学习贯彻十七届四中全会精神提升建设更高标准小康社会能力水平如皋市委党校许映亮

学习贯彻十七届四中全会精神提升建设更高标准小康社会能力水平如皋市委党校 许映亮

一、十七届四中全会召开的背景（加强和改进新形势下党的建设的重要性和必要性）一、十七届四中全会召开的背景（加强和改进新形势下党的建设的重要性和必要性）

（一）历史背景：我党一脉相承的党建思维脉络（一）历史背景：我党一脉相承的党建思维脉络 • 1994年9月，十四届四中全会，《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》 • 2001年9月，十五届六中全会，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 • 2004年9月，十六届四中全会，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 • 2009年9月，十七届四中全会，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

（一）历史背景：我党一脉相承的党建思维脉络（一）历史背景：我党一脉相承的党建思维脉络 • 毛泽东首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，侧重于革命党的战斗力建设。 • 邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来。 • 江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并初步把它与执政能力建设联系起来。 • 胡锦涛进一步提出“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性。

（二）现实背景 1、党所处的新历史方位 “三大历史转变” 从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制。 2、世情发生深刻变化和平发展是主题世界多极化经济全球化

（二）现实背景 3、国情发生深刻变化 “五大建设”（政治、经济、文化、社会、生态文明）、 “五化”（工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）、取得巨大成就 “两个不变”：初级阶段这个基本国情没有变生产不能适应要求的基本矛盾没有变艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。

（二）现实背景 4、党情发生深刻变化领导水平总体适应：党的领导水平和执政水平显著提高；管党治党的能力明显增强；党员总体素质上适应新形势新任务的要求。但存在重要问题：一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。

（三）增强忧患意识 1、四个“不等于” 2、面临四大考验 • 执政考验 • 改革开放考验 • 市场经济考验 • 外部环境考验 3、常怀忧党之心，恪尽兴党之责

二、十七届四中全会《决定》主要内容和亮点

（一）总体框架 总纲：第一部分，加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。基本经验：第二部分，总结运用和丰富发展执政党建设基本经验。六大任务：（也可称为五大建设、四大建设、三大建设）思想建设：第三部分，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。

制度建设： 第四部分，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。组织建设：第五部分，强化干部人事制度改革，建设关于推动科学发展、促进和谐的高素质干部队伍。第六部分，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。作风建设：第七部分，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。反腐倡廉建设：第八部分，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

（二）具体内容 第一部分：加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性（略）

第二部分：总结运用和丰富发展执政党建设基本经验 1、总结共产党执政的六条基本经验，也是今后加强和改进新形势下党建设工作的指导原则 • 思想理论建设放在首位 • 伟大工程和伟大事业紧密结合 • 执政能力建设和先进性建设为主线 • 坚持立党为公执政为民 • 坚持改革创新 • 坚持党要管党、从严治党

2、在明确总体原则的基础上，提出今后加强和改进党建设工作的总体要求2、在明确总体原则的基础上，提出今后加强和改进党建设工作的总体要求（1）立足点：四个着眼于 • 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐 • 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性 • 着眼于增强全党为党和人民事业不奋斗的使命感和责任感 • 着眼于保持党同人民群众的血肉联系（2）总体布局：五位一体 • 思想、制度、组织、作风、反腐倡廉建设（3）提高党的建设科学化水平 • 科学理论指导 • 科学制度保障 • 科学方法推进

（4）总体目标 • 一个执政党（32字目标）立党为公、执政为民求真务实、改革创新艰苦奋斗、清正廉洁富有活力、团结和谐 • 两个先锋队中国工人阶级的先锋队中国人民和中华民族的先锋队

第三部分：建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平 1、推进马克思主义中国化、时代化、大众化 2、用中国特色社会主义理论武装全党 3、开展社会主义核心价值体系学习教育 4、建设学习型组织

第四部分：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主第四部分：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主 1、坚持和完善党的领导制度 2、保障党员主体地位和民主权利 3、完善党代表大会制度和党内选举制度 4、完善党内民主决策机制 5、维护党的集中统一

第五部分：建设关于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍第五部分：建设关于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍 1、坚持德才兼备以德为先的用人标准 2、完善干部选拔任用机制 3、提高领导班子和领导干部推动科学发展促进社会和谐能力 4、培养造就大批优秀年轻干部 5、健全干部管理机制

第六部分：做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础第六部分：做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础 1、扩大党组织覆盖面 2、推进基层党组织工作创新 3、增强党员队伍活力 4、建设高素质基层组织带头人队伍 5、构建城乡统筹基层党建新格局

第七部分：弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系第七部分：弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系 1、大兴密切联系群众之风 2、大兴求真务实之风 3、大兴艰苦奋斗之风 4、大兴批评和自我批评之风 5、以坚强党性保证党风建设

第八部分：加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争第八部分：加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争 1、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 2、加大查办违法违纪案件工作力度 3、健全权力运行制约和监督机制 4、推进反腐倡廉制度创新

一句具有历史意义的结束语： 永远不辜负人民的信任和期望！口号式→承诺式

三、深入学习贯彻十七届四中全会精神，进一步提升建设更高标准小康社会的能力水平三、深入学习贯彻十七届四中全会精神，进一步提升建设更高标准小康社会的能力水平

1、准确把握建设更高标准小康社会的目标和路径,明确服务科学发展的方面1、准确把握建设更高标准小康社会的目标和路径,明确服务科学发展的方面（1）目标对照

（2）路径选择 （一）大力发展港口型经济，为建设更高水平小康社会提供坚强支撑。 1、致力构筑大载体，打造长三角最具竞争力的产业集聚区 2、致力培育大企业，打造长江中下游最具实力的先进制造业基地之一 3、致力建设大港口，打造上海国际航运中心北翼现代物流基地 4、致力建设大港城，打造江苏沿江地区特色鲜明的滨江新城

（二）大力发展都市型经济，为建设更高水平小康 社会打造新的经济增长极 1、着力加快城市建设步伐 2、做强做优现代服务业 3、大力培育高新技术产业 4、改造提升传统特色产业（三）大力发展镇域经济，为建设更高水平小康社会夯实基础 1、强推转型升级，加快培育特色经济板块 2、突出能级提升，加快城镇建设开发进程 3、坚持富民优先，加快推进农民增收致富 4、聚焦民生改善，加快提升群众幸福指数

2、准确把握沿海开发战略的挑战和机遇，抓住服务科学发展的着力点2、准确把握沿海开发战略的挑战和机遇，抓住服务科学发展的着力点（1）提升区域知名度，吸引世界500强，跨国公司投资提升影响力（2）享受国家优惠政策，三大战略交汇形成的政策集聚效应（3）享受基础建设便利，降低企业成本（4）参与产业布局分工，形成各自特色，发挥整体效应

3、准确把握转型升级的各项措施，抓住当前服务科学发展的重点3、准确把握转型升级的各项措施，抓住当前服务科学发展的重点 4、准确把握建设学习型机关的要求，提高服务科学发展的能力

谢谢大家！

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