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Las Reformas Microeconómicas aumentan la Productividad y la Competitividad.

María de la Luz Domper Libertad y Desarrollo, Chile 13 julio 2006 . Las Reformas Microeconómicas aumentan la Productividad y la Competitividad. . 1. Chile: un Ejemplo. Reformas Macroeconómicas década del 80 y Apertura al Comercio Internacional década del 90.

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Las Reformas Microeconómicas aumentan la Productividad y la Competitividad.

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  1. María de la Luz Domper Libertad y Desarrollo, Chile 13 julio 2006 Las Reformas Microeconómicas aumentan la Productividad y la Competitividad. 1

  2. Chile: un Ejemplo • Reformas Macroeconómicas década del 80 y Apertura al Comercio Internacional década del 90. • Reforma Microeconómica Reciente: Privatización Sector Sanitario • Gran Desafío: Reforma Educacional

  3. CHILE : Perfil Económico 2005 • PIB: US$ 113 billones. • Población: 16 millones • PGB per-capita: US$ 6.872 • Deuda Externa: US$ 44,5 billones, 40,1% del PIB • Reservas Internacionales: US$ 16,8 billones 3

  4. Principales Socios Comerciales Exportaciones Importaciones NAFTA 21,6% NAFTA 17,5% EU 26,4% EU 15,6% Asia 34,9% Asia 17,1%

  5. Condiciones Económicas de Chile previo a las reformas: Una economía fuertemente intervenida y cerrada Fuente: Libertad y Desarrollo.

  6. Empresas Públicas (Como % del PIB del sector) 1965 1973 Minería Servicios Transporte Comunicaciones Financiero n.d. = no disponible 13,0 % 25,0 % 24,3 % 11,1% n.a. 85,0 % 100,0 % 70,0 % 70,0 % 85,0 %

  7. Reformas Macroeconómicas década del 80...

  8. EN 1973, se tomó una definición política... • Convertir Chile en una Sociedad Libre • Para ello se crearon las condiciones...

  9. Principales Modernizaciones 1. Sistema Privado de Pensiones 2. Labor Legislativa 3. Mercado de capitales 4. Banco Central Independiente 5. Descentralizacion de los Servicios Públicos 6. Aspectos Sociales 7. Proceso de Privatizaciones 8. Reforma Fiscal

  10. Principios Aplicados La libertad económica Apertura al comercio exterior Fomento de la iniciativa privada La competencia La desregulación La independencia del Banco Central Presupuesto del Estado financiado sin emisión Estado pequeño y subsidiario.

  11. Principales Resultados • Disminución tamaño del Fisco • Baja Inflación y Altas Tasas de Crecimiento • Diversificación de las Exportaciones • Reducción de la pobreza • Mejor Salud

  12. Gobierno Central Gasto Fiscal (% PIB) Fuente: Libertad y Desarrollo.

  13. Tasa de Inflación ( Var Dic a Dic %) Fuente: Banco Central de Chile

  14. Crecimiento del PIB real(% de Variación anual)

  15. Factores de Crecimiento ( % de contribución al crecimiento) 7,6 5,3 3,1 Fuente: Libertad y Desarrollo.

  16. Diversificación de las Exportaciones Productos Exportados (% del total de exportaciones) Total Exports 1970 US$ 1.112 millions Total Exports 2004 US$ 32.025 millions Fuente: Banco Central de Chile y Libertad y Desarrollo.

  17. Evolución de la Extrema Pobreza Como % de la población Fuente: Libertad y Desarrollo.

  18. Indicadores de Salud Nota: (1) promedio 2000-2005

  19. Inversión extranjera (Millones de US$ acumulados)

  20. Apertura al Comercio Internacional década del 90...

  21. En la Década del 90 LYD comenzó a hablar de bajar los aranceles(eran de 15%).... Éramos los únicos en ese entonces...Hoy en promedio es un 5%

  22. Tasa de Arancel 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: Libertad y Desarrollo.

  23. Tratados de Libre Comercio de Chile (% de Importaciones 2004) Aprobados En estudio India (0,4 %) China (7,4 %) Japan (3,2 %) N. Zealand (0,1 %) Singapore (0,1 %) • Mexico (2,5%) • Canada (1,4%) • MERCOSUR (28,5%) • Bolivia (0,2%) • Colombia (1,1%) • Ecuador (0,6%) • Peru (2,8%) • Venezuela (0,7%) • UE (14,4%) • United States (13,5%) • Korea (2,8 %) Fuente: Libertad y Desarrollo.

  24. Apertura de la Economía Bienes Comercializables Como % del PIB Inversión extranjera Como % del PIB Argentina Brazil Chile Colombia Mexico Peru 10.9 8.4 60.0 9.3 35.6 12.2 5.5 9.9 54 0.8 10.5 5.7

  25. Tasa de Aranceles o Gravamen al Comercio Internacional Hong Kong 0,0% Bolivia 9,0% Singapore 0,0% Brazil 9,9% 1,7% Colombia 10,1% Mexico Ecuador 10,5% Japan 2,2% Bulgaria 10,9% United States 2,6% Argentina 11,9% Armenia 2,6% Peru 12,6% Germany (UE) 2,6% Venezuela 13,5% 2,9% Chile Romania 13,7% Australia 3,9% Cambodia 16,5% Fuente: Indice de Libertad Económica 2005,The Heritage Foundation

  26. Reforma Microeconómica Reciente: Privatización del Sector Sanitario

  27. El Sector Sanitario antes de su Privatización • El marco legal sobre el cual se basa la operación de las empresas sanitarias data de 1988. Este marco legal estable: • Un sistema de tarificación eficiente que fija el precio igual al costo marginal. • Estas normas impiden el aprovechamiento monopólico. • Existe un subsidio al consumo de agua potable para los sectores en extrema pobreza, el cual se ha perfeccionado durante los últimos años. • Una Superintendencia de Servicios Sanitarios quien actúa como organismo regulador y fiscalizador.

  28. ¿Por qué Privatizar? • El déficit de inversión se estimaba en US$ 2.400 millones para el período 1995-2000. (El 60% era para tratar las aguas servidas y el resto para lograr coberturas de 100% en los servicios). • Las empresas estatales sólo invertían US$ 150 millones anuales.

  29. ¿Por qué Privatizar? • El sector sanitario requería que se modernizara su gestión. • Persistían empresas con rentabilidad negativa: Essat –4,1% y Emssa –3,2% (1994). • Existían niveles de pérdida (diferencia entre lo producido y lo facturado), de más de 35% sobre el total producido. • Se observaba un aumento de la fuerza de trabajo en áreas administrativas y alzas en los costos medios de producción y administración de 30% en algunas empresas.

  30. Cobertura Servicios Sanitarios (1993)

  31. ¿Cómo Incorporar Capital Privado? • Se discutieron distintas alternativas de incorporación de capital privado en las empresas sanitarias. • La administración del Presidente Frei (1994-1999) optó por la venta o privatización de la mayoría de las acciones de las empresas sanitarias, (ley 19.549), que autoriza la transferencia de hasta un 65% de la propiedad de las empresas sanitarias estatales al sector privado. • Bajo la administración del Presidente Lagos (2000-2005), se optó por la alternativa de licitar contratos de concesión por un período de 30 años, en vez de privatizar las empresas sanitarias.

  32. Efectos en Cobertura Fuente: Informe de Gestión Sector Sanitario. Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2004.

  33. Rentabilidad Operacional Rentabilidad Operacional 2004 % ESVAL 5,7 AGUAS ANDINAS 9,5 ESSAL 9,9 ESSBIO + ESSEL 10,6 ESSAM (A Nuevo Sur Maule) 2,7 EMSSA (A Patagonia de Aysén) 10,6 ESSAN (A de Antofagasta) 11,6 ESSCO (A del Valle) 11,8 EMSSAT (A Chañar) 6,4 ESSAR (A de la Araucanía) 7,9 ESSAT (A del Altiplano) 9,4 ESMAG (A Magallanes) 10,3 Promedio empresas privadas: 8.9% Promedio empresas concesionadas: 8.8% Fuente: Informe de Gestión Sector Sanitario. Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2004.

  34. Indicadores de Productividad Indicadores Productividad 2004 Clientes /empleado Facturación AP/empleado (miles m3) ESVAL 587 105,8 AGUAS ANDINAS 503 145,7 ESSAL 236 44,9 ESSBIO + ESSEL 408 83,6 ESSAM (A Nuevo Sur Maule) 453 82,5 EMSSA (A Patagonia de Aysén) 203 38 ESSAN (A de Antofagasta) 246 54,9 ESSCO (A del Valle) 683 123,2 EMSSAT (A Chañar) 316 62,5 ESSAR (A de la Araucanía) 367 65,3 ESSAT (A del Altiplano) 427 90,5 ESMAG (A Magallanes) 294 67 Promedio empresas privadas: 433.5 clientes /empleado Promedio empresas concesionadas: 373.6 clientes /empleado Promedio empresas privadas: 95 facturación AP/empleado Promedio empresas concesionadas: 73 facturación AP/empleado Fuente: Informe de Gestión Sector Sanitario. Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2004.

  35. Inversiones proyectadas Totales 2005-2015 (Millones US$) Inversión total 2005: 250 mill US$ Inversión Total 2005-2015: 1.350 mill US$ Fuente: Informe de Gestión Sector Sanitario. Superintendencia de Servicios Sanitarios, 2004.

  36. Principal Desafío de Chile: • Reforma Educacional…

  37. Chile ocupa un buen lugar en los Ranking de Competitividad gracias a la apertura al comercio internacional y el bajo nivel de aranceles. • Pero ha bajado su posición debido al déficit en la calidad de la educación

  38. Ranking Competitividad IMD- U Chile 2006

  39. “Top 15 en Libertad Económica” Fuente: Índice de Libertad Económica The Heritage Foundation,2006

  40. A pesar de los avances: Debilidades en la educación “Estancamiento y en nivel bajo” TIMSS, promedio matemáticas y ciencias El promedio internacional de 469, donde Chile obtiene 400. Promedio internacional

  41. Las Reformas realizadas a partir de los 90 no han sido suficientes...

  42. Enorme esfuerzo Financiero Gasto Público en Educación (Mill $ 2003) • El gasto público en educación ha aumentado más de 3 veces entre 1990-2003. ($1.335 mil millones adicionales)

  43. Salario Profesores/PIB per cápita

  44. Reforma a la Política de Personal • 1991: se dictó el Estatuto Docente. • Su objetivo era mejorar las condiciones laborales de los profesores. • Como consecuencia del Estatuto Docente, el gobierno central actúa como monopsonio: fija las remuneraciones del profesorado y con ello concentra las presiones del gremio sobre el gobierno, aumentando las probabilidades de huelgas y otros conflictos.

  45. Remuneraciones promedio mensual (jornada 44 hrs, $2002) Aumentaron los salarios de los profesores (se triplicaron en el período 1990-2003) con el fin de lograr mejoramientos de calidad.

  46. Reforma Curricular • La Reforma estableció la revisión y diseño de los objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios, tanto de nivel básico como medio. • Los programas definidos por el Ministerio de Educación contienen los elementos mínimos que deben ser incluidos en los programas de todas las escuelas del país.

  47. Extensión de la Jornada Escolar • En educación básica: de 30 a 38 horas semanales de clases • En educación media: de 36 horas exigidas a 42 • Puede ser conveniente, ya que pudiera significar mayor estudio por parte de los niños. Sin embargo, la relación tiempo-rendimiento no es directa: el mayor tiempo en la escuela no necesariamente se traducirá en mejor calidad de la enseñanza. • Depende de los contenidos entregados y de los procesos utilizados para esa tarea.

  48. El Problema de la Educación en Chile es un Problema de Calidad e incentivos¿Cómo se soluciona?

  49. Agenda Pendiente: • Crear un subsidio a la demanda y no a la oferta, como es en la actualidad. • Que dé no sólo la posibilidad de elección para el demandante, sino que también incentive la competencia por parte de los establecimientos educacionales municipalizados. • Terminar con el Estatuto Docente.

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