Практика применения норм налогового законодательства РК: актуальные вопросы

1. Практика применения норм налогового законодательства РК: актуальные вопросы Юридическая фирма GRATA, Асель Ильясова Октябрь 2013 года

2. Содержание • Новое Нормативное постановление Верховного суда РК; • Проблемы возврата из бюджета сумм превышения НДС, накопившихся в период разведки.

3. Новое Нормативное постановление Верховного суда РК

4. Общий комментарий к новому Нормативному постановлению • 27 февраля 2013 года Верховный суд принял Нормативное постановление «О судебной практике применения налогового законодательства»; • Отмена ранее действовавшего Нормативного постановления №5 от 23 июня 2006 года; • В новом Нормативном постановлении по многим вопросам сохранена предыдущая позиция Верховного суда; • Исключены разъяснения по: • применению недропользователями положений о стабильности налогового режима; • порядка проведения контроля при применении трансфертных цен.

5. Разъяснения, которые дополнили новое Нормативное постановление • Не подлежат исключению из состава вычетов расходы, понесенные по сделке с лицом, регистрация которого была признана недействительной, для целей исчисления сумм КПН; • Налоговая проверка налогоплательщика по поручению орган уголовного преследования может быть назначена только в рамках возбужденного уголовного дела;

6. Разъяснения, которые дополнили новое Нормативное постановление • Исполнение и обжалование уведомлений, вынесенных по результатам камерального контроля. • Уведомления могут быть исполнены: • либо путем представления налоговой отчетности, согласно требованиям, указанным в уведомлении; • либо путем представления пояснений по уведомлению; • либо путем обжалования уведомления (действий налоговых органов) в вышестоящий налоговый орган. • Ограничено право налогоплательщика обжаловать уведомление в судах: • Суды не вправе проверять обоснованность требований, указанных в уведомлении, по существу. Проверяется только законность порядка вынесения уведомления; • Налогоплательщик теряет право на судебное обжалование, если уведомление ранее было исполнено одним из перечисленных выше способов.

7. Разъяснения, которые дополнили новое Нормативное постановление • Отсутствие в заключение банка о поступлении валютной выручки сведений об учетном номере экспортного контракта либо о номере и дате паспорта сделки не является основанием для отказа филиалу иностранной компании в подтверждении к возврату из бюджета сумм превышения НДС.

8. Проблемы возврата из бюджета сумм превышения НДС, накопившихся в период разведки

9. Принцип обложения НДС экспорта товаров • В Казахстане экспорт товаров облагается НДС по принципу страны назначения товара - экспортируемый товар, включая капитальные затраты, понесенные экспортером при производстве такого товара, не облагается НДС в стране происхождения товара. Такой товар облагается НДС, в той стране, куда он импортируется и где потребляется; • Принцип страны назначения товара был заложен в нормах Налогового кодекса РК при его разработке.

10. Обложение НДС производства товаров и их экспорта • Производство экспортируемого товара: • статьи 229, 231, 268, 256 Налогового кодекса: товары, материалы, оборудование, работы и услуги, которые используются при производстве экспортируемого товара, на момент их приобретения экспортером облагаются НДС по действующей ставке (12%) и уплачиваются в бюджет. Уплаченные суммы НДС экспортер относит в зачет; • Экспорт произведенного товара: • статья 242 Налогового кодекса: экспорт товара облагается НДС по ставке «0»%; • статья 272 Налогового кодекса: суммы НДС, уплаченные в период производства экспортированного товара, подлежат возврату экспортеру из бюджета, с целью исключения суммы НДС из цены экспортируемого товара.

11. Статья 272 Налогового кодекса • Пункты 1 и 2 статьи 272 Налогового кодекса, суммы превышения НДС подлежат возврату экспортеру: • после начала экспорта товара; • при условии, что сумма превышение НДС, заявленная к возврату из бюджета, связана с экспортными оборотами. • Пункты 3 и 4 статьи 272 Налогового кодекса регулируют, в каком размере подлежит возмещению экспортеру превышение НДС, вся сумма превышения НДС или только в части; • Размер суммы превышения НДС, подлежащий возврату из бюджета, зависит от того, является ли экспорт для экспортера преобладающим видом деятельности или нет.

12. Позиция налоговых органов • Налоговые органы толкуют положения пунктов статьи 272 Налогового кодекса в следующем порядке: Начало экспорта Разведка, подготовка к добыче и добыча минерального сырья Экспорт минерального сырья Подача декларации с требованием вернуть сумму превышения НДС Сумма НДС, накопившаяся до начала экспорта, не подлежит возврату налогоплательщику из бюджета, так как в этот период налогоплательщик (1) не экспортировал товар на постоянной основе и (2) его экспортный оборот не превышал 70% от всего размера оборота.

13. Позиция налогоплательщиков Начало экспорта Разведка, подготовка к добыче и добыча минерального сырья Экспорт минерального сырья Подача декларации с требованием вернуть сумму превышения НДС Налогоплательщик вправе заявить к возврату из бюджета сумму превышения НДС, так как на момент подачи декларации в налоговый орган: (1) налогоплательщик начал экспортировать минеральное сырье; (2) сумма превышения НДС связана с оборотами по экспорту минерального сырья. Налогоплательщик вправе требовать к возврату всю сумму превышения НДС (не часть) , если: (1) постоянно экспортирует минеральное сырье(2) экспортный оборот превышает 70% от всего размера оборота.

14. Решение Консультационного совета по вопросам налогообложения • В начале текущего года Консультационным советом было принято решение – сумма превышения НДС, образовавшаяся (накопившаяся) до начала осуществления оборотов, облагаемых НДС по нулевой ставке, подлежит возврату налогоплательщику из бюджета; • Консультационный совет опроверг позицию налоговых органов; • Членом Консультационного совета является Министерство финансов РК, в ведомстве которого органы налоговой службы; • Проблемы возврата НДС являются правоприменительного характера, а не законодательного.

15. Судебная практика • Верховный суд еще не рассматривал споры по возврату из бюджета превышения НДС, накопившегося в период разведки; • Региональные суды придерживаются позиции налоговых органов; • Мотивация, которая приводится в решениях региональный судов, не отличается от мнения налоговых органов; • Препятствия к возмещению НДС, уплаченного внутри Казахстана, приводят к тому, что: • экспортируемый товар облагается косвенными налогами дважды; и • становится неконкурентоспособным на внешнем рынке.

16. СПАСИБО…