İCRA VE İFLAS DAİRELERİ OTOMASYON SİSTEMİ

1. İCRA VE İFLAS DAİRELERİ OTOMASYON SİSTEMİ

2. GİRİŞ Anayasamızın 141/Son maddesine göre; “Davaların en az giderle ve mümkün olan süratle sonuçlandırılması, yargının görevidir.” Yönetim Bilişim Sistemlerinden biri olan Ulusal Bilişim Sistemi (UYAP), yargı birimlerinin ve Adalet Bakanlığının merkez birimlerinin iş süreçlerini hızlandırmayı, güvenilirliğini arttırmayı ve kurumu kâğıtsız ortama taşımayı hedefleyen bir bilgi sistemidir.

3. Projenin amacı: Teknolojik gelişmeleri kullanarak; e-dönüşüm sürecinde hızlı, güvenilir, adil, verimli, şeffaf ve etik değerlere uygun bir yargılama mekanizması sağlamaktır.

4. İCRA DAİRELERİ ALT SİSTEMİNE AİT GENEL BİLGİLER İcra – İflas hukukunun diğer bir adı, cebri icra hukukudur. Cebri icra, borçların Devlet kuvveti yardımı ile ( zorla ) yerine getirilmesidir. Alacaklının, Devlet kuvveti ile alacağına nasıl kavuşacağını düzenleyen hukuk dalına, icra-iflas hukuku veya cebri icra hukuku denilmektedir. Yaşadığımız çağın gereği olarak para ve sermaye piyasalarındaki hızlı gelişmeler, bu piyasaların yeni teknolojilerle desteklenmesi gözetildiğinde; İcra ve İflas Dairelerinin de çağın gereklerine uygun doküman, bilişim ve iletişim araçları ile desteklenmesi kaçınılmazdır. Bu bağlamda, Adalet Bakanlığı teknolojinin hukuk alanında kullanımı için UYAP projesini uygulamaya koymuştur. UYAP Sistemi çağımızın bilgi ve iletişim sistemleri ile desteklenmiş olup; a - Sistemin verimli kullanımı, b - Tüm işlemlerde aynı standardın uygulanması, c - Denetimin sistemden yararlanılarak yapılması ile kaliteye ulaşılacaktır.

5. İCRA DAİRELERİ VE UYAP • İcra takipleri; sistem üzerinden tevzi birimine girdikten sonra, bütün işlemleri çevrimiçi olarak sistemden yapılır. • İlgili dairelere takipler sistem üzerinden adaletli bir şekilde dağıtılır, harç ve masraflar sistem üzerinden alınır. • Entegrasyonlar ile doğrudan UYAP üzerinden borçluların adres, araç, çalıştıkları iş yeri, tapu, posta çeki hesabı, SGK maaş bilgisi, Vergi dairesi bilgileri, nüfus kayıt bilgilerine kısa yoldan erişim imkanı bulunmaktadır. • Avukat portal üzerinden takip açılışı, evrak gönderme, harç ve masraf gönderme işlemleri de icra dosyaları için yapılabilmektedir. • Tüm birimler tarafından İİK.hükümlerine göre satışı yapılan malların E-Satış Portalı üzerinden görüntülenmesi ile ihalelerde şeffaflık UYAP sayesinde sağlanmaktadır.

6. UYAP ÜZERİNDEN YAPILABİLEN İŞLEMLER • Dosya tevzi ve açılış işlemleri • Takip türü, takip tipi, takip şekli veri girişi • Takibe ilişkin verilerin girişi (çek, senet, poliçe, kontrat, ilam bilgisi, rehin bilgisi, diğer alacak bilgisi) • Takibe ilişkin alacak kalemlerinin girişi (asıl alacak, geçmiş gün faizi, masraflar vs.) • Vekil kaydı, vekil bilgileri güncelleme • İcra – ödeme emri hazırlama • Tebligat hazırlama, tebligat listesi oluşturma, tebligat sonuç bilgilerinin girişi

7. Mal Haciz bilgi girişi • Dosyada yapılan hacizlere ilişkin bilgi girişinin yapılması (taşınır, taşınmaz, taşıt, banka hesabı, diğer, patent, silah, maaş haczi) • Dosyadaki hacizlerle malların ilişkilendirilmesi, • Mal ve haciz bilgilerinin silinmesi, güncellenmesi • Dosya alacağına haciz bilgi girişi • İstihkak İşlemleri • Haczedilen mallara ilişkin istihkak iddiasında bulunulması durumunda istihkak iddiacısının bilgisinin girişinin yapılması • İstihkak iddiasına ilişkin karar verilmesi • İstihkak iddiasına ilişkin tarafların diyeceklerinin tespiti için varaka hazırlanması • İstihkak iddiasından vazgeçilmesi halinde bu işlemin UYAP ta yapılabilmesi

8. Yediemin İşlemleri • Haczedilen malla ilişkin yediemin bilgisinin girilmesi • haczedilen mal ile yediemin ilişkilendirilmesinin yapılması • Haczedilen malın yedieminden çıkartılması (ücretinin hesabı) • Haczedilen malın bulunduğu yediemine muhtıra yazısının hazırlanması • Teminat İşlemleri • Borçlunun tehiri icra kararı getirmek için teminat yatırması • İbraz edilen teminat mektubunun kabul edilip edilmemesi için mahkemeden görüş sorma işlemleri • Teminat mektubunun mahkemece kabul edilip edilmemesine dair bilgi girişinin yapılması • Mehil vesikasının hazırlanması • Teminat mektubunun para çevirme işlemleri için bankaya yazı yazılması • Teminat mektubunun iade edilmesi için yazı hazırlanması • İhtiyati haciz kararı için alınmış teminat var ise bu teminatın iadesi için yazı hazırlanması

9. Haciz Yazıları • Borçlunun mal varlığının tespiti için kurumlarla yazışma yapılması • Adres bilgisi tespiti için kurumlarla yazışma yapılması • 100.maddeye yarar bilgilerin istenilmesi • 100.maddeye yarar bilgi gönderilmesi • Tahsilat İşlemleri • Dosya kapsamında icra dairesi kasasına alınacak paralar için UYAP ekranından makbuz düzenlenmesi (toplu tahsilat işlemi mevcut) • Tahsilat işleminin iptali (gün içinde kullanıcı tarafından) • Tahsilat işlemlerine ilişkin rapor alınabilmesi (Günlük, dönemlik, personel bazlı, internet üzerinden yatırılanlar, ilişkilendirilenler, ilişkilendirilmeyenler vs.) • Reddiyat İşlemleri • Dosya Kapsamında icra dairesinden ilgililere ödenecek paralara ilişkin reddiyat işlemlerinin yapılması (toplu reddiyat ekranı mevcut) • Reddiyat işleminin iptali (gün içinde kullanıcı tarafından)

10. Harç İşlemleri • Takibin her safhasında alınması gerekli harçlar için UYAP üzerinden harç tahsili yapılabilmektedir. • Sistem alınmış peşin harcı sonraki harçlardan mahsup edebilmektedir. Harç ve reddiyat ekranlarında peşin harcın mahsubuna ilişkin fonksiyon bulunmaktadır. • Toplu harç işlemi yapılabilmektedir. • Harç işlemlerine ilişkin raporlar alınabilmektedir. (Günlük, dönemlik, personel bazlı, internet üzerinden yatırılanlar, ilişkilendirilenler, ilişkilendirilmeyenler vs.) • Dosya İşlemleri • Dosya isteme • İstenilen dosyayı gönderme • Başka birimden gelen dosyanın iadesi

11. Talimat İşlemleri • Online talimat gönderilmesi • Talimat kaydı, talimat bilgisi güncellenmesi • Talimata cevap yazılması • Talimat dosyasından haciz, mal, satış işlemleri • Bilirkişi İşlemleri • Sisteme bilirkişi kaydedilmesi • Bilirkişi görevlendirmesi, • Bilirkişiye dosya teslim tutanağı • Bilirkişinin raporunun kaydedilmesi • Bilirkişiye uyarı yazısının gönderilmesi • Reddiyat işlemlerinde bilirkişiye yapılacak ödemelerden damga vergisi stopaj kesintisi yapılması • Bilirkişinin KVM yapısı dahilinde tüm Türkiyedeki bilirkişiliklerine ilişkin kayıtları ve verilerinin tutulması ve aldığı paralardan buna göre Gelir Vergisi Kesinti oranının belirlenmesi

12. Satış İşlemleri • İhale bilgi girişi • İhale kararının hazırlanması • İhale ilanının hazırlanması • İhale şartnamesi tutanağının hazırlanması • İhaleye ilişkin diğer yazışmalar (belediyeden tellal istenilmesi, ilan askı tutanağı, basın ilan kurumu yazısı vs.) • İhale sonuç bilgilerinin girilmesi (satışın düşürülmesi, kesinleşmesi) • İhale alıcı bilgilerinin girilmesi • İhale tescil bilgilerinin girilmesi • Sıra cetveli bilgi girişi ve sıra cetvelinin hazırlanması • Birim bazlı ihale bilgilerinin sorgulanması • Adliye için ihale bilgilerinin görüntülenmesi

13. Temlik İşlemleri • Dosya alacağının temlik edilmesi durumunda temlik bilgisinin girişinin yapılması ve temlike dair borçluya muhtıra hazırlanması • Takibe ilişkin meblağın taksitlendirilmesi işlemi • Aciz Belgesi İşlemleri • Aciz belgesinin hazırlanması • Verilmiş aciz bilgisi bilgilerinin sorgulanması • İl merkezi 1.İcra daireleri için aciz bilgisi defter işlemlerinin yapılması • Rehin İşlemleri • Rehin bilgisinin girilmesi • Rehinli mal bilgisi girilmesi • Haciz Bildirimleri İşlemleri • Haciz işlemleri için İdari İşler Müdürlüğüne işlemi yapan memurun bildirilmesi • Haciz bildiriminin iptal edilmesi • Haciz bildirimine ilişkin birim ve personel bazlı rapor alınabilmesi

14. Kıymetli Evrak İşlemleri • Kıymetli evrak bilgisi girişi • Kıymetli evrakın iade edilmesi • Posta Mutemet İşlemleri • Posta mutemet defterine veri girişi • Posta mutemet defteri bilgi güncellemesi ve raporlama • Raporlar / Defterler • Esas defteri • Talimat defteri • Kıymetli evrak defteri • Muhabere defteri • Talimat icra dairesince esas icra dairesinin dosya bilgilerinin görüntülenmesi • Esası kapatılmış talimat dosyalarına ilişkin rapor alınabilmesi • Derdest, Hitam Raporları • İş cetveli raporları • Birim bazlı kontrol işlemleri için raporlar (iptal edilen dosyalar, yenilenenmiş dosyalar, internetten açılan dosyalar, verisi bozuk olan dosyalar vs. )

15. Tensip işlemleri • Talep / Karar tensip zaptı hazırlanabilmesi • Evrak İşlemleri • Dosyaya evrak kayıt işlemi (tarama işlemi) • Dosya evraklarının görüntüleme işlemi • Evrak Takibi • Giden evrak oluşturma (muhabere evrakı gönderme) • Özel dosya oluşturma • Dağıtım planı oluşturma (sık evrak gönderilen birimlerin her defasında dağıtım listesinden tek tek aranmaksızın, hazırlanan dağıtım listesindeki kurum veya birimlerin doğrudan dağıtım listesine getirilmesi)

16. Entegrasyonlar • Emniyet Haciz : Kişi ve kurumların araçları üzerine mahrumiyet ekleme kaldırma, takyidat işlemleri • Takbis : Kişi ve kurumların taşınmazlarının tespiti • SGK : Kişi ve kurumların SGK daki kayıtlarına erişim (iş yeri bilgisi, SGK kaydı bilgisi) • PTT Posta Çeki : Kişi veya kurumların posta çeki hesabının olup olmadığına ilişkin bilgilerin sorgulanması • Mernis Adres Bilgisi : Kişilerin mernis adreslerinin tespit edilmesi • Nüfuk kayıt tablosu : Kişilerin nüfus kayıt tablosu, aile nüfus kayıt tablolarının alınabilmesi • İSKİ : Kişi ve kurumların İSKİ de kayıtlı adreslerinin tespiti • Dış İşleri Adres Araştırması :Dış işleri bakanlığındaki adres bilgisi kayıtlarına erişim • GİB : Kişi ve kurumların Gelir İdaresi Başkanlığındaki mükellefiyetlerine ilişkin bilgilerin tespit edilmesi • SKG Haciz : Kişilerin SGK dan aldıkları emekli maaşlarının haczi ile diğer hakedişlerin tespiti ve haczedilmesi • Döviz Kur Bilgileri :Merkez Bankası günlük döviz kur bilgilerinin sorgulanması

17. İflas İşlemleri • İflas Alacaklı Bilgilerinin Girilmesi, güncellenmesi iptal edilmesi • İflas Kararının bildirilmesi • İflas idare memur adayları seçim işlemleri • İflasın kapatılmasının veya kaldırılmasının yazıları • Tasfiye kararının hazırlanması • İflas idare memuru seçim işlemleri • İflas idare memurları bildirim yazılarının hazırlanması • İflas defteri • İflas dosyası üzerinden, mal, haciz satış vs. dosyaya bağlı tüm işlemler

18. TEVZİ SİSTEMİ • İcra takipleri: Alacaklı veya vekilinin takip talebi ve alacağın konusu belgeler veya örnekleri ile icra tevzi bürosuna başvurması ile başlamaktadır. • İcra takiplerinin icra dairelerine dağılımı önceden belirlenmiş ve tanımlanmış kurallar çerçevesinde icra tevzi yetkisi ile otomatik olarak sistem tarafından yapılmaktadır. • Adliye için uygulanacak tevzi kriterleri komisyonlarca belirlenmektedir. • Başkanlık birimleri ile (PGM, Hukuk İşleri) toplantı yapılmış tevzi kriterlerinde ortak bir yapıya geçilmesi noktasında karar alınmış ve bu konuda 20/03/2013 tarihli Müsteşarlık oluru alınmıştır. Tüm adliyelerde tek tevzi kriteri (En Az Yoğun İcra Dairesine Gönder) seçeneği 14/06/2013 tarihinde aktif edilecektir.

22. E-TAKİP ve DOSYA AÇILIŞI İcra Müdürlüklerinin en büyük sorunlarından biri çok fazla dosya açmak zorunda kalmaları ve bu dosya bilgilerinin girilmesinden kaynaklanan iş yoğunluğudur. Özellikle dosya açma sürecinde, ön bilgilerin alınması, kontrol edilmesi, kaydedilmesi ve harç, masraf kaydı yapılana kadar, taraflar müdürlükte beklemektedir. Bu aşamada büyük bir tıkanma yaşanabilmektedir. Ayrıca kurumsal tarafların büyük sayılarda toplu dosya getirmeleri durumunda bu tıkanma daha büyük boyutlara ulaşabilmektedir.

23. Bu sorunlara çözüm getirebilmek amacı ile tarafların isterlerse, a) Açılacak dosyaya temel oluşturan takip talebi bilgilerini elektronik ortamda hazırlayabilecekleri, b) Daha sonra hazırladıkları e-bilgi (elektronik bilgi)’yi icra dairelerine iletebilecekleri, c) Kullanıcıların bu bilgileri tekrar girmeden sadece kontrol ederek ve gerekirse düzenleme yaparak dosya açılışı yapabilecekleri, d) Otomatik veri aktarımını sağlayan bir e-takip sistemi öngörülmüştür. E-takip sistemi ile İcra Müdürlüklerinde; bir defada çok sayıda dosya getirilmesi durumunda bile, bu bilgiler çok hızlı ve kontrollü bir şekilde sisteme dahil edilebilmektedir. Bu şekilde, dosya açma ve bilgi girişi işlemleri hızlanmış, icra süreçlerinin daha hızlı işlemesi mümkün olmuştur. İcra dairelerinde açılan takiplerin %80 i, Büyük şehirlerde açılan takiplerin %90’ ı, e-takip yöntemi ile açılmaktadır.

31. ONLİNE TAKİP AÇILIŞI Avukatların icra dairelerine gitmeksizin portal üzerinden takip başlatabilmeleri takibe ilişkin harç ve masrafların icra dairesince tanımlı hesaba doğrudan yatırabilmeleri sağlanmıştır. Proje ile icra dairelerindeki fiziki kalabalığın asgariye indirgenmesi, avukatların adliyeden bağımsız internet erişimi olan portal uygulamalarına giriş yapabildikleri yerlerden doğrudan takip başlatmaları hedeflenmiştir. Takibe ilişkin bilgilerin portal üzerinden girilmesinin sağlanması ile icra dairesince takip açılış sürecinin asgariye indirgenmesi sağlanmıştır. Mevcut durumda sadece Örnek 7 ilamsız takip açılışı portal tarafından açılabilmektedir. Diğer takip türlerinin de açılabilmesine yönelik portal tarafında çalışma yapılması yönünde talepte bulunulmuştur.

32. Online takip projesi kapsamında avukat portal üzerinden Örnek 7 İlamsız takip açılışı yapılabilmekte, açılan takip icra dairesinin iş listesine “Tebliğ edilecek evrakların hazırlanması” ekranı ile birlikte açılmaktadır. Takip açılışına istinaden sistem tarafından otomatik harç ve tahsilat makbuzları tanzim edilmekte kasa raporlarına yatan bu paralar yansımaktadır. UYAP ekranı üzerinden tanımlanan “internet harç ve internet masraf” hesaplarına para da otomatik olarak yansımaktadır. Bu aşamada sadece Vakıfbank ile entegrasyon olduğu için Vakıfbank hesaplarına yansımaktadır, 6352 sayılı yasa ile elektronik takip açılabilmesine yönelik düzenleme yapılması ile Vakıfbank entegrasyonu çerçevesinde tüm birimlerde Vakıfbank hesabı açılması yönünde PGM. Birimlere talimat vermiştir. Tüm birimler online takip açılışı kapsamına böylelikle girmiştir.”

33. Avukat Portaldan Açılan Takip Sayısı • Avukat portaldan 01.06.2013 tarihine kadar 160.000 den fazla takip açılmıştır. • 6352 Sayılı Yasa ile elektronik ortamda takip açılışı hüküm altına alınmakla 2013 yılı itibarıyla portaldan açılan takip sayısı 153.000 olmuştur.

36. Avukat portal tarafından açılan takip ilgili birimde evrak karşılayıcısı rolüne dosya numarasını almış şekilde ödeme emri hazırlanabilecek durumda düşmektedir.

37. TALİMAT İŞLEMLERİ İcra Daireleri alt sisteminde talimat işlemleri sistem içinden çevrimiçi olarak gerçekleştirilir. Talimatı gönderen daire onay işlemlerini tamamladıktan sonra talimatın gideceği dairenin iş listesine talimat evrakı iş olarak düşer. Talimatın sistem üzerinden gönderilmesi halinde; talimatı alan dairenin yaptığı işlemler talimatı gönderen daire tarafından anlık olarak sistem üzerinden takip edilebilme imkanı bulunmaktadır. Talimat İcra Dairesi Tarafından UYAP üzerinden esas icra dairesinin dosya bilgilerine, safahat bilgisine, dosyadaki evraklara erişim imkanı bulunmaktadır. Esas İcra Dairesince göndermiş olduğu talimat dosyası görüntülenebilmektedir. (Talimat dosyası safahatı, evrak bilgisi vs.) Esas dosyası kapatılmış, derdest talimat dosyalarına ilişkin rapor alınabilmektedir.

41. KASA İŞLEMLERİ • İcra Dairelerinin tüm harç, masraf, tahsilat ve reddiyat gibi parasal işlemleri çevrimiçi olarak sistem üzerinden yapılmaktadır. • Yapılan bu işlemler otomatik olarak kasa defterlerini oluşturmaktadır. • Raporlamalarının anlık alınması sağlanarak kasa işlemlerinde kullanıcıların hata yapması en aza indirilmiştir. • Sorgulama türüne göre belirtilen tarih aralığında tüm tahsilat/reddiyat veya harçlara ait ayrıntılı bilgilere anlık ulaşılabilmektedir.

47. Yanlış kesilen harç, masraf ve reddiyat makbuzlarının iptal işlemleri yönetmelik hükümleri çerçevesinde aynı gün içersinde mevzuata uygun olarak yapılmakta ve kasa raporlamalarına yansıtılmaktadır. • Sistemden yapılmış bütün işlemlerin evraklarına daha sonra ulaşılabilmektedir. • Daha önceden maliyeye devredilen bütün harç listelerine ve ne kadar devir yapıldığına ayrıntılı bir şekilde ulaşılabilmektedir. • Zamanaşımına uğramış tahsilâtlar ayrıntılı bir şekilde sistem üzerinden alınabilmekte ve listesi alınarak maliyeye devir işlemi yapılabilmektedir. • Yıllık tahsilât devir işlemleri UYAP tan tek tuşla yapılabilmektedir.

49. SATIŞ İŞLEMLERİ • 6352 Sayılı Yasa ile İcra İflas Kanununun satışa yönelik maddelerde değişiklik yapılmakla, satışlara elektronik ortamda teklif verilebilmesi hüküm altına alınmıştır. • Bu kapsamda icra satış ekranları revize edilmiş, UYAP üzerinden hazırlanan tüm satış ilanları esatis.uyap.gov.tr adresinden görüntülenmesi ve bu ihalelere elektronik ortamda teklif verilebilmesi sağlanmıştır. • Bu aşamada sadece vakıfbank entegrasyonu olması nedeniyle Vakıfbank hesabı olan gerçek kişiler tarafından teminat yatırılabilmekte ve teklif verilebilmektedir. Dosyada alacaklı olan gerkçek kişiler içinde alacağa mahsuben teminatsız teklif verme aktif haldedir. • Kurum ve avukatlar yönüyle ve diğer bankalardan teminat yatırılabilmesine yönelik ilerleyen süreçte çalışma yapılması planlanmaktadır.

50. Modül kapsamında, satış dosyaları ile ilgili aşağıdaki işlemler gerçekleştirilmektedir. • Satış kararının hazırlanması, • Satış için yer, gün, saat belirlenmesi, • Satış ve alıcı bilgilerinin girilmesi, • Satışa konu mala ilişkin fotoğraf eklenebilmesi, • Vergi borcu sorgu yazısının hazırlanması, • İhale bilgilerinin güncellenmesi ve ihalenin iptal işlemleri, • Satış ve alıcı bilgilerinin sorgulama, güncellenme ve iptal işlemleri, • Satışı yapılmış malların vergi dairesi makbuz bilgilerinin girilmesi, • Satışlara ait KDV beyanname bildirimi raporu alma. • İhalesi kesinleşen malın kayıt ve tescil yazısının hazırlanması, • Sıra cetveline diğer borçların girilmesi, sıra cetvelinin oluşturulması, sıra cetvelinin güncellenmesi, • Elektronik ortamda yatırılan teminatların UYAP ekranları üzerinden ilgilisinin hesabına aktarılması,