CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DE LA DORADA CALDAS

1. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DE LA DORADA CALDAS “UN ESPACIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DONDE SE CONSTRUYE A PARTIR DEL DISCENSO”

2. QUÉ ES EL C.T.P. Es una instancia de planeación; es un espacio de representación social, a través de la cual los distintos sectores organizados de la población de un municipio intervienen en la formulación, seguimiento y evaluación de los planes municipales. Son foros de discusión que brindan un espacio a la sociedad civil para que interactúe de manera organizada con sus gobernantes sobre temas relacionados con el desarrollo del municipio, el bienestar y la paz. Son fuente de propuestas que reflejan la diversidad de intereses sociales y económicos de los sectores que tienen asiento en ellos.

3. CONFORMACIÓN DEL C.T.P. El Concejo Municipal, mediante Acuerdo, define los sectores, grupos, organizaciones y minorías que conformarán el CTP. Según la Ley 152 de 1994 el CTP debe estar integrado como mínimo por delegados de los sectores económicos, sociales, ecológicos, educativos, culturales y comunitarios. El C.T.P de La Dorada fue creado por el acuerdo No. 019 de 1995, su última reforma se dio mediante el acuerdo 003 del 22 de Febrero de 2008. Este acuerdo amplia el número de Consejeros de 15 a 25, modifica los sectores: incluye: salud, juventud, desplazados y desmovilizados. desaparecen: estudiantes y comunidades rurales. Además asigna un presupuesto de 20 millones de pesos anuales para el funcionamiento del C.T.P.

4. CONFORMACIÓN DEL C.T.P. El actual C.T.P, se estructuró a partir del Decreto No. 020 del 25 de febrero de 2008. En este decreto: A. Se ratifican 8 consejeros de los sectores: Social, Educativo, Agropecuario, Cultura, Mujer, afro colombiano, Medio Ambiente y Profesional. B. Se nombran 17 consejeros en los sectores: 1 en el Social, 2 en el económico, 2 en el Salud, 1 en el Educativo, 1 en el Agropecuario, 1 en el de Cultura, 1 en el de Mujer, 1 en el Comunitario; 1 en el de Comunidades desplazadas, 1 en el comunidades desmovilizadas, 1 en el Deportivo,1 en el de Turismo, 1 en el Cooperativo y 2 en el de Juventudes

5. FUNCIONES DEL C.T.P. • Analizar y discutir el proyecto del Plan de Desarrollo. • Organizar y coordinar una amplia discusión sobre el proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la organización de reuniones regionales y locales con los Consejeros en las cuales intervengan todos los sectores, para garantizar la participación ciudadana. • Absolver las consultas que formule la Administración o las demás autoridades de planeación durante la discusión del proyecto del plan. • Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación sobre el contenido y la forma del Plan. • Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por la Entidad Territorial. • Realizar seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo (sentencia C-524, 1° de julio de 2003).

6. Sentencia C-015 de 1996 de la Corte Constitucional Respecto al concepto que debe emitir el CNP, la sentencia señala que: “es requisito indispensable, de obligatoria observancia, para la validez de la ley mediante la cual se adopte el Plan Nacional de Desarrollo”. Esta observación aplica para todas las entidades territoriales; es decir, el concepto que emita el Consejo Territorial de Planeación sobre el proyecto de Plan de Desarrollo de la respectiva entidad territorial es un paso de obligatorio cumplimiento para la validez de la ordenanza o acuerdo mediante la (el) cual se apruebe el respectivo plan de desarrollo. Sentencia C-524 de 2003 de la corte Constitucional La Corte Constitucional determinó que la función de los CTP no se limita únicamente a emitir un concepto sobre la propuesta de plan de desarrollo, sino que incluye tareas relacionadas con el seguimiento a la ejecución de los planes y la evaluación de sus resultados.

7. INTEGRANTES DEL C.T.P.

8. ORGANIZACIÓN INTERNA DEL C.T.P.

9. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL C.T.P DE LA DORADA • ÉTICA • RESPETO A LA DIFERENCIA. • SENTIDO TÉCNICO Y SOCIAL. • TRANSPARENCIA. • PARTICIPACIÓN. • PLANEACIÓN.

10. PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL P.D.M.“CONSTRUYENDO EN PAZ LA DORADA QUE TODOS QUEREMOS” • El C.T.P ha participado de la Construcción del plan de desarrollo municipal desde el Taller de Prospectiva realizado el día 13 de Diciembre de 2008, espacio que contó con las 18 mesas temáticas y 300 participantes de diferentes sectores económicos, políticos, culturales y sociales del municipio. • Asamblea de Apertura, realizada el 12 de Febrero de 2008, con la participación de 180 personas, donde se suministro a los participantes toda la información acerca de la elaboración del Plan de Desarrollo, normatividad, plazos y metodología, árbol de problemas, a todos y cada uno de los lideres y representantes de cada mesa de trabajo. De igual manera se participó en las mesas de trabajo, discusión que se dio entre el 13 y el 22 de febrero de 2008. • El paso siguiente se dio el 29 de febrero, con la posesión de los nuevos integrantes y la elección de junta directiva, fue la revisión de la consolidación de la Información y depuración de resultados, para verificar que esta consolidación correspondiera a lo que planteó la comunidad en las respectivas mesas de trabajo.

11. PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL P.D.M.“CONSTRUYENDO EN PAZ LA DORADA QUE TODOS QUEREMOS” • El 14 de marzo realizado el análisis de los diagramas de problemas, concluyendo que contenían las expresiones de la comunidad y que constituían un insumo fundamental para la construcción del mismo y habiendo expresado la Administración Municipal que se requería más tiempo para la correcta y responsable formulación del plan, teniendo como premisa fundamental, de la misma, el aporte realizado por la ciudadanía en dichas mesas de trabajo; el C.T.P sometió a consideración la propuesta de intercambiar los tiempos con la administración municipal así: hasta el 31 de marzo la administración terminaría la formulación y desde el 1 al 25 de abril el C.T.P estudiaría el proyecto para emitir el correspondiente concepto. • El proyecto de Plan de Desarrollo Municipal, fue puesto a consideración del Consejo Territorial de Planeación a partir del 31 de Marzo hasta Abril 25 fecha en la cual se entregó el respectivo concepto.

12. PROCESO PARA LA EMISIÓN DEL CONCEPTO Es un documento de análisis del plan, en el cual se expresa el punto de vista del Consejo Municipal de Planeación sobre la propuesta de PDM entregada por el Alcalde (aspectos positivos y negativos, omisiones, etc.) y se formulan propuestas que, a juicio del Consejo, deben hacer parte del texto final del plan de desarrollo. • En primer lugar para el cumplimiento de esta y de las demás funciones los integrantes del C.T.P recibimos capacitación, desde la Administración Municipal y del programa CERCAPAZ de la gtz. • La capacitación desde la administración se llevó a finales del mes de enero, con el fin de brindar herramientas conceptuales a los integrantes que serían ratificados en el consejo y a los que ingresarían al mismo. • El programa CERCAPAZ a través de la Fundación Foro Nacional por Colombia, capacitó en La Dorada representantes de los CTPS del oriente de caldas, Guatica, Belén, Pijao, Calarcá. En esta capacitación se abordaron temas como naturaleza, funciones y papel de los CTP. Planes de Desarrollo estructura, contenidos y lógicas de formulación, elaboración del concepto, el seguimiento y evaluación; fortalecimiento del CTP. • El programa CERCAPAZ a través de la Fundación Visión & Gestión, profundizó la capacitación antes mencionada, con un acompañamiento al C.T.P

13. PROCESO PARA LA EMISIÓN DEL CONCEPTO Recibido el proyecto de plan, se procedió de la siguiente manera: • Taller de análisis de la inclusión de los ODM. • Taller de Conflictividad. • Revisión y análisis individual. • Plenaria. • Trabajo en comisiones. • Taller teórico practico de análisis y recomendaciones para la formulación del concepto. En este taller participaron representantes del equipo de formulación del plan. • Revisión en comisiones. • Plenaria. • Comisión de articulación: redacción del concepto. • Plenaria para la aprobación del concepto.

14. INSTRUMENTOS PARA LA REVISIÓNEMISIÓN DEL CONCEPTO BALANCE GENERAL TEMAS INCLUIDOS • ¿Responde adecuadamente el plan a las exigencias de ley? • ¿Se trata de un plan que efectivamente define un rumbo para la gestión del municipio? • Contribuye a los procesos de construcción de paz en el municipio? • ¿Cuáles son los aspectos positivos? • ¿Cuáles son los aspectos negativos? • ¿Cuáles son las recomendaciones? • ¿Incluye el plan todas las competencias sectoriales a cargo del municipio? (Educación, salud, agua potable, vías, cultura, recreación, deporte, etc.)? • ¿Incluye compromisos con relación a los objetivos del milenio? • ¿Propone objetivos, metas y acciones específicas para reducir la pobreza y la desigualdad? • ¿Incluye estrategias para promover la participación ciudadana en la gestión pública? • ¿Incluye estrategias para mejorar la gestión pública en todos sus aspectos y metas de eficiencia? • ¿Incluye acciones para prevenir y combatir la corrupción? • Incluye acciones para promover la convivencia y la paz en el municipio?

15. INSTRUMENTOS PARA LA REVISIÓNEMISIÓN DEL CONCEPTO RESUMEN SOBRE EL ANÁLISIS AL PPDM ANÁLISIS FINANCIERO AL PPDM

16. Revisión de las recomendaciones al Plan de Desarrollo por parte de la administración Municipal. • Desarrollar acciones que permitan dar a conocer públicamente el concepto del CMP. • Mantener canales de comunicación con la administración para sustentar las propuestas e iniciativas del C.T.P. Aprobación por parte del Concejo Municipal. • Participar activamente en los eventos convocados por el Concejo Municipal para la aprobación del Plan de Desarrollo. • Mantener canales de comunicación con el Concejo Municipal para sustentar las propuestas e iniciativas del CMP sobre el texto del Plan de Desarrollo.

17. EJECUCIÓN • Difundir el Plan de Desarrollo en el municipio a través de diversos mecanismos (cartillas, foros ciudadanos, uso de internet, etc.). • Iniciar el seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo de acuerdo al plan de trabajo. • Establecer mecanismos de información, consulta y comunicación permanentes con la administración municipal, la ciudadanía y las organizaciones sociales, gremiales y políticas. • Definir y articular el trabajo con otras instancias de participación del municipio.

18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN • Elaborar los informes de evaluación del PDM. • Presentar los informes de seguimiento y evaluación del CTP al alcalde y su equipo de gobierno. • Efectuar eventos de presentación (Foros Ciudadanos) para dar a conocer los informes de evaluación y seguimiento del PDM • Publicación de los informes de seguimiento y evaluación.

19. CONVOCATORIA

20. CONCEPTO 2. CONCEPTO GENERAL 2.1 VISIÓN: 2.1.1 Aspectos positivos: El documento, evidencia que se tuvo en cuenta el proceso de participación ciudadana realizado a través del taller de prospectiva y de las mesas de trabajo adelantadas con la comunidad. La visión está articulada con el programa de gobierno. 2.1.2 Aspectos a mejorar: El nombre del plan es determinante a la hora de comprometer a los diferentes actores sociales, políticos y culturales con el logro de la visión planteada; por lo tanto el nombre “Construyendo en paz la ciudad que todos queremos puede entenderse como excluyente con el sector rural del municipio. La visión debe tener como requisito fundamental que en pocas palabras impacte y genere identidad en torno al propósito de construcción municipal. 2.1.3 Recomendaciones: Teniendo en cuenta el enfoque y los propósitos, se recomienda que el nombre del plan de desarrollo sea “Construyendo en paz La Dorada que todos queremos”. Como Visión se propone: Hacer de La Dorada a partir del 2011 el eje estructurante del desarrollo regional en temas específicos como la educación, el turismo, la prestación de servicios sociales y el desarrollo empresarial con énfasis en un desarrollo sostenible.

21. CONCEPTO • 2.2 DIAGNOSTICO: • 2.2.1 Aspectos positivos: • Es coherente con el programa de gobierno • La metodología utilizada para construir el diagnostico, con participación ciudadana permitió identificar la problemática desde la base, lo que dará mayores elementos de juicio al gobierno municipal para la priorización su acción; en función de la necesidad real de la comunidad. • La línea de base está bien estructurada, contempla los diferentes sectores. • Elementos a mejorar: • Hace falta verificar la información que se plantea en la línea de base y actualizar las respectivas estadísticas. • 2.2.3 Recomendaciones: • Teniendo en cuenta la existencia del observatorio municipal, con reconocimiento público de la calidad de su información, es necesario que se retome y valide la información presentada en la línea de base.

22. CONCEPTO • 2.3 PARTE ESTRATÉGICA. • 2.3.1 Aspectos Positivos: • Retoma los elementos aportados en el proceso de participación ciudadana, evidenciando que las líneas o áreas de desarrollo del plan sean incluyentes e integrales. • Es coherente con el programa de gobierno del alcalde, con el plan nacional de desarrollo, el plan departamental de desarrollo, el plan nacional de salud, y el plan decenal de educación. • El plan de desarrollo da continuidad a los programas que se venían ejecutando y que son de importancia para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. • Es incluyente y contempla enfoques esenciales para el desarrollo humano sostenible de los habitantes del municipio: enfoque de paz, ODM, juventud, perspectiva de género, infancia y adolescencia. • Aspectos a mejorar: • Es necesario que se formulen objetivos, que a su vez permitan la formulación de metas claras, alcanzables y medibles, con sus respectivos indicadores, que faciliten el proceso de seguimiento y evaluación de la ejecución del plan de desarrollo municipal.

23. CONCEPTO • 2.4 PARTE FINANCIERA • Aspectos Positivos: • El documento, presenta un análisis financiero que respalda la parte estratégica, observándose que técnicamente está bien elaborado. • La presentación del plan financiero permite entender, la situación fiscal y financiera del municipio planteada para el corto mediano y largo plazo. • Los anteriores elementos permitirán que la capacidad de gestión mejore en cuanto se tienen herramientas de soporte encaminadas a buscar recursos enfocados al cumplimiento de la ejecución del plan de desarrollo municipal. • Aspectos a mejorar: • Llevar el plan plurianual de inversiones, al nivel de programas y subprogramas, para poder analizar la priorización del gasto y la equidad en la asignación de recursos del plan. • En el plan plurianual de inversiones, especificar en la fuente de financiación, otros, a cuales entes financiadores se refiere, ya que este corresponde al 55.53% del valor total de la ejecución del plan, generando un riesgo financiero para el cumplimiento del plan.

24. CONCEPTO ASUNTOS DE REFLEXIÓN PARA EL PLAN DE DESARROLLO “Luchar por una sociedad más justa, organizada y racional… una sociedad mejor es una sociedad capaz de tener mejores conflictos, de reconocerlos y de contenerlos. De vivir no a pesar de ellos, sino productiva e inteligentemente en ellos.” Estanislao Zuleta. ATENCIÓN A LAS VICTIMAS: Esta es una población que requiere ser incluida de manera específica, y reconociendo sus necesidades particulares. Si bien la responsabilidad de la atención a la población en desplazamiento, de la restitución de sus bienes y, en general, de la reparación a las víctimas del conflicto recae principalmente en el Gobierno Nacional, bajo los principios de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia, el Municipio y el Departamento, ayudan en esa tarea; el Plan de Desarrollo Municipal no debe invisibilizar el tema del desplazamiento, mas bien, puede establecer una política pública amplia a cuatro años y con asignación presupuestal.

25. CONCEPTO RECONCILIACIÓN CIUDADANA: Es un proceso que no se logra de la noche a la mañana, pues tenemos que evitar la reconciliación forzada, pues podría conducir a situaciones que lleven a la revictimización, las diferentes instituciones municipales y departamentales, deben acompañar el proceso de reincorporación de los desmovilizados. Necesitamos trabajar por la convivencia y la no violencia. Esto es promover la cultura de Paz, la educación ciudadana y las pedagogías que conduzcan a la convivencia. Esta reconstrucción se logra principalmente con la conformación de escenarios de concertación donde los actores sociales, las organizaciones, redes y mesas temáticas confluyen para plantear sus inquietudes y propuestas. El Plan de Desarrollo Municipal será una hoja de ruta encaminada hacia la Paz, si este camino se hace explicito en el Plan y se complementa con acciones para alcanzar la equidad social y de género, la participación activa de sus ciudadanos y la vigencia de los Derechos Humanos, y además, si se prioriza la población más vulnerable, la atención focalizada a las victimas del conflicto y se promueve la reincorporación de los desmovilizados a la comunidad, se lograra la reconciliación ciudadana.

26. CONCEPTO SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Retomando el programa del Señor Alcalde, se encuentra en la parte ambiental, el pacto con la biodiversidad y el medio ambiente, además, el plan de desarrollo le apunta a la municipalización de los objetivos del milenio, de los cuales el 7 objetivo se refiere a la sostenibilidad ambiental, teniendo en cuenta lo anterior y sobre la afectación del trasvase del Río Guarinó, para nuestro municipio, solicitamos que en el plan de desarrollo se plasme explícitamente la oposición a dicho trasvase, pues, sin agua no podremos construir en paz, La Dorada que queremos. Teniendo en cuenta la importancia de la eliminación de los descoles urbanos de aguas servidas al Río Magdalena y con el único fin de contribuir a la sostenibilidad ambiental, se considera que para avanzar en la consecución de esta meta, ante la insuficiencia de recursos financieros, previo estudio, se pignoren los recursos de la sobretasa a la gasolina y el diesel, por el período que recomiende dicho estudio, tomando como base la proyección contemplada para el 2008 en $ 2.197.000.000.

27. CONCEPTO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL En este punto, se deben tener en cuenta elementos que han sido fundamentales para la existencia de municipio y que al pasar el tiempo se han dejado de lado: La Dorada, debe dimensionar el regreso del tren, llevándolo al contexto nacional y regional. De igual manera se recomienda se recomienda mirar el Río Magdalena, buscando las posibilidades de aprovechar su presencia y significado cultural, social y económico no solo para el municipio sino para le región. De igual manera se plantea que la integración regional, debe considerar aspectos como: Cultura de paz Gobernanza Fortalecimiento Institucional: del gobierno y de la organización Comunitaria Comunicación Desarrollo y el cambio social. La inclusión de los que están excluidos Debe a su vez vincular acuerdos para la prestación articulada de servicios como: La Salud La educación: cobertura, calidad, pertinencia. Desarrollo vial Turismo: conectividad, señalización Identidad, Cultura y Deporte Macroproyectos Visibilidad del municipio Jalonar la integración desde una estrategia de asociatividad desde los sectores, gremios, cámaras de comercio etc.