UUDEN LASTENSUOJELULAIN MUKAISET HAKEMUSASIAT HALLINTO-OIKEUDESSA

1. UUDEN LASTENSUOJELULAIN MUKAISET HAKEMUSASIAT HALLINTO-OIKEUDESSA Hallinto-oikeussihteeri Virpi Ikkelä Helsingin hallinto-oikeus

3. Alueellisten hallinto-oikeuksien tuomiopiirit

5. Lastensuojeluasiat Helsingin hallinto-oikeudessa vuonna 2007 Asiaryhmä Saapui Ratkaistiin Keskim. Suulliset käsittelyaika tilaisuudet/lapset kk Alistukset 213 207 5,7 36/99 Valitukset 101 102 Yhteydenpidonraj. 14 13 5,9 1/1 Muu lastensuojeluasia 12 13 5,7 3/2 335

6. LASTENSUOJELUASIOIDEN DIAARIKAAVA 1.1.2008 6131 Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen 6132 Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen 6133 Huostassapidon lopettaminen 6134 Lupa lapsen tutkimiseen 6135 Yhteydenpidon rajoittaminen 6136 Muu rajoitus sijaishuollossa 6137 Erityinen huolenpito 6138 Muut lastensuojeluasiat

7. Helsingin hallinto-oikeudessa • lastensuojeluasioita käsitellään kahdella jaostolla • asiat ratkaistaan lainoppineen esittelijän valmistelemina • lastensuojeluasian ratkaisukokoonpanossa lainoppineita jäseniä ja asiantuntijajäsen • tällä hetkellä 5 sivutoimista asiantuntijajäsentä

8. Uuden lastensuojelulain mukaiset hakemusasiat hallinto-oikeudessa • Tuomioistuimen lupa lapsen tutkimiseen 28 § • Kiireellisen sijoituksen määräajan jatkaminen 39 § • Tahdonvastainen huostaanotto 43 ja 44 § • Väliaikainen määräys 83 § • Täytäntöönpanoa koskevat hakemukset (muutoksenhaun yhteydessä) 91 §

9. Eräitä sovellettavia säännöksiä: • Vanha lastensuojelulaki • Uusi lastensuojelulaki 1.1.2008 88 § käsittelyn kiireellisyys • Hallintolainkäyttölaki 33 § virallisperiaate 34 § asianosaisen kuuleminen 37 - 39 § suullinen käsittely • Lisäksi: * EIOS 6 art ja 8 art * KHO:n ennakkoratkaisut

10. Hakemusasian (huostaanotto) käsittely hallinto-oikeudessa • Kirjallinen hakemus liitteineen hallinto-oikeuteen • Mahdolliset täydennykset • Mahdolliset välipäätökset • Asianosaisten kuuleminen • Mahdollinen valmistava suullinen käsittely • Mahdollinen suullinen käsittely • Päätös asiassa Välipäätökset mahdollisia koko käsittelyn ajan.

11. 44 §Hakemus hallinto-oikeudelle Huostaanottoa ja siihen liittyvää sijais- huoltoon sijoittamista koskevan 43 §:n 2 momentissa mainitun viranhalti- jan hakemuksen hallinto-oikeudelle tulee sisältää:

12. vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta ja tarvittaessa 83 §:n mukaisen väliaikaisen määräyksen antamisesta sekä vaatimusten perustelut; • lasta koskeva 30 §:n mukainen asiakassuunnitelma; • selvitys perheelle ja lapselle annetuista tai tarjotuista avohuollon tukitoimista; • selvitys 32 §:n 1 momentissa tarkoitetusta lapsen läheisverkoston kartoittamisesta; • selvitys sijaishuoltopaikasta; • suunnitelma lapsen ja hänen läheistensä yhteydenpidon toteuttamisesta;

13. suunnitelma tai selvitys lapsen 51 §:n mukaisesta terveydentilan tutkimisesta; • selvitys 42 §:n mukaisesta mielipiteen selvittä-misestä ja kuulemisesta; • tarvittaessa asiantuntijoiden lausunnot; sekä • mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja asiakirjat. Asiakassuunnitelma ja muut 1 momentissa mainitut asiakirjat voidaan tarvittaessa toimittaa erikseen, jos niitä ei ole hakemuksen kiireellisyydestä johtuen vielä voitu laatia.

14. 42 §Asiaan osallisten kuuleminen • Ennen päätöstä lapsen huostaanotosta, sijaishuollosta ja huostassapidon lakkaamisesta on selvitettävä lapsen oma mielipide ja varattava hänelle mahdollisuus tulla kuulluksi 20 §:n mukaisesti. (12-v ) Lapsen vanhemmalle, huoltajalle ja henkilölle, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi on tai on välittömästi ennen asian valmistelua ollut, on varattava tilaisuus tulla kuulluksi 1 momentissa mainituissa asioissa siten kuin hallintolain 34 §:ssä säädetään.

15. Kuuleminen voidaan jättää suorittamatta, jos kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan tarpeen asian selvittämiseksi, tai kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää. Lasta koskeviin asiakirjoihin on kirjattava syyt kuulemisen suorittamatta jättämiselle. Henkilölle, joka on jätetty 3 momentissa tarkoitetusta syystä kuulematta, on kuitenkin annettava tiedoksi lapsen huostaanottoa, sijaishuoltoa tai huostassapidon lopettamista koskeva päätös siten kuin hallintolaissa säädetään todisteellisesta tiedoksiannosta.

16. Asiaan osallisten kuuleminen • lapsen mielipiteen selvittäminen, ei ikärajaa • varataan mahdollisuus tulla kuulluksi: yli 12- vuotias lapsi sekä huoltajat, vanhemmat ja henkilöt, joiden hoidossa ja kasvatuksessa lapsi on tai on välittömästi ennen asian valmistelua ollut • voidaan kutsua kuulemistilaisuuteen myös tavallisella kirjeellä (HL 59 ja 60 §) • asianosaisen oikeus tutustua kaikkeen päätöksenteon perusteena olevaan materiaaliin (huom. LSL 20 § 4 mom.)

17. Päätöksen todisteellinen tiedoksianto • tiedoksiannon luovuttaminenvastaanottajalle • postitse saantitodistuksella • haastemiehen tiedoksianto • yleistiedoksianto kuuluttamalla virallisessa lehdessä

18. 83 §Väliaikainen määräys • Huostaanottoa koskevaa hakemusta käsitel- lessään hallinto-oikeus voi antaa väliaikaisen määräyksen lapsen olinpaikasta ja siitä, miten lapsen hoito ja kasvatus on asian tuomiois-tuinkäsittelyn aikana järjestettävä. Määräys voidaan antaa asianosaisia kuulematta, jos asiaa ei voida viivyttää. Väliaikainen määräys on voimassa, kunnes hallinto-oikeus antaa huostaanottoasiassa päätöksen, jollei määräystä sitä ennen peruuteta tai muuteta.

19. Väliaikainen määräys • viranomaisen tai asianosaisen aloitteesta tai hallinto-oikeuden omasta aloitteesta • määräys on lapsen edun kannalta välttämätön jo tuomioistuinmenettelyn aikana • hakemuksen tulee sisältää tarkka selvitys niistä olosuhteista ja syistä, joiden perusteella väliaikaista määräystä haetaan

20. 28 §Tuomioistuimen lupa lapsen tutkimiseen • Hallinto-oikeus voi 13 §:n 1 momentissa tarkoitetun viranhaltijan hakemuksesta antaa luvan lasta koskevaan lääkärin tai muun asian-tuntijan suorittamaan tutkimukseen, jos tutki-mus on lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi välttämätön, mutta huoltaja kieltää tutkimuksen tekemisen. Ennen hakemuksen tekemistä on selvitettävä lapsen mielipide, ellei se lapsen ikä, kehitystaso tai muut olosuhteet huomioon ottaen ole mahdotonta.

21. Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa annetaan määräajaksi. Ennen luvan antamista hallinto-oikeuden on kuultava lapsen huoltajaa ja 12 vuotta täyttänyttä lasta. Erityisen painavasta syystä lupa voidaan antaa, vaikka kuulemista ei ole voitu suorittaa. Hallinto-oikeus voi päättäessään luvan antamisesta samalla määrätä, että luvan mukainen tutkimus saadaan tehdä muutoksenhausta huolimatta.

22. Tuomioistuimen lupa lapsen tutkimiseen Eräitä hakemuksessa huomioitavia seikkoja: • miksi halutaan tutkia, mitä epäillään • miksi huoltaja vastustaa • lapsen mielipide • tutkimuksen sisältö • milloin ja missä tutkimus suoritettaisiin ja kauanko se kestäisi

23. 39 §Kiireellisen sijoituksen lakkaaminen • Kun peruste kiireelliselle sijoittamiselle on lakannut tai sijoitus on rauennut jäljempänä 24 momentissa tarkoitetussa tilanteessa, 13 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun sosiaalityöntekijän on välittömästi tehtävä päätös sijoituksen lakkaamisesta. Kiireellinen sijoitus raukeaa, jollei hakemusta sijoituk-sen jatkamisesta tai 43 §:n 2 momentissa tarkoitettua hakemusta huostaanotosta ole 30 päivässä sijoituksen alkamisesta saatettu hallinto-oikeuden käsiteltäväksi. Jos huoltaja ja 12 vuotta täyttänyt lapsi suostuvat kiireellisen sijoituksen jatkamiseen huostaanotto-päätöksen valmistelemiseksi, kiireellinen sijoitus rau-keaa kuitenkin vasta, jollei huostaanottopäätöstä tai hakemusta sijoituksen jatkamisesta taikka huostaan-otosta ole tehty hallinto-oikeudelle 45 päivässä sijoituksen alkamisesta.

24. Hallinto-oikeus voi lapsen asioista vastaavan sosiaali-työntekijän hakemuksesta jatkaa kiireellistä sijoitusta ajan, joka on tarpeen huostaanottoasian valmistele-miseksi, kuitenkin enintään 60 päivää 2 ja 3 momen-tissa mainittujen määräaikojen päättymisestä. Määräajan päätyttyä sijoitus raukeaa, jollei huostaan-ottoa koskevassa asiassa ole tehty 43 §:n 2 momen-tissa tarkoitettua hakemusta hallinto-oikeudelle. Kun päätös kiireellisestä sijoituksesta tehdään lapsen huostaanottoa koskevan hakemuksen ollessa jo vireillä hallinto-oikeudessa, asiassa on haettava välittömästi 83 §:ssä tarkoitettua väliaikaista määräystä. Hallinto-oikeuden annettua väliaikaista määräystä koskevan päätöksen kiireellinen sijoitus raukeaa.

25. Hakemus kiireellisen sijoituksen jatkamisesta • Tarkka selvitys siitä, miksi kiireellisen sijoituksen määräaikaa on jatkettava kyseessä olevan lapsen kohdalla.

26. Suullinen käsittely hallinto-oikeudessa • valmistava suullinen käsittely nykyisinkin mahdollisia * Helsingin hallinto-oikeudessa valmistavia suullisia käsittelyjä järjestetty vähän verrattuna suullisiin käsittelyihin • suullinen käsittely voidaan järjestää asianosaisen pyynnöstä tai viran puolesta • hallinto-oikeus määrää suullisen käsittelyn ajankohdan * välipäätös suullisen käsittely toimittamisesta • suulliseen käsittelyyn kutsutaan asianosaiset (tarvittaessa sakon uhalla) ja päätöksen tehneen hallintoviranomaisen edustajat * 12-vuotta täyttänyt lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muu as.os.

27. lapsi suullisessa käsittelyssä • * kuuleminen suullisessa käsittelyssä • * henkilökohtainen kuuleminen muulla tuomioistuimen harkitsemalla tavalla • Hallinto-oikeus kutsuu suulliseen käsittelyyn todistajat (sakon uhalla). • Asianosaiset ja viranomainen voivat halutessaan itse kutsua todistajansa suulliseen käsittelyyn

28. Todistajana suullisessa käsittelyssä • todistajan on tultava oikeuteen * sakon uhalla (tuomioistuimen kutsu) * laillinen este • todistaja kutsutaan oikeussaliin * henkilötiedot * vala/vakuutus • todistajan kuuleminen * asiaan osalliset / asiamiehet / oikeuden jäsenet tekevät todistajalle kysymyksiä * todistajan on puhuttava totta

29. todistajan palkkio * todistajan nimenneellä asianosaiselle myönnetty oikeusapu * matkakulut * päiväraha * korvaus ansionmenetyksestä -> valtion varoista, tuomioistuin tekee päätöksen * asianosaiselle ei ole myönnetty oikeusapua * asianosainen maksaa * tuomioistuin päättää palkkion suuruuden

30. Menettely suullisessa käsittelyssä • Asianosaiset ja viranomaisen edustajat kutsutaan istuntosaliin • Läsnäolijoiden toteaminen (valtakirjat) ja hallinto-oikeuden kokoonpanon esittely • Lyhyet alkupuheenvuorot • Asianosaisten kuuleminen (lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muu as.os.) • Mahdollisten todistajien kuuleminen • Kommentit todistajien kuulemisesta • Loppupuheenvuorot • Hallinto-oikeuden päätös asiassa myöhemmin