Всероссийское совещание специалистов по гигиене питания 22 – 23 октября 2009 года

1. Всероссийское совещание специалистов по гигиене питания22 – 23 октября 2009 года Порядок и практика осуществления государственного контроля (надзора) за соковой продукцией, процессами ее производства, перевозки, хранения и реализации Зам. начальника отдела организации санитарного надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Чикина Людмила Владимировна

2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ«О техническом регулировании»

3. Технический регламент - документ, который принят - международным договором Российской Федерации или межправительственным соглашением, - или федеральным законом, - или указом Президента Российской Федерации, - или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

4. В 2008 году в сфере пищевой и приравненной к ней продукции принято 4 первых технических регламента: • на молочную, • масложировую продукцию, • соковую продукцию из фруктов и овощей, • табачную продукцию

5. Проекты технических регламентов Сейчас ведется работа по подготовке следующих технических регламентов: • по кондитерской продукции, • безалкогольным напиткам и минеральным водам, • продукции из водных биоресурсов (рыба, нерыбные объекты промысла), • о маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей; • о безопасности пищевых продуктов, • о безопасности питьевой воды, • о безопасности продуктов детского питания, • о безопасности пищевых добавок, технологических средств и ароматизаторов, • о безопасности мяса и мяса птицы

8. Соковая промышленность В Российской Федерации В России функционирует более 230 предприятий по выпуску соковой продукции. В общем объеме потребления готовой соковой продукции отечественная соковая продукция в Российской Федерации составляет более 98%.

9. Удельный вес проб соковой продукции, не отвечающих нормативам • по санитарно-химическим показателям в 2008 года составил 0,03 % (20 образцов из 78711 исследованных образцов) • по микробиологическим показателям 0,1% (25 из 22167)

10. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ"Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" Вступил в силу 29 апреля 2009 года

11. Постановления Правительства Российской Федерации: - Об утверждении списка соковой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы от 29 апреля 2009 г. №369 - О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 от 29 апреля 2009 г. №370 11

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований от 19 мая №690-р Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении правил и методов исследований от 18 мая №420 12

13. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации: - от 3 декабря 2008 г. N 65 «О реализации технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей» - от 17 марта 2009 г. №17«Об обеспечении применения Федерального закона от 27 октября 2008 N 178-ФЗ»

14. МУ 4.1./4.2.2486-09 Методические указания по идентификации, в том числе в целях выявления фальсификации, соковой продукции из фруктов и овощей

15. По результатам осуществления госсанэпиднадзора состоянию на 13.10.2009 в целом по Российской Федерации удельный вес предприятий, производящих соковую продукцию и перешедших на упаковку нового образца, соответствующую требованиям Технического регламента, составил 57,9 %. Доля продукции, реализуемой в розничной торговле в упаковке, соответствующей требованиям Технического регламента, составляет 42,4 %.

16. Полностью перешли на новую упаковку предприятияКабардино-Балкарской Республики, Республик Карелия, Татарстан, Ставропольского края, Волгоградской, Ивановской, Курской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской Псковской, Тамбовской, Ульяновской, областей. • Менее 50 % предприятий перешли на новую упаковку в Брянской (33%), Костромской (33%%), Ростовской (12,5 %), Самарской (33%), Свердловской (33%), Тверской (33%) областях. • По-прежнему остаются запасы упаковки «старого» образца на предприятиях: Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Курганской, Пензенской и Тверской областей.

17. Формы оценки соответствиясоковой продукции 1) подтверждения соответствия такой продукции требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; 2) государственной регистрации отдельных видов такой продукции; 3) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, к такой продукции и связанным с требованиями к ней процессам производства, хранения, перевозки и реализации.

18. Подтверждение соответствия соковой продукции Соковая продукция из фруктов и (или) овощей, не подлежащая государственной регистрации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленным Федеральным законом №178-ФЗ, в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии по выбору заявителя

19. Проведение подтверждения соответствия Обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии проводится органами по сертификации, имеющими аккредитацию в соответствии с «Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №163.

20. Документальное оформление подтверждения соответствия Форма сертификата соответствия, оформляемого по результатам подтверждения соответствия требованиям технического регламента утверждена Приказом Минпромэнерго РФ от 22.03.06 г. N 53"Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов"(с изменениями от 19 октября 2007 г). Форма декларации соответствия, оформляемой по результатам подтверждения соответствия требованиям технического регламента утверждена Приказом Минпромэнерго РФ от 22.03.06 г. N 54"Об утверждении формы декларации соответствия продукции требованиям технических регламентов"(с изменениями от 19 октября 2007 г).

21. Государственная регистрация отдельных видов соковой продукции Государственной регистрации подлежат отдельные виды соковой продукции из фруктов и (или) овощей, а именно: • новая соковая продукция из фруктов и (или) овощей; • соковая продукция для детского питания, в том числе новая соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания.

22. Новая соковая продукция • соковая продукция, имеющая новую молекулярную структуру или молекулярную структуру, которая подвергнута генетической модификации; • соковая продукция, произведенная из фруктов или овощей, не указанная в Приложении 2 к Федеральному закону; • соковая продукция, при производстве которой применятся технологические процессы, впервые внедряемые и повлекшие за собой изменение состава и структуры продукции и оказавшие значительное воздействие на ее пищевую ценность.

23. Государственная регистрация проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. По результатам оформляется свидетельство о государственной регистрации. Форма свидетельства о регистрации утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 октября 2007 г. N 657«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство….»

24. Государственный контроль (надзор) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона №178-ФЗ в отношении Соковой продукции Процессов: хранения перевозки реализации соковой продукции на стадии обращения продукции Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 24

25. Государственный контроль (надзор) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона №178-ФЗ в отношении процессов производства осуществляется путем проведения периодических плановых и внеплановых проверок эксплуатируемых объектов производства такой продукции.

26. Обязательные требования к соковой продукции, а также другие показатели и (или) характеристики продукции по выбору изготовителя могут содержаться: • в национальных стандартах, применяемых на добровольной основе, • или стандартах организации, • или подобных документах на эту продукцию (для российских изготовителей) или в международных стандартах или подобных описаниях (для иностранных изготовителей).

27. Информация об оценке соответствия соковой продукции требованиям Федерального закона от 27.10.2008 №178-ФЗ доводится до потребителя в следующем порядке. • Для отдельных видов соковой продукции, прошедшей государственную регистрацию, указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации • Для соковой продукции, не подлежащей государственной регистрации, но подлежащей подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации или принятия декларации на маркировку выноситься знак обращения на рынке

28. Переходные положения В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона сертификаты соответствия, свидетельства о государственной регистрации соковой продукции, а также другие подтверждающие безопасность документы, выданные до вступления в силу Федерального закона, действительны до истечения срока их действия

29. Благодарю за внимание!