelijke functie: functie die ook bij de gemeente bestaat • Specifieke functies: functies die niet bij de gemeente bestaan + secretaris en financieel beheerder • Voltallige personeel van specifieke diensten: • van verplegende,verzorgende en dienstverlenende instellingen of diensten die federaal of Vlaams genormeerd en gefinancierd worden En voltallige personeel dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk in mededinging met andere marktspelers gebeuren rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

4. Gemeenschappelijke functies • OCMW volgt de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel • Geen afwijkingsmogelijkheden • Vraag blijft: wat maakt een functie gemeenschappelijk? (cf. vroegere toepassing art. 42 OCMW-wet) rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

5. Specifieke functies • RMW stelt rechtspositieregeling vast • Bezoldiging, toelagen en vergoedingen: binnen minimale voorwaarden VR • Andere personeelsaspecten: overname gemeentelijke rechtspositieregeling, maar binnen eventuele afwijkende minimale voorwaarden VR • Dus: • afwijkingsmogelijkheden OCMW worden bepaald door VR • hoe meer de VR toelaat, hoe meer er mogelijk is • als VR niets toelaat, volgt OCMW regeling gemeente rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

6. Specifieke diensten • RMW kan op gemotiveerde wijze afwijken van rechtspositieregeling gemeentepersoneel • M.u.v. bezoldiging en salarisschalen • Vlaamse regering kan afwijkingsmogelijkheden regelen • Dus : • afwijkingsmogelijkheid OCMW is principieel voorzien en hangt niet af van VR • VR kan afwijkingsmogelijkheden wel inperken of uniformiseren rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

7. Voorontwerp uitvoeringsbesluit (1) • Twee grote onderdelen • Alle OCMW-personeel: personeelsformatie, mandaatstelsel, aanwerving van personen met een arbeidshandicap • Specifieke functies en/of specifieke diensten: alle andere aspecten rechtspositieregeling • Niet van toepassing op artikel 60-ers rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

8. Voorontwerp uitvoeringsbesluit (2) • Specifieke functies: weinig afwijkingsmogelijkheden • Specifieke diensten: afwijkingsmogelijkheden op het vlak van: • Aanwervingsprocedures • Bevorderingsprocedures • Diplomavereisten • Werkgelegenheidsmaatregelen en tijdelijke betrekkingen • Invulling vormingsrecht/plicht • Anciënniteiten en meenemen externe ervaring • Ambtshalve herplaatsing om gezondheidsredenen, om functionele of persoonlijke redenen • Enkele toelagen en vergoedingen (beperkt) • Verloven en afwezigheden rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

9. Geen afwijkingsmogelijkheden • Proeftijd: evaluatie en gevolgen ervan • Evaluatie: procedure én gevolgen (snellere doorgroei of niet, ontslagmogelijkheid of niet, …) • Functionele loopbaan A-niveau (keuze A1a-A2a-A3a of A1a-A1b-A2a) • Verschillende toelagen en vergoedingen rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

10. Toelagen en vergoedingen • Principe: zie gemeente • OCMW kan enkel afwijken in negatieve zin (minder dan gemeente of niet toekennen als gemeente wel toekent), hier en daar kleine uitzondering rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

11. Verloven en afwezigheden • Voor specifieke diensten: strikt gereglementeerd en beperkter dan gemeenten • Uitgangspunt: maximale afstemming op de zorgsector rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

12. Overzicht • 26 vakantiedagen (i.p.v. 30 - 35) • 11 feestdagen (i.p.v. 14) • Ziekteverlof, bevallings- en opvangverlof, omstandigheidsverlof (klein verlet), disponibiliteit: cf. gemeenten • Deeltijdse prestaties, verlof voor opdracht, onbetaald verlof: eigen keuze OCMW, los van de gemeente • Géén betaald verlof wegens overmacht voor opvang zieke inwonende familieleden (4 d) • Enkel dienstvrijstelling voor kiesverrichtingen, borstvoeding op het werk en prenatale onderzoeken • Géén dienstvrijstelling voor bloedgift, afstaan beenmerg etc., vrijwillige brandweer, civiele bescherming, Rood of Vlaams Kruis • Eventuele andere dienstvrijstellingen kunnen enkel als gemeente ze ook voorziet en niet gunstiger dan gemeente rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

13. Overgangsbepaling • Elk personeelslid dat op de dag van de inwerkingtreding van dit besluit een gunstigere regeling heeft m.b.t. vakantie- en feestdagen, behoudt die ten individuele titel voor de verdere duur van de loopbaan rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

14. Vergelijking met private zorgsector • Federale gezondheidssectoren (ROB-RVT-DVZ) • 23 vakantiedagen (20 wettelijke + 3 CAO-dagen) • 10 feestdagen + 11 juli als extra verlofdag • ADV-regeling: zelfde als publieke sector • Bijkomend verlof voor wie geen ADV heeft: vergelijkbaar met publieke sector • Vlaamse zorgsectoren • Kinderdagverblijven: 22 vakantiedagen (20 wettelijke + 2 CAO-dagen) • BKO: 20 vakantiedagen • Vrijstelling van prestaties met behoud van loon vanaf 45 jaar; bestaat niet in de publieke sector (wordt niet gefinancierd) rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

15. Uitgangspunten VVSG • Mikken op een regeling voor gans de sector om lokaal opbod van de vakbonden tegen te gaan • Vergelijkingspunt is de private welzijnssector, niet de gemeentelijke rechtspositieregeling • Problematiek beschikbaarheid personeel: stap vooruit zetten in vergelijking met huidige situatie op het terrein rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

16. Standpunt VVSG over de tekst • Goed punt: vergelijking met de sector waarin men actief is, zo niet prijzen we ons uit de markt, vooral wat betreft verloven en afwezigheden • Zelfs met beperking van vakantie- en feestdagen behoudt het personeel een zeer gunstige rechtspositieregeling in vgl. met private zorgsector • maaltijdcheques, hospitalisatieverzekering, eindejaarstoelage richting 13de maand, vaste benoeming voor statutairen, tweede pensioenpijler contractanten, verminderde prestaties, gezinsvriendelijkere werktijdregeling, bediendencontract voor de meeste verzorgenden • Zwak punt: afwijkingsmogelijkheden te beperkt • specifieke functies • evaluatie • toelagen en vergoedingen rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

17. Standpunt vakbonden • ACOD en VSOA: algehele afwijzing • ACV-OD: 3 eisen: • 30 vakantiedagen (wie ADV krijgt op 45 jaar valt op dat moment terug op 26) • 14 feestdagen • C3 voor verzorgenden rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

18. Standpunt Vlaamse overheidsdelegatie • Tekst voorgelegd aan comité C1 als onderhandelingsbasis • Tussenvoorstellen: • Facultatieve extra vakantiedagen (max. 30) of meer feestdagen (14) • Verlof voor overmacht (opvang ziek gezinslid, max. 4 dagen) • Extra leeftijdsdagen vanaf 45 jaar voor wie geen ADV heeft • C2 voor verzorgenden na 4 jaar i.p.v. na 9 jaar • Geen akkoord vakbonden, wél VVSG • Wil dat sociale partners verder onderhandelen met het oog op een akkoord tussen VVSG en minstens 1 vakbond • Ziet deze tekst als overgangsregeling: engagement sociale partners om te gaan naar een eigen rechtspositieregeling voor het zorgpersoneel rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken

19. Eigen rechtspositieregeling zorgpersoneel • Publiek én privaat • Vergt nieuw regelgevend kader (aanpassen OCMW-decreet, regelgeving m.b.t. sociaal overleg) • Vergt nieuw onderhandelingsplatform: werkgevers + werknemers uit private + publieke sector • Quid federale overheid? rechtspositiebesluit OCMW-personeel - stand van zaken