La politica europea del turismo Linee di azione

1. La politica europea del turismoLinee di azione Valentino Izzo DG Impresa e Industria Unità E1 – Unità politica del turismo Seminario formativo su materie europee Bruxelles, 27 giugno 2013

2. Presentazione • Competenze e Trattato di Lisbona • Quadroeconomico e marketshare • Opportunità e Sfide per il turismoeuropeo • QualestrategiaEuropea per il turismo? • Le rispostedellaCommissione: • Azioni a sostegnodelladomanda • Azioni volte a migliorare la qualità e varietàdell'offerta • Azionitransversali e di sostegnoall'industria

3. Competenze: come cambiano Prima del Trattato di Lisbona non esisteva competenza diretta nel campo del turismo (azioni fondate sull’art. 308 del Trattato) Dal 1 dicembre 2009 l’Unione europea ha competenza per azioni di supporto, coordinamento e complemento di quelle degli Stati membri (art. 6)

4. Basi giuridicheIl turismo nel Trattato di Lisbona Articolo 6 del TFUE:L'Unione ha competenza per svolgereazioniintese a sostenere, coordinare o completare l'azionedegliStatimembri, in talunisettoritra i quali il turismo. • Articolo195 del TFUE: L'Unionecompleta l'azionedegliStatimembrinelsettore del turismo, in particolarepromuovendo la competitività delle imprese dell'Unione in tale ambito. A tal fine l'azione dell'Unione è intesa a: • a)incoraggiare la creazione di un ambientepropizio allo sviluppo delle imprese in dettosettore; • b) favorire la cooperazionetraStatimembri, in particolareattraversoloscambio delle buone

5. Il turismo è il 3° settore quanto a contributo all’economia europea. PIL generato dal turismo Occupazione generata dal turismo 5,2% 5% 12% 10% 2 milioni di imprese 3% tasso di crescita annuo 9 milioni di occupati nel solo settore turistico 22 milioni di occupati (turismo e settori connessi) 100.000 nuovi posti di lavoro all’anno

6. Opportunità … L’Europa è la prima destinazione al mondo, con la più alta densità e varietà di attrazioni turistiche. Gli arrivi turistici raddoppieranno nei prossimi 25 anni Entro il 2020 oltre 700 milioni di turisti all’anno viaggeranno in Europa da un Paese all’altro

7. …ma anche rischi

8. 2020 forecasts – International arrivals UNWTO's Tourism 2020 Vision

9. Extract from the UNWTO World Tourism Barometer Vol. 11 2013

10. Tourism figures 2012 – Inbound tourism

11. Sfide per il turismo europeo • Globalizzazione, nuovimercati • Cambiamentoclimatico, protezionedell’ambiente • Cambiamentidemografici, nuovetendenze e nuoviprodotti Nel medio – periodo: • Sostenibilità • Concentrazione in poche destinazioni • Stagionalità • Risorseumaneadeguate e miglioricondizioni di lavoro • Qualitàdeiservizi • Migliore uso delle TIC come fattore di competitività • Difficoltà di accesso al credito per le PMI • Sviluppodelleinfrastrutture e volilowcost • Accessibilità • ….

12. Quadro politico del turismo Comunicazione della Commissione: “L'Europa, prima destinazione turistica mondiale” - un nuovo quadro politico per il turismo europeo-COM(2010) 352/3 final -30.06.2010 Struttura del Quadrod’Azione: 4 Assi – 21 azioni • Stimolare la competitività del settore turistico in Europa; • Promuovere lo sviluppo di un turismo sostenibile, responsabile e di qualità; • Consolidare l'immagine e la visibilità dell'Europa come insieme di destinazioni sostenibili e di qualità; • Massimizzare il potenziale delle politiche e degli strumenti finanziari dell'UE per lo sviluppo del turismo.

13. Quali parole chiave – priorità strategiche • Base conoscenze socio-economiche • Differenziareoffertaturistica • Innovazione e formazioneprofessionale • Accessibilità • Combattere la stagionalità • Sostenibilità del turismo • Visibilità: destinazione “Europa” • Cooperazione con iprincipali competitors internazionali INSERT 13

14. Linee d'azione • Ia Aumentare il versante della domanda turistica dai paesi non EU • Ib Aumentare il versante della domanda turistica intraeuropea • II Valorizzare l'offerta turistica • III Misure trasversali

15. Ia Aumentare il versante della domanda turistica dai paesi non EU • Arrivituristi non europei 2012: + 4% (400 milioni) • Crescita sino al 2020 ma perditaquote di mercatorispetto ai paesiemergenti (BRIC) • Politica dei visti • Promozione e visibilità • L'iniziativa 50.000 turisti

16. Politica dei visti • 25% di potenziali turisti non vengono in Europa per motivi di visti • Maggiore flessibilità: + 46 milioni turisti entro 2015/ • + 60 miliardi euro/500.000 nuovi posti di lavoro • Comunicazione '11/2012 (impatto economico) • Revisione codice dei visti (entro fine 2013)

17. Promozione e visibilità • Valorizzare la visibilità e l'immagine dell'Europa quale compendio di destinazioni sostenibili e di alta qualità • Joint Statement for cooperation con la European Travel Commission-ETC • Campagna di comunicazione nei paesi BRIC + Argentina e Cile • Programma"Destination Europe 2020”, rivolto in particolare verso gli Stati Uniti, il Canada, il Brasile e la Cina) per promuovere la visibilità dell'Europa e definire una strategia a lungo termine per la destinazione Europa nei mercati a lungo raggio http://www.etc-corporate.org • Partecipazione nelle grandi fiere internazionali

18. Iniziativa 50.000 Turisti Per incoraggiareiflussituristici in bassastagionetrailSud America e l'Europa, traOttobre 2012 e Ottobre 2013. Per orientare al risparmioicostidell'offertaricettiva e deivoliaerei, in modo da estendere la stagionalitàturistica • Con la partecipazione di: • Statimembri (IT, ES, FR, PL, GR, LT, MT, RO, SK) • I principalioperatoridell'industriaturistica (maggioricompagnieaeree, ETOA, ECTAA, TUI, El Corte Ingles, etc) • Paesi del Sud America (Brasile, Cile, Argentina)

19. Ib Aumentare il versante della domanda turistica intraeuropea • Incentivare il turismo intraeuropeo e combattere la stagionalità • Calypso – Turismo per tutti • Iniziativa senior

20. Calypso – Turismo per tutti! ° 2009: Azionepreparatoria del PE ° Dal 2012 finanziamento dal PIC (Programma innovazione e competitività) ° Ad oggi 9 progetti, 19 paesipartecipanti. ° Nel 2012 selezionati 2 progetti.

21. Calypso – Turismo per tutti! Iniziativavolontaria per facilitarescambituristicitransnazionali in bassastagionetragliStatimembri Sviluppo del turismosociale, 4 target di persone: • Pensionati (>65) • Giovani (18-30 anni) • Persone con disabilità • Famigliechesitrovano in difficoltà socio-economiche • Piattaforma web da luglio 2013 (domanda e offerta) nell'ambito del progetto STEEP

22. Iniziativa Seniors • Concentrarsisultarget group tra 55 e 75 anni (100.000.000 di persone) • 41% viaggia (55% nella fascia 25-44 anni) 7 su 10 all'internodel proprio paese Piu' "abbienti" e piu' tempo libero • Bandospecifico

23. II Valorizzare l'offerta turistica Che significa? Capitalizzare sull'enorme patrimonio culturale e naturale dell'Europa • Destinazioni emergenti di eccellenza • Turismo culturale e sostenibile • Turismo costiero e marittimo

24. EDEN Valorizzare la visibilità delle emergenti destinazioni turistiche europee d’eccellenza Premiare forme di turismo sostenibili Creare una piattaforma per lo scambio di buone pratiche a livello europeo Promuovere il networking tra le destinazioni premiate, in modo tale da stimolare altre destinazioni ad addottare modalità sostenibili di sviluppo turistico • Attualmente ci sono oltre 100 destinazioni EDEN • Il tema del 2013per la selezione delle destinazioni EDEN è turismo accessibile • Il network EDEN – composto da 100 destinazioni e puo' aumentare sino a 200 con i secondi classificati

25. Il sostegno ai prodotti turistici tematici transnazionali – quali strumenti? • Sostegno politico • Cooperazione con altre DGs della Commissione (EAC), CoE, UNWTO, Cina, Euromed, ETC, etc. • Sostegno finanziario • Programma Congiunto sugli "itinerari culturali europei" CE-CoE • 2 bandi pubblici annuali • per prodotti turistici transnazionali sostenibili e per progetti di cooperazione transnazionale in materia di turismo culturale e industriale • Iniziative promozionali ed eventi ad hoc • European Tourism Day / Eventi della Presidenza • “Crossroads of Europe”

26. Sostegno finanziario "Transnational cultural tourism products" "Calls for proposals" in 2011 2012 e 2013: • Sostenereattività di promozione e valorizzazione del comunepatrimonionaturale, storico, artistico e culturale • Incentivarel'uso di nuovetecnologie • Facilitarel'integrazionedelle PMI deisettoriculturale e turistico • Facilitareiniziativecongiunte, cooperazioniinterregionali e transfrontaliere Budget totale di circa 2 milioni l'anno

27. "Iron Curtain Trail"una storia di successo … un percorsotrastoriapolitica e natura • EuroVelo route N°13 - Iron Curtain • attraversa 14 Stati, dal Mar Baltico al Mar Nero • Simbolo di riappacificazione / percorsodellamemoria • Turismo lento e sostenibile • Esempiopositivo di cooperazioneinterregionale e transnazionale

28. Eventi ad hoc“Crocevia d'Europa” Pavia 2012 e Tolosa 2013 • Format: Fiera annuale europea sul turismo culturale, itinerante, dove itinerari culturali europei si incrociano. Con conferenze, ateliers tecnici, b2b, formazione, esposizioni permanenti, eventi socio-culturali e tanto altro… • Obiettivi: awareness-raising PPPs e investementi pubblici Scambio di buone pratiche Market up-take

29. Turismo costiero e marittimo * Grande rilevanzaeconomica * 2.600.00 posti (1,1% occupazione EU) * Industriacrociere: fatturato 14,5 miliardi * Eu leader per sport acquatici e nautica(70% nelMediterraneo) * Nautica e crocieristica non solo servizi • Opportunità e sfide (stagionalità, connettività, accessibilità, capacitàprofessionali, prtotezionedell'ambientemarino) • Strategia dellaCommissioneentro fine 2013

30. III Misure trasversali Strumenti a sostegno del settore- per un'offerta più competitiva e di qualità - • Marchio Europeo di qualità • Accessibilità • Capacità professionali • Sistema Indicatori per il turismo sostenibile • Osservatorio virtuale sul turismo europeo • Piattaforma ICT e turismo

31. Marchio europeo del turismo per gli schemi di qualità Un marchio dell'UE ad ombrello su base volontaria che riconosce gli schemi di qualità esistenti e quelli futuri a livello nazionale, transnazionale e regionale. Imprese che offrono servizi che aderiscono a principi comuni e uniformi nell'UE Maggiore visibilità • Lavoropreparatorio e consultazionedegli stakeholders sin dalla fine del 2010. • Studio di valutazione di impatto, pubblicatoil 17 ottobre 2012 • Proposta per un attolegislativoè previstaentro estate 2013. • Lo scrutinio da parte del Parlamentoeuropeo e del Consiglio per la proceduraordinaria di co-decisioneprevistanell'autunno 2013 .

32. Accessibilità 140 milionituristi e 90 miliardipersi per mancanza di struttureadeguate: puntare a accoglienza "universale" * Due bandi di gara per studinel 2012. Integrazionedell'accessibilitànelturismo, attraverso: • Mappaturadelladomanda • Valutarel'offertaesistente, le lacunee l'impattoeconomico • Elevare la consapevolezzaSviluppare le competenzeprofessionalirichieste • Un invito a presentareproposte per ricompensareeccellenze e sforzi * 2013 priorità: • Favorireiniziative in tema di formazione • Incoraggiare l'innovazione e sostenibilità • Campagne di informazione • Eventi e seminarii (Giornataeuropeadel Turismo12/11/2013)

33. Capacità professionali Migliori capacità professionali per un'industria più competitiva, attraverso: • La creazione di una sezione ''ospitalità'' in EURES (Portale dell'UE sulla mobilità del lavoro) (breve termine); in futuro Turismo Blu, Avventura e cultura • Migliore uso degli strumenti esistenti e provenienti da varii Programmi(es. Leonardo, CIP con Erasmus imprenditori e Erasmus Innovazione); • Quadro sulle competenze professionali nel turismo (lungo termine) mappatura delle esigenze di competenze e valutazione della formazione adeguata

34. Sistema turistico europeo degli indicatori per la gestione sostenibile delle destinazioni Un set di indicatori sulla sostenibilità che aiuteranno a realizzare e a monitorare le performance sulla sostenibilità delle destinazioni. • Studio di fattibilità completato nel febbraio 2013. • 10 destinazioni pilota in Europa sono state 'testate' tra settembre e ottobre '12 per verificarne l'applicabilità • Prodotto: Un toolkit, set di indicatori, disponibile per stakeholders • Possimi passi: • Nuovi test (a livello di regioni e su itinerari culturali) • Piattaforma per la raccolta dati e per il benchmarking

35. L' ICT e le iniziative nel turismo Migliorare la competitività e l'efficienza nell'industira del turismo (in particolare PMI) attraverso l'utilizzo e la promozione di nuove tecnologie ICT. 3 pilastri: • Componenti politico/scientifiche (Gruppo di alto livello) • Componenti tecnologiche (piattaforma ICT ) • Componenti operative (il portale del turismo a supporto delle imprese del settore)

36. Osservatorio Virtuale del Turismo Una buona conoscenza di base a livello europeo per supportare la formulazione di politiche da parte delle autorità e delle istituzioni preposte. 3 componenti chiave: • Dossier statistico: per offrire dati statistici sul turismo aggiornati e affidabili; • Una sezione dedicata alle analisi delle nuove tendenze, un sistema di allerta precoce; • Una sezione dedicata alle migliori pratiche e al materiale di ricerca

37. ------------------------------------------------

38. The Multiannual Financial Framework 2014-2020: Commission’s proposal of 29 June 2011 • Smart & inclusive growth (€491bn) 2. Sustainable growth, natural resources (€383bn) 3. Security and citizenship (€18.5bn) 4. Global Europe (€70bn) 5. Administration (€62.6bn) COSME Education, Youth, Sport Horizon 2020 Connecting Europe Horizon 2020 Cohesion Cohesion Total: € 1,025bn

39. COSME What is the Programme about? • Strengthening the competitiveness and sustainability of European enterprises • Encouraging entrepreneurship and promoting SMEs • Main target: SMEs, Entrepreneurs, Business Support Organisations, regional and national Administrations • Foreseen budget: € 2.5 billion from 2014 to 2020

40. Overview of COSMEObjectives & Activities

41. “Il mondo è un libro: chi non viaggia ne conosce solo una pagina”. Sant’Agostino

42. Contact details European Commission, Directorate General Enterprises and IndustryDirectorate E. Service Industry http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism.en.htm Unit E1. Tourism policy ENTR-TOURISM-POLICY@ec.europa.eu Unit E2. Tourism and cultural instruments ENTR-TOURISM-AND-CULTURAL-INSTR@ec.europa.eu Thank you for your attention

43. Sito Unità Turismo (politica, studi, comunicazioni) http://ec.europa.eu/enterprise/services/tourism/index_en.htm Study on the impact of EU policies and the measures undertaken in their framework on tourism: http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=6227&tpa=0&tk=&lang=it EDEN portal http://www.edenineurope.eu Foro del turismo http://ec.europa.eu/enterprise/services/tourism/forums_index.htm Promozionedell’Europa come destinazioneunica http://www.visiteurope.com/

44. ANNEX

45. A look into the present- 2013 calls for proposals -

46. PUBLISHED!!! Deadline on 3° July 2013 at 17:00.

47. Key elements- what to retain - • Everythingis in the title: • Sustainable • Transnational • Thematic • Tourismproducts The project proposal should focus on the promotion of a concrete transnational thematic tourism product (e.g. a transnational route/itinerary/trail/tourism offer) based on a type of tourism

48. Expectedresults • better market visibility • development of comprehensive and practical information on the product for potential tourists • development of concrete tourist offers/packages • facilitating and stimulating public-private partnerships • diversification and contribution to the development of sustainable tourism offer in Europe • contribution to sustainable development, growth (increase in tourism flows) and employment in the tourism sector. • Eligibility • 5 partners, 4 countries, atleast 1 SME operating in the tourismsector, atleast a Ministry/NTO, atleast 1 public governmanetal authority, … • Otherconditions • Start date: March 2014 • Duration: max 18 months • Cofinancing: 75% • Maximum financing per project: 250.000 euro

49. PUBLISHED!!! Deadline on 31st July 2013 at 17:00.

50. "The present call aims at supporting trans-national cooperation and public-private partnerships, in the field of cultural and industrial tourism, with a view to support "transnational cultural or industrial heritage related tourism products". Therefore the focus of this call is on "product development" and/or "promotional” phases." • Expectedresults • Creation of a "critical mass" of destinations, attractions, sites and tourism-related services […] which will contribute to the diversification of European tourism offer; • Contribution to the growth of employment in the tourism sector in regions facing economic decline or reconversion; • Better valorisation of the European cultural and industrial heritage; • Fostering a greater sense of European identity […]; • Eligibility • 5 partners; 5 countries; atleast 2 partnersamong National/RegionalAuthorities or theirassociations/networks or bodiesacting on theirbehalf… • Otherconditions • Start date: January 2014 Duration: max 18 months • Cofinancing: 75% Maximum financing per project: 200.000 euro