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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social. Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto Socio-Económico de América Latina y Colombia. NOHRA REY DE MARULANDA Washington DC. Índice. Pobreza y Desigualdad en América Latina

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  1. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOInstituto Interamericano para el Desarrollo Social Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto Socio-Económico de América Latina y Colombia NOHRA REY DE MARULANDA Washington DC

  2. Índice • Pobreza y Desigualdad en América Latina • Colombia y el TLC: Una Nueva Oportunidad • Reflexiones Finales

  3. Hace 100 años, algunos países de LAC generaban una riqueza similar o superior a la de los países Escandinavos y Japón... Argentina 5,275 4,900 EEUU Alemania 4,000 Francia 3,600 2,830 Noruega PIB PER CAPITA HACIA 1,900 1 Chile 2,060 México 1,925 Finlandia 1,896 Japón 1,620 Colombia 1,495 1/ US$1985 Fuente: Madison (2001)

  4. Argentina 4,481 Chile 2,897 México 2,825 Hong Kong 2,231 Perú 2,031 Brasil 1,780 PIB PER CAPITA HACIA 1960 1 Colombia 1,686 Singapur 1,626 Malasia 1,409 Tailandia 940 Korea 898 Indonesia 641 1/ US$1985 Fuente: BM ...y hace sólo 40 años, su PIB per cápita era mayor al de los países del Sudeste Asiático...

  5. 39,005 Noruega 38,609 Japón EEUU 36,655 Hong Kong 27,446 25,146 Finlandia 24,164 Singapur Alemania 23,705 Francia 23,432 Corea 15,291 7,483 Argentina PIB PER CAPITA 2004 1 México 5,968 Chile 5,462 Malasia 4,290 2,356 Tailandia Perú 2,206 Colombia 2,091 1/ US$2000 906 Indonesia Fuente: BM Hoy, la situación es exactamente la inversa.

  6. PIB PER CAPITA POR REGIONES 1960-2005 Indice (1960=100) Sudeste Asiático (7) OCDE (2) Asia del Sur (2) LAC (1) Africa (0) (…) Número de Veces Crec PIB Fuente: BM Parte de la explicación es el rezago en el crecimiento de LAC frente a otras regiones...

  7. LAC: PIB PER CAPITA Y POBREZA 200 60% Indice (1960=100) 55% 180 50% 160 45% 140 40% 120 35% 100 30% 1960 1970 1980 1990 2000 PIB Per Cápita Pobreza (% Población) Fuente: B M, CEPAL Londoño (1996) ...pero LAC duplicó su riqueza en 40 años y la pobreza se mantuvo en similar nivel...

  8. LAC: PIB PER CAPITA Y POBREZA 200 60% Indice (1960=100) 55% 180 50% 160 45% 140 40% 120 35% 100 30% 1960 1970 1980 1990 2000 PIB Per Cápita Pobreza (% Población) Gini Ingreso Fuente: B M, CEPAL Londoño (1996) ...en tanto la desigualdad ha sido un fenómeno permanente.

  9. 90 Circa: Año 2002 Pobreza (% Población) 80 Más pobres 70 60 50 40 30 20 10 Más ricos 0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Fuente: INDES,CEPAL, ASEAN y BID PIB Per Cápita PPP Países con mayores niveles de riqueza reportan menores tasas de pobreza...

  10. ...pero LAC registra niveles de pobreza por encima de los que le corresponde según su riqueza... 90 Circa: Año 2002 Pobreza (% Población) 80 Más pobres 70 60 Colombia 50 40 30 20 10 Más ricos 0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Fuente: INDES,CEPAL, ASEAN y BID PIB Per Cápita PPP

  11. COEFICIENTE GINI DE DISTRIBUCION DEL INGRESO: Medianas regionales Región 1960's 1970's 1980's 1990's América Latina y el Caribe 0.53 0.49 0.48 0.49 Africa Sub Sahariana 0.39 0.49 0.43 0.43 Medio Oriente y Africa del Norte 0.42 0.44 0.39 0.40 Sudeste Asiático y Pacífico 0.33 0.41 0.41 0.36 OCDE y otras economías industrializadas 0.33 0.34 0.32 0.33 Asia del Sur 0.34 0.33 0.32 0.31 Fuente: Deininger y Squire ¿El patrón de distribución de beneficios? LAC es la región más desigual del planeta...

  12. 0.7 Indice GINI Ingreso 1990’s Brasil (0.64) Finlandia (0.26) 0.6 Sudáfrica (0.62) 0.5 Costa Rica (0.47) 0.4 Colombia (0.56) 0.3 LAC 0.2 0.1 0 89 países Fuente: Deininger y Squire (2001) ...y, sin excepción, los países de la región se ubican entre los más desiguales del mundo.

  13. COEFICIENTE GINI DE DISTRIBUCION DE LA TIERRA: Medianas regionales Región 1960's 1970's 1980's 1990's América Latina y el Caribe 0.80 0.82 0.80 0.87 Medio Oriente y Africa del Norte 0.65 0.62 0.69 Asia del Sur 0.60 0.56 0.62 0.52 OCDE y otras economías industrializadas 0.60 0.51 0.55 0.56 Africa Sub Sahariana 0.51 0.52 0.51 0.44 Sudeste Asiático y Pacífico 0.51 0.51 0.47 Fuente: Deininger y Squire (2001) LAC también es la región más desigual en la distribución de la propiedad de la tierra...

  14. 1.0 Indice GINI Tierra 1990’s Perú (0.93) Noruega (0.38) 0.8 México (0.62) 0.6 Colombia (0.86) 0.4 LAC 0.2 0.0 82 países Fuente: FAO ... aunque con una mayor dispersión de país a país.

  15. ¿Qué papel cumplió la Política Social, y en particular el Gasto Social Público, en contrarrestar estas tendencias?

  16. GASTO SOCIAL PER CAPITA Indice (1981=100) 105 100 95 90 85 80 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Fuente: CEPAL El Gasto Social se estancó en los 80’s...

  17. GASTO SOCIAL PER CAPITA Indice (1981=100) 160 150 140 130 120 110 100 90 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: CEPAL ...pero reportó un crecimiento notable de 67% entre 1990 y el 2003...

  18. 207% GASTO SOCIAL PER CAPITA1: VARIACION % 1990-2004 162% 155% 122% 114% 102% 94% 88% 83% 65% 66% 54% 42% 37% 34% 29% 18% 18% 18% 14% T & T Chile Perú LAC Cuba Brasil Bolivia México Panamá Jamaica Colombia Uruguay Paraguay Honduras Rep.Dom Argentina Guatemala Nicaragua Costa Rica Venezuela 1 Educación, Salud, Vivienda, Seguridad Social Fuente: CEPAL …aunque con una marcada disparidad entre los países de la región…

  19. Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo fiscal, en América Latina aún persisten amplios rezagos sociales...

  20. LAC vs Países en Desarrollo ¿Cuál debería ser el nivel de Gasto Social y los Indicadores Sociales en América Latina, teniendo en cuenta su nivel de riqueza? Supuestos del Análisis • Comparación con 73 países de ingresos medios (21 de LAC). • Se controla por PIB • Cifras expresadas en dólares con Paridad de Poder de Compra No hay inconsistencia con cifras presentadas en cuadros anteriores

  21. LAC vs Países en Desarrollo (2000)

  22. ¿Por qué si el Gasto Social creció notablemente, no existe una relativa proporcionalidad con sus logros? Baja Eficiencia Inequidad Período de maduración del Gasto Social Punto de partida: necesidades exceden posibilidades

  23. 2,265 GASTO SOCIAL PER CAPITA (US$PPP): 1995-1999 1,095 1,081 596 580 536 505 422 402 383 360 345 319 313 293 283 280 235 225 212 207 195 187 165 139 135 99 LAC Perú Brasil Africa Chile Belice OCDE México Bolivia Uruguay Ecuador Jamaica Panama Argentina Paraguay Colombia Venezuela Bahamas Honduras Rep Dom Nicaragua El Salvador Costa Rica Guatemala Trinidad and Medio Oriente Sudeste Asiático Fuente: BM, FMI En términos absolutos, LAC gasta...

  24. Ingresos Tributarios (% PIB) 20 10 0 -10 Colombia -20 -2 -1 0 1 2 Fuente: INDES, con datos BM (2000) PIB Per Cápita PPP (Logaritmo) …en gran medida porque recauda impuestos muy por debajo de sus reales posibilidades.

  25. Índice • Pobreza y Desigualdad en América Latina • Colombia y el TLC: Una Nueva Oportunidad • Reflexiones Finales

  26. 2,600 PIB per cápita (US$ 1995) 2,500 2,400 2,300 2,200 2,100 2,000 1,900 1,800 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006E Fuente: DANE, EIU Después de un período de ajuste, Colombia ha retomado el crecimiento…

  27. 30% COLOMBIA, FORMACION BRUTA DE CAPITAL(% PIB) 26% 22% 18% 14% 10% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Banco de la República …la inversión inició su recuperación…

  28. COLOMBIA: DESEMPLEO 7 GRANDES CIUDADES 1 (% PEA) 25% 20% 15% 10% 5% 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1/ Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali, Bucaramanga, Manizales y Pasto. Fuente: DANE …el desempleo retrocedió…

  29. Número de Homicidios Número de Secuestros 30,000 4,000 3,500 28,000 3,000 26,000 2,500 24,000 2,000 22,000 1,500 20,000 1,000 18,000 500 16,000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: Policía Nacional, Ejército Nacional …la violencia, aunque aún elevada, se redujo…

  30. COLOMBIA, POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: CODHES, Acción Social …el flujo de colombianos desplazados por la violencia se contuvo…

  31. COLOMBIA: NUMERO DE SALIDAS NETAS DEL PAIS 282,310 283,527 224,848 221,139 184,470 159,583 166,058 136,251 116,548 2004 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: DAS, Banco de la República …menos colombianos abandonaron el país…

  32. PREGUNTA: ¿SU SITUACION ECONOMICA PERSONAL MEJORARA EN EL FUTURO? 70% % de personas que responden “Sí” 60% 50% 40% 30% 20% 1996 1997 1998 2000 2001 2003 2004 2005 Colombia LAC Fuente: Latinobarómetro …y en consecuencia, Colombia comenzó a recuperar la confianza.

  33. Pobreza Jefe Familia Sectores 2000-2005 No Pobre Pobre Total PIB Global 3.4 100 100 100 Construcción 8.0 4 7 6 Comercio 5.5 22 18 20 Manufactura 5.2 14 11 12 Transporte 3.6 10 7 8 Financiero 2.9 7 2 4 Servicios 2.4 27 16 20 Agricultura 2.2 14 38 29 Electricidad, Agua, Gas 2.1 1 0 1 Minería 0.5 1 1 1 Fuente: INDES, con datos EEHH, DANE Lamentablemente, el buen desempeño económico no favoreció a todos por igual...

  34. INDICE DE INGRESOS LABORALES POR NIVEL EDUCATIVO 130 Indice 1988=100 120 16+ 110 12-15 100 0-5 6-10 90 11 80 Mar-88 Mar-89 Mar-90 Mar-91 Mar-92 Mar-93 Mar-94 Mar-95 Mar-96 Mar-97 Mar-98 Mar-99 Mar-00 Fuente: Banco de la República, Velez (2002) …fueron los más educados los que sacaron mayor provecho de la recuperación económica…

  35. COLOMBIA, COEFICIENTE GINI INGRESO 0.51 0.50 0.49 0.48 0.47 0.46 0.45 1995 1996 1998 1999 2003 Fuente: INDES, con datos EEHH …y la inequidad no retrocedió.

  36. El Tratado de Libre Comercio con EEUU es para Colombia una nueva oportunidad para: • Crecer • Procurar que ahora los beneficios “alcancen” a todos

  37. ¿Puede el libre comercio promover el crecimiento? Depende...

  38. Si bien los estudios aún no llegan a un consenso sobre el impacto del libre comercio en el crecimiento...

  39. ...lo cierto es que los países que obtuvieron más provecho del libre comercio son aquellos que contaban con ciertas “condiciones internas favorables”...

  40. Es decir, el libre comercio opera como un instrumento para el crecimiento (a través de un potencial aumento de las exportaciones y de la IED)... ...pero su efectividad depende de las condiciones internas que se generen en Colombia para sacarle el máximo provecho.

  41. ¿Cuáles son estas condiciones? ¿Cuál es La Agenda Nacional (Interna) que es necesario fortalecer para hacer del libre comercio una fuente de crecimiento?

  42. La Agenda Nacional (para crecer) • La Estabilidad Macroeconómica • La Competitividad • Las Instituciones

  43. 8% 35% Var % PIB PC Inflación, Balance Fiscal 30% 6% 25% 4% 20% 2% 15% 10% 0% 5% 0% -5% -10% 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006E Inflación Balance Fiscal Var % PIB PC Fuente: Banco de la República Crecimiento pujante, inflación controlada, pero delicada situación fiscal…

  44. La Agenda Nacional (para crecer) • La Estabilidad Macroeconómica • La Competitividad • Las Instituciones

  45. 5.5 5.0 INDICE DE COMPETITIVIDAD 2004 1 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 CHI CRI NIC ELS JAM ECU LAC TyT PER ARG GUA VEN MEX URU BRA COL BOL PAR RDO HON OCDE Sur Asia Sub Africa Medio Oriente Sudeste Asiático Eur Or. Asia Central 1 Indice de 1 a 7. Más alto, más competitivo Fuente: World Economic Forum Sin competitividad, las oportunidades que ofrece el libre comercio no serían aprovechadas.

  46. 250 Crédito al Sector Privado (% PIB) Muestra: 110 países 200 150 OCDE SUDESTE ASIATICO 100 AFRICA LAC MEDIO ORIENTE 50 Colombia SUR ASIA 0 0 5 10 15 20 25 30 35 PIB per Cápita PPP (US$000) Fuente: INDES, con datos BM Por ejemplo, se necesita expandir el crédito al sector privado...

  47. EMPRESAS QUE SEÑALAN FINANCIAMIENTO COMO OBSTACULO IMPORTANTE, 2000 50% 40% Medianas 30% Pequeñas 20% 10% 0% Colombia OCDE Medio Sudeste Africa Sur de LAC Fuente: BM Oriente Asiático Asia ...especialmente para las MYPES, empresas que emplean al 60% de la fuerza laboral...

  48. 250 DIAS NECESARIOS PARA ABRIR UN NEGOCIO, 2004 1 200 Fuente: Doing Business Días 150 100 50 0 LAC Perú Haití Chile OCDE Brasil Bolivia México Panamá Guyana Jamaica Sur Asia Ecuador Uruguay Paraguay Colombia Argentina Venezuela Nicaragua Honduras Rep. Dom. Guatemala Sub Africa Costa Rica El Salvador Sudeste Asiatico Europa no OCDE Medio Or. y N. Africa 1 Número de días necesarios para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio. ...es también necesario facilitar las operaciones del sector privado...

  49. 150 DIAS NECESARIOS PARA ABRIR UN NEGOCIO, 2004 1 Fuente: Doing Business Días 100 50 0 LAC Perú Chile OCDE Brasil Bolivia México Panamá Guyana Jamaica Sur Asia Ecuador Uruguay Paraguay Colombia Argentina Venezuela Nicaragua Honduras Rep. Dom. Guatemala Sub Africa Costa Rica El Salvador M.Or. y N. Africa Sudeste Asiatico Europa no OCDE 1 Número de días necesarios para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio. ...es también necesario facilitar las operaciones del sector privado...

  50. ...y reducir sus costos de entrada al mercado... COSTO PROMEDIO PARA ABRIR UN NEGOCIO (% PNB PC), 2004 1 200 % PNB PC Fuente: Doing Business 160 120 80 40 0 LAC Perú Haití Chile Brasil OCDE Bolivia México Panamá Guyana Jamaica Ecuador Sur Asia Uruguay Paraguay Colombia Argentina Honduras Venezuela Nicaragua Rep. Dom. Guatemala Costa Rica El Salvador Europa no OCDE Sudeste Asiatico Sub Sahara Africa Medio Or. y N. Africa 1 Costo promedio (% PNB per cápita) necesario para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio.

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