Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente y Vivienda

1. “PLAN PUENTE” DE LA ENERGÍA NUCLEAR A LAS ENERGÍAS RENOVABLES Propuesta de estrategia de la Dirección General de Políticas Ambientales y Sostenibilidad Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente y Vivienda

2. Situación actual de la energía eléctrica Aspectos a considerar La alta dependencia energética exterior La seguridad de funcionamiento La disponibilidad de abastecimiento Actualmente aumenta la demanda por encima del PIB El precio debe ser competitivo La percepción social El compromiso del Protocolo de Kyoto Aumento del precio de los combustibles fósiles Las energías renovables plantean un escenario que requiere de significativos incentivos económicos para su impulso en su fase inicial

3. Retos “aparentemente” contradictorios • La situación mundial de los combustibles fósiles: - Precios al alza - Alta dependencia española del suministro exterior Mantenimiento de un suministro eléctrico con: - seguridad de funcionamiento - estabilidad de precios - calidad del servicio • Compromisos españoles en el protocolo de Kyoto - +15 pero +40 ya en el 2004 • Necesidad de cambiar a un nuevo modelo energético sostenible basado en: - + Ahorro + eficiencia + energía renovable • Necesidad de disponer de un fondo económico suficiente para incentivar la investigación y la implementación de todas las energías renovables - Sin ayudas públicas adecuadas el desarrollo de las energías renovables puede ser un objetivo irrealizable en la práctica

4. Potencia instalada total MW % Potencia instalada Energía Producida total nacional GWh % Energía producida respecto producción bruta total Horas funcionamiento medio % sobre 8.760 h/año Hidráulica 16.658 23,00 29.777 11,18 2000 22,83 Nuclear 7.876 10,87 63.606 23,87 8000 91,32 Carbón 12.075 16,67 80.097 30,06 6000 68,49 Fuel / gas 10.158 14,03 17.912 6,72 3000 1 34,25 Ciclo combinado 8.285 11,44 28.974 10,88 6000 68,49 Producción bruta 220.365 82,71 Régimen especial 2 17.373 23,99 46.059 17,293 Eólica 8.507 11,75 15.916 5,976 2300 26,26 Resto régimen especial 3 8.866 12,24 30.143 11,31 Producción bruta total 266.424 consumos en generación - 9.550 consumos bombeo - 4.605 Producción neta 252.269 Intercambios internacionales -3.027 Total 72.426 249.242 Fuentes de generación de la energía eléctrica. España, 2004 1 Horas funcionamiento medio para el fuel. 2 Energías procedentes de instalaciones abastecidas por fuentes de energía renovables, residuos y cogeneración. Fuente: Red eléctrica Española. Informe 2004 3 Generado en parte con combustibles fósiles (cogeneración)

5. España Cataluña Centrales nucleares en funcionamiento 9 3 Energía generada 2004 GW/año 63.675 24.345 1 % producción eléctrica nuclear 23,87 60 La energía nuclear en España 1 Fuente: Foro Nuclear Requiere fuerte inversión inicial, equivale al 70% del coste medio de producción La práctica habitual de las empresas era amortizar a 30 años, recientemente han modificado el periodo a 40 años Renovación de la “autorización” de explotación de las centrales nucleares cada 10 años

6. La energía nuclear en España (II) Central Fecha operación comercial Fecha autorización actual Plazo de validez Localización Producción Gwh 2004 José Cabrera 13-ago-69 15-oct-02 30-abr-06 1 Castilla la Mancha 1.246,21 Sta María Garoña 11-may-71 5-jul-99 10 años Castilla León 4.049,59 Almaraz I 1-sep-83 8-jun-00 10 años Extremadura 8.521,61 Almaraz II 1-jul-84 8-jun-00 10 años Extremadura 7.829,51 Ascó I 10-dic-84 1-oct-01 10 años Catalunya 8.074,68 Ascó II 31-mar-86 1-oct-01 10 años Catalunya 7.238,10 Cofrentes 11-mar-85 19-mar-01 10 años Valencia 9.148,11 Vandellós II 8-mar-88 14-jul-00 10 años Catalunya 9.032,03 Trillo 6-ago-88 17-nov-99 5 años Castilla la Mancha 8.534,97 63.674,81 1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002 Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003

7. Ideas básicas para un plan creíble y realizable Si no tenemos un plan alternativo de sustitución de las centrales nucleares que están en funcionamiento no se cerrarán, ya que producen un cantidad significativa (24%) del total de Kw/hora que cubre la demanda eléctrica Actualmente la única sustitución posible que ayuda a cumplir con los compromisos de Kyoto y, a la vez, es sosteniblees la energía renovable Se debe pactar ahora el cómo, el cuándo y en qué condiciones se debe realizar un cierre nuclear definitivo, programado y con la certeza de su efectividad

8. Propuesta: Pacto de Estado Objetivo: generar un Fondo para el impulso de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética que permita el cierre definitivo de las centrales nucleares en el Estado Español Participan: Compañías eléctricas + Parlamento Español Las ayudas derivadas del Fondo serán transitorias, transparentes, de libre acceso y asignadas en un proceso competitivo. Para la distribución de las ayudas del Fondo se tendrá en consideración la ubicación territorial de las actuales centrales nucleares en un 30%, siendo el restante 70% distribuido entre todas las CC.AA. en proporción a los consumos eléctricos totales de cada año de vigencia de dicho fondo.

9. Propuesta: Pacto de Estado (II) Se crea el Fondo de dinamización económico y social que está dirigido a los ayuntamientos y comarcas situadas en zonas afectadas por el cierre definitivo de las actuales centrales nucleares. Para avanzar la financiación de las acciones a desarrollar en energías renovables, ahorro y eficiencia energética, se propone la creación de un “crédito puente” mediante la participación de las entidades financieras, a cuenta de los fondos que se generarán a partir de la amortización de las centrales nucleares.

10. Plan Puente Se mantiene el criterio de amortización de las centrales nucleares a 30 años (práctica habitual de las compañías hasta el ejercicio 2003-2004) Se establece un periodo de actividad de 5 años a partir de la amortización de las centrales, bajo dos condiciones: que los aspectos técnicos y de seguridad lo permitan que se distribuyan los gastos de amortización de las centrales (que dejan de producirse) de la siguiente manera: Los Fondos serán coordinados por el Gobierno central, controlados anualmente por el Parlamento Español y gestionados por las CCAA correspondientes.

11. Central Fecha operación comercial Fecha autorización actual Plazo de validez Fin periodo amortización Cierre según propuesta “Plan Puente” Localización Producción Gwh 2004 José Cabrera 13-ago-69 15-oct-02 30-abr-06 1 - Castilla la Mancha 1.246,21 Sta María Garoña 11-may-71 5-jul-99 10 años 11-may-96 11-may-01 Castilla León 4.049,59 Almaraz I 1-sep-83 8-jun-00 10 años 1-sep-08 1-sep-13 Extremadura 8.521,61 Almaraz II 1-jul-84 8-jun-00 10 años 1-jul-09 1-jul-14 Extremadura 7.829,51 Ascó I 10-dic-84 1-oct-01 10 años 10-dic-09 10-dic-14 Catalunya 8.074,68 Ascó II 31-mar-86 1-oct-01 10 años 31-mar-11 31-mar-16 Catalunya 7.238,10 Cofrentes 11-mar-85 19-mar-01 10 años 11-mar-10 11-mar-15 Valencia 9.148,11 Vandellós II 8-mar-88 14-jul-00 10 años 8-mar-13 8-mar-18 Catalunya 9.032,03 Trillo 6-ago-88 17-nov-99 5 años 6-ago-13 6-ago-18 Castilla la Mancha 8.534,97 63.674,81 Plan PuenteFechas de cierre 1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002 Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003

12. Plan Puente Cuadro económico Total anual M € Producción energía nuclear GW 2004 63.675 Coste Kwh energía nuclear 1 3,39 cent € / kwh Coste kwh que corresponde a la inversión inicial 2 70% Gastos que no se producen cuando acaba la amortización 2,373 cent € / kwh 1.511,01 Distribución de los gastos que no se producen 20% Aumento seguridad y mantenimiento central 0,475 cent € / kwh 302,20 15% Gestor central nuclear 0,356 cent € / kwh 226,65 982,15M€ 15% Fondo dinamización económico social (ayuntamientos) 0,356 cent € / kwh 226,65 50% Fondo renovables, ahorro y eficiencia energética 755,50 1,187 cent € / kwh 1 Fuente: Círculo de empresarios 2 Fuente: NEA News 2001 – nº. 19.

13. Plan PuenteDatos complementarios Las compañías eléctricas que poseen centrales nucleares han modificado el período de amortización de 30 a 40 años. La modificación del período de amortización minora la actual dotación a la amortización de las centrales nucleares 1: No se incluye la participación del 50% en Nuclenor 2: Informe anual Grupo Iberdrola 2003 3: Informe anual Grupo Endesa 2004

14. Plan PuenteDatos complementarios Si extrapolamos la participación de Iberdrola y Endesa a toda la energía nuclear en España, se está generando una menor dotación a la amortización de 243,5 M€ anuales Ésta menor dotación a la amortización se traduce en un mayor beneficio de las compañías que poseen energía nuclear y en consecuencia un aumento de la recaudación del impuesto sobre beneficios recaudado por el Gobierno

15. Plan PuenteDatos complementarios La base del cálculo de los CTC (Costes de Transición a la Competencia) fueron los costes fijos estándar reconocidos y pendientes de recuperación, descontados a 31.12.1997, con independencia de si las empresas los habían amortizado o no en sus respectivas contabilidades. La vida económica de las centrales nucleares estaba fijada en 30 años pero durante el proceso de cálculo se modificó este valor reduciéndolo a 25 años * El fondo de titulización de Activos Resultantes de la Moratoria Nuclear después de desinversiones y enajenaciones era, a 31.12.05 de 592.829.857,36 € y la anualidad de 2005 de la misma cantidad. La moratoria nuclear se constituyó para compensar económicamente las inversiones en las centrales nucleares en construcción de Lemoniz, Valdecaballeres y Trillo II, a través de un recargo sobre la factura de la energía eléctrica a cuenta de los consumidores.** * Libro blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generación eléctrica (José Ignacio Pérez Arriaga 2005) ** Resolución del Ministerio de Indústria (BOE Nº26 de 31.01.2006

16. Plan PuenteDatos complementarios La planificacíón y el Consenso constribuirían al establecimiento de un período de estabilidad en un tema como el nuclear de por si muy conflictivo. Las compañías eléctricas tendrían clara “la hoja de ruta” de los procesos de investigación e inversiones a realizar en el sector energético español

17. Resumen final de la Propuesta Que se cree un fondo económico suficiente para el fomento efectivo de todas las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética Con todos los datos y argumentos expuestos se constituya un grupo de trabajo para definir una propuesta técnicoeconómica para el cierre definitivo de las plantas nucleares basado en los principios del Plan Puente

18. Resultado de la Propuesta Mantiene la autonomía energética Contribuye a la estabilidad de precios Diversifica las fuentes energéticas Facilita el cumplimiento del Protocolo de Kyoto Mejora la información sobre la energía y su percepción social Dota a las energías renovables y las medidas de ahorro y eficiencia energética de los fondos necesarios para hacerlas viables Asegura el abastecimiento energético mediante la sustitución de la energía nuclear por las renovables a un plazo medio

19. “PLAN PUENTE” DE LA ENERGÍA NUCLEAR A LAS ENERGÍAS RENOVABLES Propuesta de estrategia de la Dirección General de Políticas Ambientales y Sostenibilidad Generalidad de Cataluña Departamento de Medio ambiente y Vivienda