Mirsad D. Abazović , Phd mabazovic@fknbih

1. UNIVERZITET U SARAJEVU Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije Mirsad D. Abazović, Phd mabazovic@fknbih.edu POVIJEST OBAVJEŠTAJNE SLUŽBE – BOSANSKOHERCEGOVAČKI DISKURS

2. PRISTUP PROBLEMU • Da li je sadašnje doba kraj povijesti ili se povijest ponavlja? • Nije kraj povijesti • Povijest je i dalje “učiteljica života” • Problem je u shvatanju lekcija iz povijesti • Problem je: da li ima više dobrih ili loših učenika • Problem je: ima li se objektivan ili manipulatorski odnos prema povijesnim činjenicama

3. PRISTUP PROBLEMU • Obavještajna djelatnost je pratilac čovječanstva od najstarijih vremena – od prve podjele na zasebne društvene grupe; od pojave tajne • Kako se čovječanstvo razvijalo tako se razvijala i obavještajna djelatnost • Područja, težišta i mete obavještajnog rada mijenjali su se saobraženo stepenu i modalitetama razvoja • U skladu s tim mijenjali su se metodi i sredstva rada • Pored klasične djelatnosti, obavještajne službe su počele provoditi i tzv. Neobavještane aktivnosti • U moderno doba težišta su gotovo neprepoznatljiva u odnosu na viševjekovnu praksu

4. TRADICIONALISTI I MODERNISTI • Najveće promjene nastaju usljed “sukoba” tradicionalista i modernista • Obavještajna djelatnost nije više samo “rezervirana” za vojno-odbrambenu sigurnost • Nikad ne dovodeći u pitanje vojno-odbrambenu sigurnost, sigurnost se nužno proširila i na • Političku sigurnost • Društvenu sigurnost • Ekonomsku sigurnost • Ekološku sigurnost • To su polja angažmana i obavještajnih sužbi

5. NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI “Kakva nam je povijest, dobro se sijedi i ne rađamo” (Derviš Sušić) • Od završetka Drugog svjetskog rata pa do osamostaljenja Bosne i Hercegovine, pod raznim nazivima i u različitoj organizacionoj strukturi funkcionirale su OZNA, UDBA, SDB, VOS i KOS • Bile su to vrlo profesionalne, ali ideologizirane i politizirane službe, u funkciji totaltarnog sistema • Pod uticajem unutrašnjih i vanjskih faktora transformirale su se, a najveće povjerenje je režim imao u vojne službe

6. NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI • Tokom rata 1992 – 1995. došlo je do opće destrukcije bosanskohercegovačkog društva i države pa i obavještajnog sektora • U okviru MUP RBiH funkcionirala je SDB, ali su formirane i druge službe • Poslije potpisivanja Mirovnog soporazumu u Dejtonu, SDB se transformira u AID, ali nastavljaju djelovati obavještajne službe i na području nazvanom HZ/HR Herceg-Bosna i u Republici Srpskoj • Dejtonskim sporazumom, ova oblast nije eksplicitno uređena i definirana • Kasnije dolazi do formiranja FOSS na području FBiH, a na koncu formira se OSA/OBA kao jedinstvene službe na državnom nivou • Sve uz posredovanje institucija međunarodne zajednice

7. Sadašnjost - ambijentalnost (diskurs BiH) Opći faktori utjecaja na profilaciju sektora sigurnosti • Povijesno naslijeđe (odnos prema povijesnosti/historičnosti) • Geostrateški i geopolitički položaj • Način prelaska u novi vrjednosni politički i administrativni sistem (mirni prelazak, mirna razdioba, agresija, rat i dr.) • Društvena i ekonomska razvijenost • Demografska potencijalnost i prostornost • Prirodni resursi • Kadrovski potencijali • Iskustva u uspostavljanju, razvoju i funkcioniranju institucija države (državnog aparata) • Tradicijska, nacionalna, vjerska i kulturalna habitualnost • Razvijenost civilnog sektora i dr.

8. SIGURNOSNA POLITIKA - temeljni okvir za rad OSA/OBA • Sigurnosnu politiku utvrđuje država, poglavito u sferama: • unutrašnjih konflikata po bilo kojem osnovu, • nasilne promjene međunarodno priznatih granica, • eventualne ekspanzije etničkog ili religijskog ekstremizma, • nasilne promjene unutrašnjeg ustavom utvrđenog poretka, • organiziranog kriminala, • proliferacije, • trgovine ljudima, • ilegalnih migracija, • terorizma, • razvoja i transfera oružja masovnog uništenja, • socijalnih problema, • masovnih rušilačkih nemira, • zagađenja okoliša i dr.

9. SIGURNOSNA POLITIKA - cilj • Sigurnost unutar države • sigurnost nacionalnog okruženja • zaštita života ljudi • zaštita ličnog i drugog interesa • zaštita čovjekovih prava i sloboda • uređenje temeljnih funkcija društva

10. TO ZNAČI • zaštita života, ustavnih prava i sloboda i lične sigurnosti građana • zaštita neovisnosti i teritorijalnog integriteta na osnovi ravnopravnosti država i naroda • zaštita demokratije, civilnih i ljudskih prava • zaštita prava naroda, religijskih skupina i nacionalnih manjina • zaštita moralnih i obiteljskih vrijednosti • kontinuirano obezbjeđivanje društvenog ambijenta za stvaranje materijalne dobrobiti i općeg prosperiteta

11. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Ambijent je izravni produkt povijesnog naslijeđa • Bosna i Hercegovina je tranzicijska država • Bosna i Hercegovina je demokratska država • Prešla je iz jednopartijskog sistema u višepartijski sistem • Totalitarizam je zamijenjen političkim pluralizmom • “Vlast” se bira na demokratskim osnovama i višestranačkim izborima • U ustav su ugrađeni standardi zaštite ljudskih prava i sloboda prema savremenim civilizacijskim standardima, prvenstveno prema Evropkoj konvenciji o ljudskim pravima i temeljnim političkim slobodama

12. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • U Bosni i Hercegovini se, po svojoj suštini, “demokratija” kao realitet u dobroj mjeri ispoljava i u formama: - etnokratije - (teo-klero)etnokratije (religijski politički fundamentalizam, etnonacionalizam, teritorijalni nacionalizam i dr.) - lokaletatizma (partikularistički imitati države) - nepotizma - (kvazi)plutokratije - i drugih surogata, odnosno demokratiji neprimjerenih supstituta

13. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • “Nedovršeni” mir • Razdrobljenost, diferentnost i suprotstavljenost mnoštva tzv. političkih volja • Politika unutar sigurnosnog sektora “sama sebi cilj i svrha” • Sistemska dezorganizacija oblasti javne sigurnosti • Prekapacitiranost službi sigurnosti vs. nedovoljne operativnosti • Kadrovska stratifikacija uglavnom nekonzistentna • Sukob instituta “moći”, “znati” i “htjeti”

14. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • ZAKONODAVNA VLAST je pod pritiskom interesnih lobija • SUDSKA VLAST je podložna prvenstveno korumpiranosti od strane već rečenih lobija • IZVRŠNA VLAST je opterećena nizom organizacijskih nedorečenosti, neadekvatnim materijalnim i tehničkim suportom, • KADROVSKA STRUKTURA je u kvalitativnom smislu neadekvatna izazovima, uključujući i sve sigurnosne izazove • KORUPCIJA na svim nivoima je često STANJE, a ne samo jedna od negativnih pojava kojih ima i u najuređenijim državama

15. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Uz sve navedeno, posebno se izdvaja fenomen ambivalencija prema važnim pitanjima, koja su i eminentno i imanentno i sigurnosna pitanja i djelokrug obavještajne službe

16. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Nema, u političkoj praksi, nedvojbenog suglasja o karakteru BiH kao države • (prosta decentralizirana država, • unija, • federacija, • Konfederacija • pola države republika • pola države centralizirano • pola države federacija

17. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Nema saglasnosti o karakteru rata 1992-1995. • Agresija • Građanski rat • Secesionizam • Separatizam… • Ratni zločinci po definiciji, za jedne su zločinci, a za jedne nacionalni heroji.

18. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Za jedne faktori rizika spoljne sigurnosti dolaze isključivo sa zapada, za druge isključivo sa istoka, a za treće isključivo iznutra i to uvijek od strane „onih tamo“ • Za jedne je nacionalizam osnovni preduslov opstanka, za druge je to ključni destabilizirajući rizik sigurnosti (ali uvijek je riječ o «njihovom» nacionalizmu).

19. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Za jedne su stabilizacijske snage UN, EU i drugih subjekata međunarodne zajednice uistinu stabilizacijski faktor, za druge su to okupacione snage i kao takve trebaju biti predmetom sigurnosnog tretmana i obrade • Za jedne je ICTY u Hagu legitiman sud i sud koji treba da doprinese sankcioniranju svih djela iz kategorija ratnog zločina, a za jedne je to institucija iz zavjereničkog kompleksa koja ima za cilj satanizaciju cijelog naroda.

20. U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA? • Postoje ambivalencije i: • prema ratnim zločinima, uključujući i zločin genocida • prema okorjelim kriminalcima (“naši” i “njihovi”?!) • prema teroristima (“naši” i “njihovi”?!) • prema indoktrinatorima (“naši” i “njihovi”?!) • prema međunarodnim institucijama (mirotvorci, okupatori, perači novca, “obavještajni nosač aviona” etc.)

21. Da li ambijent omogućava OSA/OBA da: • Autoritet zasniva na zakonu jer provođenje zakona je njen primarni cilj • Politički, socijalni problemi i problemi određenih grupa stanovništva nisu u njenoj nadležnosti, osim ako ne ugrožavaju ustavni poredak u cjelini • Kao ekspert u svom području odredi prioritete i strategije čuvanja ustavnog poretka

22. Da li ambijent omogućava da OSA/OBA • Štiti ustavni poredak, a ne partikularne interese • U svakoj prilici djeluje u skladu sa zakonom • “Progoni” nosiloce sigurnosnih rizika bez obzira na njihove personalne identitete • Pravično, nepristrasno i dostojanstveno postupa sa ljudima, bez obzira na njihove personalne identitete • Ne krši svjesno zakon(e) kako bi ih se promijenilo • Pruža pomoći zajednici i njenim građanima u rješavanju sigurnosnih problema iz svoje nadležnosti

23. Da li ambijent omogućava da OSA/OBA • Pronalazinajboljibalansizmeđu dobrogi lošeg u složenimsituacijama • Pristupasvakomslučajušto je moguće objektivnije • Obavještajni sud nikada ne mijenjakako bi seuklopio u ŽELJE donosiocaodlukakoji bi možda preferiralidrugačijezaključke • NE IZMIŠLJA PRIJETNJE • NE MINIMIZIRA PRIJETNJE • Se odupre vanjskimsubjektima ukoliko joj namećumoralnaograničenjas aspekta njihovih vjeronazora i svjetonazora

24. Ergo • Obavještajna službe je služba države – ne nikakvog unutrašnjeg administrativnog ili političkog subjekta • Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija • “Robinzonizam” i izolacionizam te samodovoljnost u okviru nacionalne sigurnosti Bosne i hercegovine, ali i u međunarodnom smislu, nisu dopustivi jer bi u protivnom država i građani postali taocima nositelja sigurnosnih rizika • Obavještajna služba mora biti depolitizirana, ali i deideologizirana kako bi bila do kraja profesionalizirana i efikasna u ostvarivanju svoje funkcije • Permanentna edukacija je condicio sine qua non uspješnosti

25. Ergo • Učinjen je značajan napredak u uređenju obavještajnog sektora u okviru sistema nacionalne sigurnosti Bosne i Hercegovine • Postavljajući pitanja – tražit ćemo odgovore • Još uvijek se aktuelno stanje samo različito komentira – radi se o tome da bi ga trebalo mijenjati u korist kvaliteta života građana BiH • Ukoliko se nastave svađati prošlost i sadašnjost – stradavat će budućnost Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija

26. HVALA NA PAŽNJI THE END