Pensiones de retiro, cesantía y vejez en la nueva Ley del ISSSTE-Reconocimiento de derechos y bono de pensión

1. Comité Técnico Nacional de Seguridad Social Pensiones de retiro, cesantía y vejez en la nueva Ley del ISSSTE-Reconocimiento de derechos y bono de pensión Alberto Valencia ArmasJosé Luis Salas Lizaur Mayo de 2007

2. Algunos antecedentes

3. Fuente: La Protección Social de Cara al Futuro, CEPAL, 2006

4. Fuente: La Protección Social de Cara al Futuro, CEPAL, 2006

5. Proporción de los ingresos tributarios y no tributarios respecto al PIB (%) - México Promedio: 10.9% Fuente: Elaboración propia con información del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, 2006.

6. Efecto del aumento en la esperanza de vida sobre el periodo de pago de pensiones y atención a la salud - Número de sobrevivientes a partir de una población inicial de mil personas de 20 años. Fuente: Elaboración propia a partir de información de las proyecciones de población de Conapo 2000-2050

7. Efecto del aumento en la esperanza de vida sobre el periodo de pago de pensiones y atención a la salud - Número de sobrevivientes a partir de una población inicial de mil personas de 20 años. Número de sobrevivientes a la edad de referencia por cada mil de 20 años Evolución de la mortalidad: Número de sobrevivientes a la edad de referencia por cada mil de 20 años Para igualar las condiciones prevalecientes en 1930, la edad de retiro en 2000 debía ser del orden de 80 años y de 86 para 2050. Fuente: Propia a partir de información de las proyecciones de población de Conapo 2000-2050

8. Cobertura de la PEA ocupada que cuenta con alguna cobertura para efectos de pensiones en 2006 Fuente: Elaboración propia con datos de las valuaciones estandarizadas de la APF, Conapo, Consar e INEGI

9. Pago de pensiones a cargo de entidades gubernamentalesPesos constantes de 1996 Fuente: Elaboración propia a partir de información del Sistema de Finanzas Públicas, SHCP, 2007.

10. Esquema ilustrativo del perfil de erogaciones por pensiones en curso y para trabajadores en activo El plazo en que las erogaciones se igualan con el nivel inicial es mayor a 50 años Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Valuación Actuarial Estandarizada de la APF, 1998.

11. Propósito de una pensión • Subsanar la falta de ingresos con motivo de alguna contingencia o condición que impida obtenerlos, debido a la imposibilidad o pérdida de capacidades para desempeñarse en el medio laboral por muerte, invalidez, riesgo de trabajo o vejez.

12. Reconocimiento de derechos pensionarios en la nueva Ley del ISSSTE

13. Grupos reconocidos por la nueva Ley Fuente: Presentación Ley del ISSSTE, ISSSTE, 2007.

14. No es una reforma, se trata de una nueva ley. A partir del 1 de enero de 2008, los trabajadores tendrán 6 meses para optar por el régimen previsto. Comunicarán por escrito al Instituto, a través de las dependencias, su decisión que será definitiva, irrenunciable y no podrá modificarla. Si no lo manifiesta en el plazo previsto, se entenderá que optó por el bono . Se acreditarán años de servicio (de acuerdo con la edad actual). Cálculo de los bonos de pensión. El bono se calcula en función del salario base de cotización percibido en el último año inmediato anterior.Verificar su valor. Cambio estructural para pensiones. Fuente: Berenice Ramírez, “Algunas implicaciones de la nueva Ley del ISSSTE”, 2007.

15. Sueldo básico de cotización (SBC) Ley (1983) sueldo presupuestal, sobresueldo y compensación. Ley (2007) sueldo del tabulador regional, con límite inferior de 1 SM y límite superior de 10 SM. Para calcular el monto de la pensión, Sueldo básico disfrutado en el último año inmediato anterior a la fecha de la baja del trabajador, siempre y cuando éste tenga una antigüedad mínima en el mismo puesto y nivel de tres años. Referencia para cálculo del bono o para la pensión Fuente: Berenice Ramírez, “Algunas implicaciones de la nueva Ley del ISSSTE”, 2007.

16. Hombres cotizado por 30 años y mujeres 28, tendrán derecho a pensión por jubilación equivalente al 100 % del promedio del SBC de su último año de servicio. Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios mínimo:55 años, 15 de servicio, inicia en 50% del SBC. Pensión de cesantía en edad avanzada mínimo: 60 años de edad, 10 años de servicios, inicia en 40% de SBC. Del 1 de abril de 2007 al 31 de diciembre de 2009 Los que no hayan optado por el bono Fuente: Berenice Ramírez, “Algunas implicaciones de la nueva Ley del ISSSTE”, 2007.

17. A partir del 1 de enero de 2010 Los trabajadores que hubieren cotizado treinta años o más y las trabajadoras que hubieran cotizado veintiocho años o más, tendrán derecho a pensión por jubilación conforme a la siguiente tabla (art. 10° transitorio) Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

18. Efecto de combinar edad y años de servicio como condición para la jubilación a partir de 2010 (art. 10° transitorio) Algunos trabajadores que iniciaron su vida laboral a una edad temprana, después de 30 años de servicios, tendrán que laborar por más años hasta cubrir también el requisito de edad para la jubilación Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

19. Para quienes hayan optado por el bono Retiro Sin requisito de edad*, a condición de que el monto acumulado alcance para una pensión vitalicia 30% mayor a la pensión garantizada, después de contratar el seguro de sobrevivencia para sus derechohabientes. Cesantía en edad avanzada Trabajador cesante a los 60 años en edad con 25 años de cotización. Vejez Que el trabajador o que el pensionado por invalidez o RT haya cumplido 65 años de edad y 25 años de cotización. Se garantiza una pensión mínima por el equivalente a dos salarios mínimos * A partir de 2013. Se requiere un mínimo de 15 años de servicios para mantener el derecho a la atención a la salud. Fuente: Presentación Ley del ISSSTE, ISSSTE, 2007.

20. Pensiones otorgadas por el ISSSTE por concepto de jubilación, edad y tiempo de servicio, y cesantíaMonto expresado en términos de un salario mínimo general de 2005 Fuente: Valuación Actuarial y Financiera al 31 de diciembre de 2005, ISSSTE, 2006

21. Cuotas y aportaciones para financiar los seguros que cubre el ISSSTE en % del Sueldo Básico Fuente: Act. Carlos Soto, a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

22. Tabla del bono de pensión en la Ley del ISSSTE Art. 9° transitorio

23. Determinación del nivel de suficiencia del valor nominal del bono de pensión Bases: Sexo: masculino Sueldo anual inicial: 48,000 pesos Carrera salarial uniforme Periodo de aportaciones: 30 años Edad de inicio de la pensión: 45 años. Sin beneficiarios. Tasa de reemplazo: 100% Esperanza de vida a los 45 años: 32.48 años (elemento contingente) Tasa de aportes para financiar monto constitutivo ($937,350): 37.83%

24. Acumulación durante la etapa activa Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

25. Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

26. Monto constitutivo de la pensión de retiro expresado en años de sueldo inicial (30 años de servicio) 937,350 pesos (monto constitutivo) entre 48,000 pesos de sueldo anual=19.53años. Este es el método que está implícito en el cálculo del valor nominal del bono de pensión. Valor nominal del bono de pensión en la Ley del ISSSTE:19.21 años. Relación cálculo propio respecto a Ley del ISSSTE (19.53/19.21): 101.7%

27. Comparación de años reconocidos por el bono de pensión para distintas edades iniciales y 30 años de servicio Los valores calculados y los de la Ley del ISSSTE son prácticamente iguales Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.y Ley del ISSSTE, 2007.

28. Ejercicio para determinar el monto constitutivo de la pensión de retiro con pensión por viudez Bases:Sueldo anual inicial: 48,000 pesos Carrera salarial uniforme Periodo de aportaciones: 30 años Edad de inicio de la pensión: 45 años Tasa de reemplazo: 100% Cónyuge: 3 años menor (provisión para pensión de viudez al 100%) Esperanza de vida de la viuda a los 42 años: 39.87 años Rendimientos (3 escenarios): 3.5% anual, 0% anual, y sin rendimiento financiero e inflación de 4% anual.

29. Esquema del comportamiento de aportaciones y de erogaciones por pensiones Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

30. Acumulación durante la etapa activa Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

31. Los rendimientos financieros contribuyen en una proporción igual al 68% del pago total de la pensión. El 32% restante son los aportes en la etapa activa. Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

32. Esquema del comportamiento de aportaciones y de erogaciones por pensiones Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

33. Acumulación durante la etapa activa Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

34. Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

35. Esquema del comportamiento de aportaciones y de erogaciones por pensiones Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

36. Acumulación durante la etapa activa Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

37. Fuente: Propia con base en tablas de mortalidad de la Circular S-22.2 de la CNSF, 1997.

38. Monto constitutivo de la pensión de retiro expresado en años de salario 1,039,724 pesos, tasa de rendimiento: 3.5% anual1,913,529 pesos, tasa de rendimiento: 0% anual4,712,608 pesos, sin rendimiento financiero y con inflación de 4% anual Equivalencia en años de salario y diferencia relativa respecto a 19.21 años, respectivamente: 21.66 años (3.5% anual), 12.8% mayor39.87 años (0% anual), 107.5% mayor98.18 años (sin rendimiento y con inflación), 411.1% mayor. Estimación del costo implícito en la situación actual.

39. Valor de redención del bono de pensión expresado en años de sueldo La Ley del ISSSTE determina que el valor del redención del bono de pensión se calcule como el valor presente (a una tasa real del 3.5% anual) del valor nominal, por un periodo igual a la diferencia entre el límite para tener derecho a la pensión de retiro (30 años para los hombres, 28 para las mujeres) y los años de servicio actuales. El valor nominal a los 24 años de edad con 10 años de servicios es de 6.40 y faltan 20 años para la edad límite (para una mujer serían 18). Por tanto, el valor de redención (VR) es el siguiente (sin tomar en cuenta la conversión a UDIS): Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

40. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres) Curva de evolución de la reserva con capitalización. El valor a los 15 años es igual al 37% del que corresponde a 30 años Fuente: Propia (A. Valencia)

41. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres) El valor nominal a los 15 años es igual al 50% del que corresponde a 30 años Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

42. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres) Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

43. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres)

44. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres)

45. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres)

46. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres)

47. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 15 años-hombres) Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

48. Comparación de elementos relacionados con el valor nominal del bono (edad inicial 30 años-hombres) Aparente error de la calculadora del bono

49. Comparación de años reconocidos por el valor nominal del bono de pensión para distintas edades iniciales y años de servicio (hombres) Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007

50. Comparación de años reconocidos por el valor de redención del bono de pensión para distintas edades iniciales y años de servicios (hombres) Fuente: Propia a partir de la Ley del ISSSTE, 2007