採購開標〈一〉

採購開標〈一〉 報告人：廖雅玲

招標方式 ◎公開招標。 ◎選擇性招標。 ◎限制性招標。 ◎緊急處置之採購。 ◎逾公告金額十分之一之採購。 ◎公告金額十分之一以下之採購。 ◎共同供應契約。

開標結果 • 流標投標廠商家數不足。 • 決標 ※最低標廠商標價低於底價且高於底價百分之八十。 ※最低標標價雖低於底價百分之八十，但經機關認定無顯不合理、無降低品質、無不能誠信履約之虞情形。 ※最有利標經評選為優勝廠商。 ※準用最有利標經評選為優勝廠商，經議價〈議內容〉後決標。

廢標 ※投標廠商資格皆不合格。 ※招標機關之招標文件內容有誤。 ※投標廠商之標價皆高於底價。 • 保留 ※最低標廠商之標價低於底價百分之八十，請廠商提出說明，而廠商未到場。 ※最低標超過底價而不逾預算數額，而機關確有緊急情事需決標。（不逾底價8%，查核金額4%）

開標前置作業流程 • 收件：電子收件、人工收件。 • 收件人員於形式審查表上加以初步審查，並註記收件時間。

開標前置作業流程 • 機關端上網查詢投標廠商是否為拒絕往來之廠商。 • 電子領標廠商之電子憑證序號，工程會已正式函文不得列為資格條件審查。 • 確認投標廠商家數是否符合規定。〈家數不足即流標〉

機關辦理採購之廠商家數規定一覽表

開標前置作業流程 • 電視牆公告開標之順序。 • 底價是否已訂妥。 ※公開招標於第一階段開標前〈適用最有利標〉 ※限制性招標之比價〈比價開標前〉 ※限制性招標之議價〈底價應先參考廠商報價〉 ※公開取得三家以上之書面報價或企劃書〈開標前〉 • 請廠商辦理簽到。

最低標開標作業流程 • 開標人員就定位主持開標人員承辦開標人員監辦開標人員（主會計、有關單位、上級機關監辦人員）

不同採標金額監辦差異情形

最低標開標作業流程 • 由主持人宣布開標分段開標—資格標、規格標、價格標不分段開標—先開價格標，再審查最低標之廠商資格

最低標開標作業流程 • 由主持人進行唱開標之標案名稱 • 主持人唱名投標廠商之名稱及其編號（爲慎重起見詢問廠商是否有投標未唱名） • 由主持人宣布進行開外標封及證件封

最低標開標作業流程 • 由審標人員進行資格審查。

最低標開標作業流程 • 資格審查可能發生下列情事＊廠商資格不符合招標文件之規定＊機關資格訂定未符合規定或未依實際需求訂定廠商之資格（室內裝修工程）＊投標廠商間發生異常行為

哪些情形得依政府採購法第五十條第一項第五款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」異常行為處理？哪些情形得依政府採購法第五十條第一項第五款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」異常行為處理？＊投標文件內容由同一人或同一廠商繕寫或備具者＊押標金由同一人或同一廠商繳納或申請退還者＊投標標封或通知機關信函號碼連號，顯係同一人或同一廠商所為者＊廠商地址、電話號碼、傳真機號碼、聯絡人或電子郵件網址相同者＊其他顯係同一人或同一廠商所為之情形者

有3家以上合格廠商投標，開標後有2家以上廠商有下列情形之一，致僅餘一家廠商符合招標文件規定者，得依第48條第1項第2款「發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者」或第50條第1項第7款「其他影響採購公正之違反法令行為」處理。有3家以上合格廠商投標，開標後有2家以上廠商有下列情形之一，致僅餘一家廠商符合招標文件規定者，得依第48條第1項第2款「發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者」或第50條第1項第7款「其他影響採購公正之違反法令行為」處理。

＊押標金未附或不符合規定 ＊投標文件為空白文件、無關文件或標封內空無一物＊資格、規格或價格文件未附或不符合規定＊標價高於公告之預算或公告之底價＊其他疑似刻意造成不合格標之情形

最低標開標作業流程 • 審查時對不合格廠商，應敘明其原因 • 由主持人宣布審查結果（可能廢標） • 由主持人宣佈開底價 • 續行開各投標價格 • 主持人唱明各家投標廠商之標價（詢問廠商確認所唱之標價是否有誤)

最低標開標作業流程 開價格標時，可能發生之情形：＊廠商標價明顯錯誤。＊廠商標價皆超過底價。＊有部分廠商標價低於底價，或全部低於底價〈未達底價80%〉。＊最低標廠商標價相同。＊廠商標價皆低於底價80%。

最低標開標作業流程 • 由主持人宣布開標結果決標、廢標、保留〈逾底價、低於底價80% 、預算未完成法定程序) • 完成製作開標紀錄

開標可能發生之情事 ※廠商投標後要求取回投標文件可以嗎？ ※審查資格時廠商要求補件可以嗎？ ※底價訂定明顯錯誤時怎麼處理？ ※開標進行中，監辦單位所提之意見是否列入紀錄？ ※人工收件時間產生認定之紛爭，如何處理？ ※採最低標廠商決標者，二家廠商標價相同，如何處理？

2家廠商標價相同

開標中可能發生之情事 ※工程採購預算金額逾1,000萬元，其pcces電子檔是否應要求廠商附於投標文件中？ ※開標一定要於當天完成採購程序？ ※限制性招標如何辦理議價？ ※廠商出席開標所持之印章與投標文件不符時，如何處理？ ※廠商所提之服務建議書，是否可以召開審查會前，攜出機關場所？

開標中可能發生之情事 ※投標廠商聲明書未加蓋廠商章及負責人章時，怎麼處理？ ※依政府機關組織組成之非公司組織事業機構，參加投標時，得免交相關證明？ ※原應辦理決標之案件，因錯看底價，導致廢標後再次上網招標之案件，於發現後如何處理？ ※最近一年內無退票紀錄證明，如已辦妥清償註記者，可否視同為無退票紀錄之情形？

開標中可能發生之情事 ※可否要求投標廠商於資格文件審查時提出熱拌再生瀝青混凝土廠證明文件？ ※依政府採購法第94條規定辦理廠商評選時，可否予以錄音或錄影？ ※辦理採購案件於宣布保留決標，作成保留決標紀錄並簽請核准後，是否須再作一次決標紀錄？如已載明後續「決標生效」或「廢標」之條件，尚無需重複製作決標或廢標紀錄。

開標可能發生之情事 ※開標過程中廠商提出異議時，如何因應？ ※進行評選委員會議時委員中途列席，是否給予評分？ ※採建造費用百分比之差額保證金，如何計算收取？ ※開標當場，廠商是否得持現金繳納押標金？或以無記名可轉讓之金融機構定存單繳納？ ※機關首長或其授權人員得否不接受評選結果？

解釋函事項 ※規劃、設計等前階段之成果若予公開，參與前階段作業之廠商並無競爭優勢，即符合政府採購法施行細則第38條第2項之「無利益衝突或無不公平競爭之虞」，其經機關同意者，得參與後階段之作業。 ※何謂「公開」？將規劃成果附於招標文件公開於機關網站比照「公共工程招標文件公開閱覽制度實施要點」之規定提供廠商閱覽等均屬之

解釋函事項 ※依政府採購法辦理招標之公告，以及審標、決（廢）標結果之決定，是否為行政處分？就招標、審標、決標之爭議所為之異議處理之法律性質為何？採購行為，其性質屬私經濟行政，非屬行政行為，不適用行政程序法之規定。 ※招標機關就招標、審標、決標之爭議所為之異議處理，其未附記得為申訴及申訴期間之教示內容者，宜認得類推適用行政程序法第98條第3項規定。

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