Ett steg in och en ny start – hur fungerar subventionerade anställningar för nyanlända?

1. Camilla Gjerde, projektledarePetter Frizén Ett steg in och en ny start – hur fungerar subventionerade anställningar för nyanlända? Statliga myndigheters skydd mot korruption

2. statliga myndigheters skydd mot korruption Varför var en granskning nödvändig? • Korruption förekommer – även inom statliga myndigheter • Korruption skadar medborgarnas förtroende för myndigheterna • Kunskapen om skydd mot korruption inom statlig verksamhet är begränsad • Uppföljning av tidigare granskningar 2006–07

3. statliga myndigheters skydd mot korruption Vad var vi intresserade av? • Hur ser situationen ut? • hos statliga myndigheter generellt • hos myndigheter som verkar inom områden med kända korruptionsrisker • Spelar förordningen om intern styrning och kontroll (FISK) någon roll?

4. statliga myndigheters skydd mot korruption Vad gjorde vi? • Enkät till alla 65 myndigheter som ska följa förordningen om intern styrning och kontroll • Fallstudier av sex myndigheter som verkar inom områden med kända risker för korruption: • Trafikverket • Försäkringskassan • Energimyndigheten • Linköpings universitet • Tullverket • Migrationsverket

5. statliga myndigheters skydd mot korruption Vad bör ingå i ett skydd mot korruption? • Riskanalys som inkluderar riskerna för korruption • Förebyggande åtgärder för att minimera riskerna • Etik: riktlinjer, utbildning och diskussion om etiska frågor • Rutiner för rapportering och hantering av misstankar • Samarbete med andra myndigheter om korruptionsfrågor

6. statliga myndigheters skydd mot korruption Myndigheternas skydd är otillräckligt • Stor variation generellt – även hos myndigheter inom riskområden • Riskanalyser: • 1/4 saknar kunskap om hur korruptionsutsatta de är, 1/3 har värderat riskerna bara för delar av verksamheten. Risk att ”handlar i blindo”. • Nästan hälften bedömer att korruptionsriskerna är små eller mycket små • Åtgärder: Riktlinjer mot mutor och kontrollåtgärder finns hos nästan alla • Sällan verksamhetsanpassade eller anpassade till riskerna • Enskilda åtgärder är otillräckligt • Etik: • De flesta har etiska riktlinjer som sprids genom utbildningar och värdegrundsarbete – men för lite arbete med ledarskap och etik • Rutiner för att hantera misstankar: • En majoritet saknar detta. 2 har externt visselsystem, 14 har internt system

7. statliga myndigheters skydd mot korruption Regeringens insatser inte effektiva • Förordningar och värdegrund är viktigt för skyddet enligt Regeringskansliet • Förordningar har stärkt myndigheternas interna styrning och kontroll • Ansvaret ligger hos varje enskild myndighetsledning • FISK och värdegrund har begränsad betydelse för arbetet mot korruption enligt myndigheterna • 1/4 har inte analyserat korruptionsriskerna, trots FISK • FISK har bidragit till mer systematiskt riskarbete, men har ingen avgörande påverkan på myndigheternas arbete mot korruption • Värdegrundsarbetet har sällan handlat om korruptionsrelaterade frågor • Väl utvecklad styrning och kontroll är ingen garanti

8. statliga myndigheters skydd mot korruption Vad bör myndigheterna göra? • Analysera korruptionsriskerna • Vidta riktade förebyggande åtgärder – baserat på riskanalysen • Mer än kontroll och riktlinjer mot mutor och korruption… • Anpassade till verksamheten och identifierade risker • Arbeta aktivt med etik och ledarskap • Prata om det – kontinuerligt… • Praktiskt och konkret stöd för medarbetarna • Ge möjligheter att rapportera korruptionsmisstankar • Helst intern och extern visselkanal • System för att hantera misstankar när de uppstår • Information till medarbetarna om systemen • Samarbeta med andra om korruptionsfrågor