ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Вопросы, проблемы и предложения по реализации федерального закона РФ №210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Докладчик: заместитель Губернатора Ярославской области Алексей Владимирович Бушуев Дата: 22 сентября 2011 г.

2. ТЕКУЩАЯСИТУАЦИЯ • До уровня 1-го и 2-го этапа на ЕПГУ опубликована 161 услуга. • До уровня 4-го этапа в 2010 году осуществлен перевод 5 государственных услуг с использованием решения ЗАО «АРМАДА», развернут региональный портал http://yar.gosuslugi.ru/. • Исполняется контракт на перевод 15 государственных и муниципальных услуг (43 процедуры) с использованием решения ОАО «РОСТЕЛЕКОМ». • Создается требуемая нормативная база (перечни услуг, порядок формирования административных регламентов, планы перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия). • Выполнены организационные и часть технологических мероприятий по формированию инфраструктуры электронного правительства: — назначен региональный оператор РИЭП, — точка регионального присутствия ИЭП скоммутирована в здании Правительства области, — развернут региональный порталhttp://76.gosuslugi.ru/pgu/.

3. СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ • «Неторопливость» федеральных министерств по приведению в соответствие со 169-ФЗ ведомственных нормативных актов: • в частности, федеральные регламенты в сфере занятости утверждены Приказами Минздравсоцразвития РФ в 2006-2008 году. Ограничения на межведомственное взаимодействие для субъектов не сняты. • Сложности при систематизации, унификации и разработке административных регламентов муниципальных услуг (отсутствие типового перечня муниципальных услуг). • Отсутствие рекомендаций от Минэкономразвития по принятию НПА • об основных информационных ресурсах субъекта. Подготовка методических рекомендаций предусматривалась Типовым планом Минэка в апреле 2011 года. • об утверждении порядка МВ, регулирующего вопросы формирования инаправления органами власти (организациями) запросов о предоставлении информации.

4. 61 Промышленная эксплуатация 54 Прочее (заявки с ЕПГУ) 53 Тестовая опытная разработка 7 Межведомственное взаимодействие / БГИР СЛОЖНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ • Отсутствие реального электронного межведомственного взаимодействия с федеральными ведомствами. Стадия использования зарегистрированных в СМЭВ сервисов Область применения сервисов 62 54 53 61 39 7 114 Всего

5. СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ • Отсутствие доступа у субъектов РФ к базовым государственным информационным ресурсам. • Компонент СИР не обеспечивает межведомственного взаимодействия (доступа к БГИР) при необходимости инициации процесса органом власти.

6. СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ • Высокая неопределенность в отношении ресурсов, полномочий и компетенции агентов ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» для осуществления в срок проектов по консалтингу. • Разобщенность интересов, ответственности и полномочий в структуре ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» от федерального уровня (Дирекция по ЭП) до регионального (филиал в ЯО). • Отсутствие ясности и прозрачности в части ценообразования услуг по эксплуатации РИЭП, за консалтинг, неопределенные затраты на перевод услуг муниципального уровня • Фактически созданные условия для невозможности использования разработанного в 2010 году ПО для развития в качестве СМЭВ (длительная проверка, требования по лицензированию), при этом предоставленный федеральный и региональный СМЭВ от РТК не содержит необходимых веб-сервисов.

7. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ • Отсутствие готовности региональной инфраструктуры ЭП, заявленной ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» к 01.07.2011 года. • Физический канал от ЦОД в Ногинске скоммутирован 1 сентября 2011 года. • Логическая маршрутизация не настроена, компоненты РИЭП не развернуты • Портал http://76.gosuslugi.ru/pgu/ развернут 5 сентября. • Отсутствие готовых веб-сервисов для ведомственных систем, удовлетворяющих всем требованиям Минкомсвязи для публикации в РСМЭВ (программное обеспечение для автоматизации библиотек, служб занятости, органов ЗАГС, используемое во всех субъектах, не доведено до уровня регистрации в СМЭВ). • Трудности при работе с электронным региональным реестром государственных и муниципальных услуг: • технические проблемы передачи данных в Сводный реестр, • задержки публикации информации на Едином портале (gosuslugi.ru). • Региональные проблемы, в частности, многообразие или, зачастую, отсутствие ведомственных информационных систем, осуществляющих автоматизацию процесса оказания услуг; отсутствие защищенных каналов передачи данных в отдаленных поселениях области.

8. ПУТИ РЕШЕНИЯ • Стратегия информатизации Ярославской области • основана на следующих принципах: • Максимальное использование (концентрация) и развитие ИКТ-потенциала Ярославской области при реализации государственного заказа в информатизации. Поддержка региональных центров компетенции. • Привлечение уникального опыта, административных ресурсов, консультантов с международным кругозором на этапах формирования концепции, стратегии, системного проектирования. • Привлечение в отрасль моделей государственно-частного партнерства с заинтересованными стратегическими игроками ИКТ-рынка.

9. ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: КОНЦЕНТРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИКТ-ПОТЕНЦИАЛА Заказчик – Правительство ЯОи ОИВ Руководство проектом – Департамент информационно-аналитического обеспечения Региональный центр компетенции – ГУП ЯО «Электронный регион» Оператор, ответственный за качество автоматизации и непрерывность государственных функций субъекта в сфере ИТ: — электронного правительства — инфраструктур УЭК, ГЛОНАСС, РИПД, медицинского сегмента

10. ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: НОВАЯ ФОРМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА Интенсивные переговоры с Правительством РФ, Минкомсвязью, ОАО «Ростелеком» Эффективная организационная и экономическая модель исполнения данного проекта в ЯО: передача от ОАО «Ростелеком» части консалтинговых, разработческих системно-интеграционных работ в регионе РЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ ЭПкак генеральному подрядчику, ответственному перед администрацией ЯО за результат

11. ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: НОВАЯ ФОРМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

12. ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ • Дискуссионные вопросы: • Обоснование стоимости эксплуатации РИЭП. • ИНФОМАТЫ как часть инфраструктуры доступа к услугам – «новая» политика Ростелекома. • Решение: • Уточнить на уровне Подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ • Индекс готовности по данным Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ. Рейтинг субъектов по данным «Центра прикладной экономики» по заказу электронного журнала «Госменеджмент» • Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 апреля 2011 года (ЦФО) Российское ИТ-сообщество — это не только крупнейшие компании РФ, это регионы со своим потенциалом, стремлением к стимулированию ИКТ-отрасли и продвижению новых технологий в жизнь общества в целом.

14. Спасибо за внимание! Заместитель Губернатора области Алексей Владимирович Бушуев