Organizzazione del servizio idrico integrato

1. Organizzazione del servizio idrico integrato • Il Servizio Idrico Integrato (S.I.I.)deve essere analizzato seguendo lo schema generale del servizio pubblico, ossia distinguendo il momento della titolarità del servizio da quello della gestione dello stesso. • La titolarità del S.I.I. è in capo alle forme di cooperazione tra EE.LL. a livello di Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.).

2. Organizzazione del servizio idrico integrato: la titolarità del servizio • L’art. 8 L. 36/94 (oggi trasfuso in art. 147 Cod. Ambiente) prevede che ciascuna regione debba suddividere il proprio territorio in Ambiti Territoriali Ottimali delimitati secondo i seguenti principi: • rispetto dell’unità dei bacini idrografici • unitarietà della gestione e superamento della frammentazione della stessa • adeguatezza delle dimensioni gestionali

3. Organizzazione del servizio idrico integrato: la titolarità del servizio • Le Province e i Comuni ricadenti in ciascun A.T.O. partecipano obbligatoriamente ad una struttura dotata di personalità giuridica chiamata Autorità d’ambito (A.a.t.o.) in forma convenzionale o consortile (ma Milano azienda speciale). • La titolarità del servizio in capo all’A.a.t.o. si esprime nell’esercizio di: • Poteri di programmazione • Poteri di regolazione • Poteri di controllo della gestione

4. Organizzazione del servizio idrico integrato: la titolarità del servizio • 1. Poteri di programmazione: si esprimono innanzitutto attraverso il Piano d’ambito che a sua volta è costituito dai seguenti atti: • Ricognizione delle infrastrutture: individua lo stato di consistenza delle infrastrutture da affidare al gestore del S.I.I. • Programma degli interventi: individua le opere di manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio

5. Segue … • Modello gestionale ed organizzativo: definisce la struttura operativa mediante la quale il gestore assicura il servizio all’utenza e la realizzazione del programma degli interventi • Piano economico finanziario: prevede l’andamento dei costi di gestione e di investimento al netto degli eventuali finanziamenti pubblici a fondo perduto. È integrato dalla previsione annuale dei proventi da tariffa.

6. Organizzazione del servizio idrico integrato: la titolarità del servizio • 2. Poteri di regolazione della gestione consistono in: • un potere di scelta della forma di gestione (tra quelle previste dall’art. 113 TUEL). • nell’individuazione in concreto del soggetto cui affidare la gestione. • deliberare in merito alla eventuale salvaguardi adi gestori esistenti. • determinare la tariffa di ambito del servizio idrico integrato • predisporre e stipulare la convenzione di gestione con il soggetto gestore. • 3. Poteri di controllo e sostitutivi (art. 152)

7. Rapporti tra Aato e gestori del servizio idrico integrato Sono regolati da apposite convenzioni (modellate su una convenzione tipo adottata dalla Regione) che devono prevedere tra l’altro: a) la durata dell'affidamento, non superiore comunque a trenta anni; b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio finanziario della gestione e le modalità di rendicontazione delle attività del gestore; c) il livello di efficienza e di affidabilità del servizio da assicurare all'utenza, anche con riferimento alla manutenzione degli impianti; d) i criteri e le modalità di applicazione delle tariffe determinate dall'Autorità d'ambito e del loro aggiornamento annuale, anche con riferimento alle diverse categorie di utenze; e) l'obbligo di adottare la carta di servizio; f) l'obbligo di provvedere alla realizzazione del Programma degli interventi; g) l'obbligo di tempestiva comunicazione all'Aato del verificarsi di eventi che comportino irregolarità nell'erogazione del servizio e l'obbligo di assumere iniziative per l'eliminarle; h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le condizioni di risoluzione.