Download
1 / 38
380 likes | 594 Vues
Legfontosabb jogszab
E N D
1. A gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményeket érinto jogszabályi változások
2. Legfontosabb jogszabályi változások 2009 évi LXXIX. Törvény
2009. évi CIX. Törvény
(gyermekvédelmi törvény módosításai)
320/2009 (XII.29.)Korm. rendelet (muködési engedélyezés, ellenorzés változásai)
31/2009 (XII.22.) SZMM rendelet (15/1998 NM rend. Módosítása)
3. Új ellátási formák Gyvt.43, 43/A
Hálózatban muködtetett családi napközi-azonos fenntartó esetén: legalább három családi napközinél lehetoség, öt esetén kötelezo-ez esetben a már muködoknél jún. 30.ig kell a fenntartónak kérnie a muködési engedély módosítását.
Családi gyermekfelügyelet-saját háztartásában, saját gyermekét is beleszámítva legfeljebb három, 2-4 éves korú gyermek látható el
4. Változások az ellátásokban Nyári napközis tábor kikerült az engedélyezési körbol –Gyvt. 41 § (3) bek. változása
Bölcsode férohelyszámának növekedése
15/1998 NM rendeletet módosító 31/2009 (XII. 22 ) SZMM rendelet
Normál csoport- 12 férohely (de csak 100 %-os feltöltöttség lehet)
Csak 2 éven felülieket ellátó csoport-14 férohely
Fogyatékost is gondoznak-10 férohely, csak fogyatékos-6 férohely
5. Hatáskör változása 259/2002 Korm. Rendelet (Gymr.) módosítása a 320/2009.(XII. 29. ) Korm. rendelettel:
Ha a szolgáltató (intézmény) székhelyén, vagy valamely telephelyén a gyermekjóléti szolgáltatás ill. gyermekek napközbeni ellátása mellett gyermekek átmeneti gondozását, gyermekvédelmi szakellátást, vagy bentlakásos szociális intézményi ellátást is nyújt –ide értve azt az esettet, ha helyettes, szüloi hálózat, neveloszüloi hálózat, vagy külso férohelyen muködtetett utógondozói ellátás muködtetoje- a muködési engedélyt a székhely, telephely szerinti szociális és gyámhivatal jár el.
A legközelebbi muködési engedély módosításnál de legkésobb 2010. év végéig ki kell adni az új muködési engedélyt. Küldjék fel márc. 31.-ig, hogy egyáltalán tervezni tudjunk!Küldjék fel márc. 31.-ig, hogy egyáltalán tervezni tudjunk!
6. Egy egység- egy muködési engedély Székhelyre és minden telephelyre külön kell kiadni. Egy székhelyre, ill. telephelyre egy muködési engedélyt kell kiadni akkor is, ha ott több gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végez. (2010 dec.31.ig felülvizsgálni a már muködoket.)
Ide értjük azt az esetet is, ha helyettes szüloi hálózat, neveloszüloi hálózat, külso férohelyen nyújtott utógondozói ellátás muködtetoje az intézmény. (Ez már a SZGYH hatásköre.)
7. Muködési engedély kérelem Formanyomtatvány, elektronikus urlap
(kötelezo a használata)
Megjelent az SZMM honlapján (Gyermek és ifjúságvédelem menüpontban)
http://szmm.gov.hu/main.php?folderID=21357
Adattartalma rendelet 1. sz. melléklet. Rendkívüli esetek: mindkét muk eng. Jogszabályban hasonlóan feltüntetveRendkívüli esetek: mindkét muk eng. Jogszabályban hasonlóan feltüntetve
8. A kérelem mellékletei Gymr 4 § kiegészült:
Elozetes szakhatósági állásfoglalás-ha beszerezte, erre nem kötelezheto!
Szakképesítés, tanfolyam elvégzésérol igazolás
Családi napközi, családi gyermekfelügyelet esetén-egészségügyi nyilatkozat a 33/1998. (VI. 24.) NM rendelet 2. számú melléklete szerint
Fenntartó típusonként kiegészült a beszerzendo iratok köre, pl: társulási szerzodés másolata,
9. Szakhatóságok közremuködése Könnyített eljárás: egy lakásban egy családi napközi –csak ÁNTSZ, közegészségügy, ivóvíz minoséget vizsgál.
Egyházi, nem állami fenntartású, korai fejlesztést, gondozást, fejleszto felkészítést nyújtó bölcsode, hetes bölcsode, gyermekotthon esetén- megyei, fovárosi fojegyzo is szakhatóság a korai fejlesztés stb. tekintetében.
Szakhatóságok határideje 22 munkanap. A szakhatóság a fenntartó kérelmére elozetes szakhatósági állásfoglalást ad ki, mely a 6 hónapon belül beadott muk. Eng. Kérelem esetén felhasználható.A szakhatóság a fenntartó kérelmére elozetes szakhatósági állásfoglalást ad ki, mely a 6 hónapon belül beadott muk. Eng. Kérelem esetén felhasználható.
10. Szakhatóságok és a Ket. Igazgatási szolgáltatási díj- Ántsz. 1/2009 (I.30.) Eüm. Rendelet
A muködési engedélyt kiadó hatóságnak kell hiánypótlásban eloírnia a befizetést, ezt követoen keresheti meg a szakhatóságot (végzésben). Ket. 44 § (4) bek
Szakhatósági állásfoglalás rendelkezo része a határozat rendelkezo részébe, indokolása az indokolási részébe kerüljön, lehetoleg teljes terjedelmében és szó szerint.
Ket.72 § (1) db./ed./
11. Muködési engedély tartalmának bovülése Szolgáltató nevét is fel kell tüntetni; családi napközi hálózat esetén a hálózat, az adott ellátást nyújtó székhely, vagy telephely neve, gondozó, családgondozó, önálló helyettes szülo, családi napközi és családi gyermekfelügyelet esetén a szolgáltatást nyújtó személy nevét is fel kell tüntetni.
Ha a bölcsode, hetes bölcsode, gyermekotthon korai fejlesztést, gondozást, fejleszto felkészítést végez.
12. Ideiglenes és határozott ideju muködési engedély (Gymr. 7 §) Ideiglenes muködési engedély
-Szakmai létszám ill. szakképesítés hiánya miatt
-Ha a szakhatóság hozzájárulását határozott idore adta meg, erre az idotartamra;
Mindketto meghosszabbítható
Határozott ideju muködési engedély
-Ingatlan használati joga határozott idore szól.
Ha több különbözo idore lenne kiadható, legrövidebb hatállyal kell kiadni. l) Munkanapokban való számítás miatti határido változás. Kezdete: hivatalból indult eljárásnál az elso eljárási cselekmény elvégzésétol, kérelemre indultnál az ismert ügyfelet kérelem beérkezésétol, a késobb ismertté váltat az ismertté válástól számított 5 munkanapon belül.
2) Magyar nyelvet nem tudó ügyfél értesítése:
Fo szabály, hogy a kérelmet benyújtó ügyfelet csak akkor kell értesíteni, ha o ezt külön kéri DE ha az ügyfél nem beszéli a magyar nyelvet, ot minden esetben értesíteni kell, az anyanyelvére lefordított értesítéssel, amelyben a költségviselés szabályairól is tájékoztatást kell adni.
3) Az értesítés mellozésének esetei:
Eddig: „b) az egyszeru megítélésu, a tényállás elozetes tisztázását nem igénylo ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára,”
A MÓDOSÍTÁST KÖVETOEN :b) az eljárás megindítása után a hatóság öt munkanapon belül érdemben dönt,- LÉNYEGÉBEN EZ UGYAN AZ MINT A RÉGI ,DE KIEGÉSZÜL: vagy a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, vagy az eljárást megszünteti,”
Ezekre is 5 nap áll rendelkezésre, ezért értelmetlen lenne az értesítés kiküldése, és ezzel egyidejuleg az eljárás befejezése.
4) Formája: Az értesítést végzés formájában kell kibocsátani. Ellene önálló fellebbezésnek természetesen nincs helye. Errol jelenleg vita folyik, ennek ellenére az értesítés formájára a végzés alkalmazása ajánlott.
5) TARTALMI VÁLTOZÁSOK:
l) Nem csupán az adott ügyfajtára vonatkozó ügyintézési határidot, DE az abba nem számító idotartamokat is bele kell foglalni.
2) A magyar nyelvet nem beszélo ügyfél értesítésébe a nyelvhasználati és egyéb költségviselésre vonatkozó szabályokat is bele kell foglalni
Az eljárást megindító ügyfélnek szóló értesítés (ha kéri az értesítést) tartalmazza:
- a hatóság eljárási kötelezettségének elmulasztása esetén követendo eljárásról szóló tájékoztatást, és
- azt, hogy kérelme a szükséges adatainak kezeléséhez és belföldi jogsegély, valamint szakhatósági eljárás lefolytatása céljából történo továbbításához való hozzájárulásnak minosül.
----------
Szemlére vonatkozó szabályok- Ket.-56-57 §
l) Munkanapokban való számítás miatti határido változás. Kezdete: hivatalból indult eljárásnál az elso eljárási cselekmény elvégzésétol, kérelemre indultnál az ismert ügyfelet kérelem beérkezésétol, a késobb ismertté váltat az ismertté válástól számított 5 munkanapon belül.
2) Magyar nyelvet nem tudó ügyfél értesítése:
Fo szabály, hogy a kérelmet benyújtó ügyfelet csak akkor kell értesíteni, ha o ezt külön kéri DE ha az ügyfél nem beszéli a magyar nyelvet, ot minden esetben értesíteni kell, az anyanyelvére lefordított értesítéssel, amelyben a költségviselés szabályairól is tájékoztatást kell adni.
3) Az értesítés mellozésének esetei:
Eddig: „b) az egyszeru megítélésu, a tényállás elozetes tisztázását nem igénylo ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára,”
A MÓDOSÍTÁST KÖVETOEN :b) az eljárás megindítása után a hatóság öt munkanapon belül érdemben dönt,- LÉNYEGÉBEN EZ UGYAN AZ MINT A RÉGI ,DE KIEGÉSZÜL: vagy a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, vagy az eljárást megszünteti,”
Ezekre is 5 nap áll rendelkezésre, ezért értelmetlen lenne az értesítés kiküldése, és ezzel egyidejuleg az eljárás befejezése.
4) Formája: Az értesítést végzés formájában kell kibocsátani. Ellene önálló fellebbezésnek természetesen nincs helye. Errol jelenleg vita folyik, ennek ellenére az értesítés formájára a végzés alkalmazása ajánlott.
5) TARTALMI VÁLTOZÁSOK:
l) Nem csupán az adott ügyfajtára vonatkozó ügyintézési határidot, DE az abba nem számító idotartamokat is bele kell foglalni.
2) A magyar nyelvet nem beszélo ügyfél értesítésébe a nyelvhasználati és egyéb költségviselésre vonatkozó szabályokat is bele kell foglalni
Az eljárást megindító ügyfélnek szóló értesítés (ha kéri az értesítést) tartalmazza:
- a hatóság eljárási kötelezettségének elmulasztása esetén követendo eljárásról szóló tájékoztatást, és
- azt, hogy kérelme a szükséges adatainak kezeléséhez és belföldi jogsegély, valamint szakhatósági eljárás lefolytatása céljából történo továbbításához való hozzájárulásnak minosül.
----------
Szemlére vonatkozó szabályok- Ket.-56-57 §
13. A muködési engedély módosítása Nincs ismételt muködési engedély. Minden változás módosítás. Gymr. 8 § újraírása
Ok bekövetkeztétol számított 1 hónapon belül:
-fenntartó adatainak változása,
-szolgáltató neve, adószáma, telephely esetén a székhely megváltozása
-közterület átnevezésébol, átszámozásából adódó címváltozás
-ellátási szerzodés adataiban bekövetkezett változás miatt
-be nem töltött férohelyek megszüntetése (kivéve neveloszülo)
-fenntartóváltozás jogutódlással
Naptári negyedéven belül:
-Neveloszülo, helyettes szülo törlése, férohelyszám csökkentés
Többi esetben: a módosított muködtetés elott.
Csak amódosítással összefüggo iratokat kell csatolni, és csak a meghatározott szakhatóságokat kell az eljárásba bevonni.Csak amódosítással összefüggo iratokat kell csatolni, és csak a meghatározott szakhatóságokat kell az eljárásba bevonni.
14. A muködési engedély módosítása Egyszerusödött az eljárás- csak a módosításra vonatkozó iratokat kell csatolni, ill. csak egyes szakhatóságokat kell bevonni.
Ellátási kötelezettséget teljesíto állami (önkormányzati) fenntartó megszüntet egyes ellátásokat, vizsgálni kell, hogy az ellátottakról megfeleloen gondoskodott-e.
Módosító határozat egységes szerkezetben
Módosított muködés kezdo idopontja MÓDOSÍTÁS ELOTT:
39. § (1) Az (5) és (6) bekezdésben szabályozott esetek kivételével az ügyfél, a tanú, a szakérto meghallgatásáról, a szemle lefolytatásáról, a helyszíni ellenorzésrol és a tárgyalásról, valamint a szóban eloterjesztett kérelemrol jegyzokönyvet vagy hangfelvételt, vagy kép- és hangfelvételt kell készíteni.
MÓDOSÍTÁS UTÁN:
Csak a TÁRGYALÁSRÓL, A LEFOGLALÁSRÓL ÉS MÁS JOGSZABÁLYBAN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN (Pl.GYERMEKVÉDELMI ÜGYEKBEN környezettanulmány), AZ ÜGYFÉL ERRE IRÁNYULÓ KIFEJEZETT KÉRELME ESETÉN ÉS A HATÓSÁGI TANÚ ALKALMAZÁSA ESETÉN
A JEGYZOKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK FORMÁJÁT A HATÓSÁG ÁLLAPÍTJA MEG FIGYELEMBE VÉVE A HATÉKONYSÁGOT ÉS A KÖLTSÉGTAKARÉKOSSÁGOT, DE HA AZ ÜGYFÉL MÁS FORMÁT VÁLASZT ÉS KIFIZETI AZ AZZAL JÁRÓ TÖBBLETKÖLTSÉGEKET, AKKOR AZT KELL ALKALMAZNI. A KÖTELEZO TARTALMI ELEMEKET A KET RÖGZÍTI A JEGYZOKÖNYV KÖTELEZO TARTALMI ELEMEIT.
HIVATALOS FELJEGYZÉS: AZ OLYAN ELJÁRÁSI CSELEKMÉNYEKNÉL, AMELYROL NEM KÉSZÜL JEGYZOKÖNYV, KÉP VAGY HANGFELVÉTEL.
MÓDOSÍTÁS ELOTT:
39. § (1) Az (5) és (6) bekezdésben szabályozott esetek kivételével az ügyfél, a tanú, a szakérto meghallgatásáról, a szemle lefolytatásáról, a helyszíni ellenorzésrol és a tárgyalásról, valamint a szóban eloterjesztett kérelemrol jegyzokönyvet vagy hangfelvételt, vagy kép- és hangfelvételt kell készíteni.
MÓDOSÍTÁS UTÁN:
Csak a TÁRGYALÁSRÓL, A LEFOGLALÁSRÓL ÉS MÁS JOGSZABÁLYBAN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN (Pl.GYERMEKVÉDELMI ÜGYEKBEN környezettanulmány), AZ ÜGYFÉL ERRE IRÁNYULÓ KIFEJEZETT KÉRELME ESETÉN ÉS A HATÓSÁGI TANÚ ALKALMAZÁSA ESETÉN
A JEGYZOKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK FORMÁJÁT A HATÓSÁG ÁLLAPÍTJA MEG FIGYELEMBE VÉVE A HATÉKONYSÁGOT ÉS A KÖLTSÉGTAKARÉKOSSÁGOT, DE HA AZ ÜGYFÉL MÁS FORMÁT VÁLASZT ÉS KIFIZETI AZ AZZAL JÁRÓ TÖBBLETKÖLTSÉGEKET, AKKOR AZT KELL ALKALMAZNI. A KÖTELEZO TARTALMI ELEMEKET A KET RÖGZÍTI A JEGYZOKÖNYV KÖTELEZO TARTALMI ELEMEIT.
HIVATALOS FELJEGYZÉS: AZ OLYAN ELJÁRÁSI CSELEKMÉNYEKNÉL, AMELYROL NEM KÉSZÜL JEGYZOKÖNYV, KÉP VAGY HANGFELVÉTEL.
15. Bejelentési kötelezettség Új rendelkezés, 259/2002 8/A §
Változást követo 15 napon belül
Épület (rész) bevonása, kivonása (ha férohelyszámot, ill. tevékenység típusát, formáját nem érinti)
Építési engedély köteles tevékenység – ha muk. eng. módosítást nem tesz szükségessé
Egyéb lényeges körülmény (vezeto személye, ellátási szerzodés lényeges eleme, szakmai program lényeges eleme)- bejelentés elmulasztásáért nem bírságolható
Egyházi, nem állami, ellátási kötelezettséget teljesítonek nem minosülo állami: fel kíván hagyni a tevékenységgel
(napközbeni ellátás esetén két hónappal, átmeneti gondozás esetén hat hónappal a muködési engedély kérelem visszavonása elott)
Egyéni vállalkozói igazolvány visszavonásával kapcsolatos esetek
16. Muködési engedély visszavonása Új elem: a fenntartó köteles a muködési engedély visszavonását kérelmezni, vagy a szolgáltatót, intézményt, hálózatot más fenntartónak átadni, mielott jogutód nélküli megszunését kérné, vagy az intézmény, szolgáltató fenntartásával, szolgáltató tevékenységgel felhagyna.
Az ellátási kötelezettséget teljesíto állami (önkormányzati) fenntartó esetén csak akkor lehet visszavonni, ha az ellátottakról megfeleloen gondoskodott. Ellátási kötelezettséget teljesítonek nem minosülo fenntartó esetén vagy gondoskodott a gyermekekrol, v. napközbeni ellátás esetén két hónappal elobb bejelentette az ellátottaknak illetve törvényes képviselojüknek, valamint a muködést engedélyezoknek.Ellátási kötelezettséget teljesítonek nem minosülo fenntartó esetén vagy gondoskodott a gyermekekrol, v. napközbeni ellátás esetén két hónappal elobb bejelentette az ellátottaknak illetve törvényes képviselojüknek, valamint a muködést engedélyezoknek.
17. Tanúsítvány Muködési engedélyt kiadó határozat jogerore emelkedésétol számított 15 munkanapon belül.
Formanyomtatvány – Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján
Székhelyen, telephelyen, területi irodákban ki kell függeszteni, jól látható helyen.
2009. dec. 31.-én folyamatban levo ügyekben is ki kell adni.
Legkésobb 2010 dec. 31.-ig minden intézménynek, szolgáltatónak ki kell adni.
18. Záró rendelkezések Határidok:
-családi napközi hálózat -2010 jún. 30.-ig kéri a fenntartó a módosítást
-többféle gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzo –egy muködési engedély, egy telephely-egy engedély: a legközelebbi módosítás során,de legkésobb 2010.dec.31.-ig kiadni, és a korábbit visszavonni
-ha nem tartalmazza a rendelet szerinti adatokat: a legközelebbi módosítás során, de legkésobb 2010. december 31.-ig hivatalból kell módosítani.
19. Az intézmények ellenorzése Gyvt 100. §.(3) A muködést engedélyezo szerv ellenorzi, hogy a szolgáltató tevékenységet a muködési engedélyben és a jogszabályokban foglaltaknak megfeleloen végzik-e. Az ellenorzések közül a leggyakoribb és legnagyobb jelentoségu a helyszíni ellenorzés
Ket kodifikációs megoldása: helyszini szemlére vonatkozó szabályokra visszautal a helyszíni ellenorzésnél
Akkor nem szükséges jkv-t felvenni, ha a hatóság az ellenorzés során nem tapasztalt hiányosságot, jogsértést. – ekkor hivatalos feljegyzésben rögzítheti azt (hatóságtól függ, hogy jkv-et vagy hivatalos feljegyzést készít ebben az esetben) Az ügyfélnek kérésére kell a hivatalos feljegyzést átadni, vagy azt 5 napon belül megküldeni.
Jkv felvétele kötelezo, ha hiányosságokat állapít meg a hatóság, ennek egy példányát át kell adni az ügyfélnek, vagy azt 5 napon belül meg kell neki küldeni
Ha jogszabály lehetoséget ad arra, hogy a helyszíni ellenorzést az ügyfél kérelmére folytathatja le a hatóság, a hivatalos feljegyzésbol is - külön kérelem nélkül - adni kell egy példányt az ügyfélnek, tehát a közlési kötelezettség akkor is fennáll, ha nem tapasztalt jogsértést a hatóság az ellenorzés során. Ennek az az oka, hogy az ügyfélnek lehetosége legyen annak igazolására, hogy minden OKÉ.
------------------
ELLENORZÉS A SZOCIÁLIS ELJÁRÁSOK SORÁN:
1) Intézmények muködésének ellenorzése Szt. 92/K.§. + Mük.eng.r. 14.§ – Szakérto bevonása!
Eltérés a Ket-tol: úgy a jkv-et, mint a hivatalos feljegyzést meg kell küldeni az Szmr. 2/D.§ (5) bekezdésében felsoroltaknak.
l) Ápolási díj esetén – az ápolási tevékenység teljesítésének ellenorzése Szt. 43/B.(3) bek.
A települési önk. Rendeletben szabályozhatja, hogy az ápolást végzo személy a kötelezettségeinek mely esetben nem tesz eleget, ill. a házi segítségnyújtó szolgáltató, intézmény feladatait ezen kötelezettség teljesítésének ellenorzésében. FIGYELEM4 EZT CSAK AZ ÖNKORMÁNYZAT HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ ÁPOLÁSI DÍJ ESETÉBEN LEHET AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDELETBEN SZABÁLYOZNI. Az ellenorzések közül a leggyakoribb és legnagyobb jelentoségu a helyszíni ellenorzés
Ket kodifikációs megoldása: helyszini szemlére vonatkozó szabályokra visszautal a helyszíni ellenorzésnél
Akkor nem szükséges jkv-t felvenni, ha a hatóság az ellenorzés során nem tapasztalt hiányosságot, jogsértést. – ekkor hivatalos feljegyzésben rögzítheti azt (hatóságtól függ, hogy jkv-et vagy hivatalos feljegyzést készít ebben az esetben) Az ügyfélnek kérésére kell a hivatalos feljegyzést átadni, vagy azt 5 napon belül megküldeni.
Jkv felvétele kötelezo, ha hiányosságokat állapít meg a hatóság, ennek egy példányát át kell adni az ügyfélnek, vagy azt 5 napon belül meg kell neki küldeni
Ha jogszabály lehetoséget ad arra, hogy a helyszíni ellenorzést az ügyfél kérelmére folytathatja le a hatóság, a hivatalos feljegyzésbol is - külön kérelem nélkül - adni kell egy példányt az ügyfélnek, tehát a közlési kötelezettség akkor is fennáll, ha nem tapasztalt jogsértést a hatóság az ellenorzés során. Ennek az az oka, hogy az ügyfélnek lehetosége legyen annak igazolására, hogy minden OKÉ.
------------------
ELLENORZÉS A SZOCIÁLIS ELJÁRÁSOK SORÁN:
1) Intézmények muködésének ellenorzése Szt. 92/K.§. + Mük.eng.r. 14.§ – Szakérto bevonása!
Eltérés a Ket-tol: úgy a jkv-et, mint a hivatalos feljegyzést meg kell küldeni az Szmr. 2/D.§ (5) bekezdésében felsoroltaknak.
l) Ápolási díj esetén – az ápolási tevékenység teljesítésének ellenorzése Szt. 43/B.(3) bek.
A települési önk. Rendeletben szabályozhatja, hogy az ápolást végzo személy a kötelezettségeinek mely esetben nem tesz eleget, ill. a házi segítségnyújtó szolgáltató, intézmény feladatait ezen kötelezettség teljesítésének ellenorzésében. FIGYELEM4 EZT CSAK AZ ÖNKORMÁNYZAT HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ ÁPOLÁSI DÍJ ESETÉBEN LEHET AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDELETBEN SZABÁLYOZNI.
20. Az ellenorzés módja, gyakorisága Ket. 88 § (2) bek. Adatszolgáltatás, iratok bemutatása, tájékoztatás kérés vagy helyszíni ellenorzés tartása.
Rendszeres ellenorzés:
320/2009 Korm. Rendelettel módosított 259/2002 Korm. Rendelet 14 § (1) bek. : legalább évente, helyszíni ellenorzés
Rendkívüli: ha az ellátottak életét, testi épségét, egyéb jogait súlyosan sérti az intézmény muködése
Új épületrész bevonása az ellátásba Rendkívüli esetek: mindkét muk eng. Jogszabályban hasonlóan feltüntetveRendkívüli esetek: mindkét muk eng. Jogszabályban hasonlóan feltüntetve
21. Az ellenorzés tervezése A muködést engedélyezo szerv éves ellenorzési tervet készít, melyet minden év január 31.-ig megküld felügyeleti szervének, és annak a hatóságnak, melyet ellenorzés céljából meg kell keresnie.-ÁNTSZ, megyei fovárosi fojegyzo
( Gymr.14 § (2)
22. Feladatok az eljárás megindítása elott Felkészülés az ellenorzésre
Elozetes értesítés- 15 munkanappal elobb, ÁNTSZ, fojegyzo (értesíto végzésben, vagy külön levélben)
5 munkanappal elobb: ellenorzött intézmény vezetoje, fenntartója (kivéve, ha az ellenorzés eredményességét veszélyeztetné) A módszertani intézmény bevonása szociális intézményeknél kötelezo, a szakmai programban foglaltak megvalósulása, és a szociális szolgáltatások megfelelosége kérdésében a módszertani intézményt szakértonek kell kirendelni.A módszertani intézmény bevonása szociális intézményeknél kötelezo, a szakmai programban foglaltak megvalósulása, és a szociális szolgáltatások megfelelosége kérdésében a módszertani intézményt szakértonek kell kirendelni.
23. Ügyfelek az ellenorzési eljárásban Gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató, intézmény, hálózat- képviseli: intézményvezeto vagy helyettes, vagy szakmai vezeto
Fenntartó (jogát, jogos érdekét az ügy érinti)
Képviseloje szintén részt vehet az ellenorzésen
24. Értesítés az eljárás megindításáról Ket. 29, 88 §, 57 §
Határido: 5 munkanap
Hivatalból indított eljárás-végzéssel
Szemlére vonatkozó szabályok alkalmazása
Értesítés mellozheto, ha az ellenorzés eredményességét veszélyeztetné
l) Munkanapokban való számítás miatti határido változás. Kezdete: hivatalból indult eljárásnál az elso eljárási cselekmény elvégzésétol, kérelemre indultnál az ismert ügyfelet kérelem beérkezésétol, a késobb ismertté váltat az ismertté válástól számított 5 munkanapon belül.
2) Magyar nyelvet nem tudó ügyfél értesítése:
Fo szabály, hogy a kérelmet benyújtó ügyfelet csak akkor kell értesíteni, ha o ezt külön kéri DE ha az ügyfél nem beszéli a magyar nyelvet, ot minden esetben értesíteni kell, az anyanyelvére lefordított értesítéssel, amelyben a költségviselés szabályairól is tájékoztatást kell adni.
3) Az értesítés mellozésének esetei:
Eddig: „b) az egyszeru megítélésu, a tényállás elozetes tisztázását nem igénylo ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára,”
A MÓDOSÍTÁST KÖVETOEN :b) az eljárás megindítása után a hatóság öt munkanapon belül érdemben dönt,- LÉNYEGÉBEN EZ UGYAN AZ MINT A RÉGI ,DE KIEGÉSZÜL: vagy a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, vagy az eljárást megszünteti,”
Ezekre is 5 nap áll rendelkezésre, ezért értelmetlen lenne az értesítés kiküldése, és ezzel egyidejuleg az eljárás befejezése.
4) Formája: Az értesítést végzés formájában kell kibocsátani. Ellene önálló fellebbezésnek természetesen nincs helye. Errol jelenleg vita folyik, ennek ellenére az értesítés formájára a végzés alkalmazása ajánlott.
5) TARTALMI VÁLTOZÁSOK:
l) Nem csupán az adott ügyfajtára vonatkozó ügyintézési határidot, DE az abba nem számító idotartamokat is bele kell foglalni.
2) A magyar nyelvet nem beszélo ügyfél értesítésébe a nyelvhasználati és egyéb költségviselésre vonatkozó szabályokat is bele kell foglalni
Az eljárást megindító ügyfélnek szóló értesítés (ha kéri az értesítést) tartalmazza:
- a hatóság eljárási kötelezettségének elmulasztása esetén követendo eljárásról szóló tájékoztatást, és
- azt, hogy kérelme a szükséges adatainak kezeléséhez és belföldi jogsegély, valamint szakhatósági eljárás lefolytatása céljából történo továbbításához való hozzájárulásnak minosül.
----------
Szemlére vonatkozó szabályok- Ket.-56-57 §
l) Munkanapokban való számítás miatti határido változás. Kezdete: hivatalból indult eljárásnál az elso eljárási cselekmény elvégzésétol, kérelemre indultnál az ismert ügyfelet kérelem beérkezésétol, a késobb ismertté váltat az ismertté válástól számított 5 munkanapon belül.
2) Magyar nyelvet nem tudó ügyfél értesítése:
Fo szabály, hogy a kérelmet benyújtó ügyfelet csak akkor kell értesíteni, ha o ezt külön kéri DE ha az ügyfél nem beszéli a magyar nyelvet, ot minden esetben értesíteni kell, az anyanyelvére lefordított értesítéssel, amelyben a költségviselés szabályairól is tájékoztatást kell adni.
3) Az értesítés mellozésének esetei:
Eddig: „b) az egyszeru megítélésu, a tényállás elozetes tisztázását nem igénylo ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára,”
A MÓDOSÍTÁST KÖVETOEN :b) az eljárás megindítása után a hatóság öt munkanapon belül érdemben dönt,- LÉNYEGÉBEN EZ UGYAN AZ MINT A RÉGI ,DE KIEGÉSZÜL: vagy a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, vagy az eljárást megszünteti,”
Ezekre is 5 nap áll rendelkezésre, ezért értelmetlen lenne az értesítés kiküldése, és ezzel egyidejuleg az eljárás befejezése.
4) Formája: Az értesítést végzés formájában kell kibocsátani. Ellene önálló fellebbezésnek természetesen nincs helye. Errol jelenleg vita folyik, ennek ellenére az értesítés formájára a végzés alkalmazása ajánlott.
5) TARTALMI VÁLTOZÁSOK:
l) Nem csupán az adott ügyfajtára vonatkozó ügyintézési határidot, DE az abba nem számító idotartamokat is bele kell foglalni.
2) A magyar nyelvet nem beszélo ügyfél értesítésébe a nyelvhasználati és egyéb költségviselésre vonatkozó szabályokat is bele kell foglalni
Az eljárást megindító ügyfélnek szóló értesítés (ha kéri az értesítést) tartalmazza:
- a hatóság eljárási kötelezettségének elmulasztása esetén követendo eljárásról szóló tájékoztatást, és
- azt, hogy kérelme a szükséges adatainak kezeléséhez és belföldi jogsegély, valamint szakhatósági eljárás lefolytatása céljából történo továbbításához való hozzájárulásnak minosül.
----------
Szemlére vonatkozó szabályok- Ket.-56-57 §
25. Az ellenorzés lefolytatása Helyszíni vizsgálat
Iratok vizsgálata
Az ellátottjogi képviselo 10 munkanapon köteles a tájékoztatást megadni, Úgy mint a belföldi jogsegélynél.Az ellátottjogi képviselo 10 munkanapon köteles a tájékoztatást megadni, Úgy mint a belföldi jogsegélynél.
26. Jegyzokönyv és hivatalos feljegyzés Ket. 92 § 39 §
Jegyzokönyv felvétele:
- helyszíni ellenorzésrol, lefoglalásról, ügyfél által tett nyilatkozatról
Jegyzokönyv formai követelményeire ügyelni kell!
Az ellenorzés során jelen levoknek –intézményvezeto, fenntartó, ellenorzést végzo- minden oldalon el kell látnia aláírásával.
-Hivatalos feljegyzés: ha a hatóság jogsértést nem tapasztal, csak az ellenorzést végzo írja alá. MÓDOSÍTÁS ELOTT:
39. § (1) Az (5) és (6) bekezdésben szabályozott esetek kivételével az ügyfél, a tanú, a szakérto meghallgatásáról, a szemle lefolytatásáról, a helyszíni ellenorzésrol és a tárgyalásról, valamint a szóban eloterjesztett kérelemrol jegyzokönyvet vagy hangfelvételt, vagy kép- és hangfelvételt kell készíteni.
MÓDOSÍTÁS UTÁN:
Csak a TÁRGYALÁSRÓL, A LEFOGLALÁSRÓL ÉS MÁS JOGSZABÁLYBAN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN (Pl.GYERMEKVÉDELMI ÜGYEKBEN környezettanulmány), AZ ÜGYFÉL ERRE IRÁNYULÓ KIFEJEZETT KÉRELME ESETÉN ÉS A HATÓSÁGI TANÚ ALKALMAZÁSA ESETÉN
A JEGYZOKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK FORMÁJÁT A HATÓSÁG ÁLLAPÍTJA MEG FIGYELEMBE VÉVE A HATÉKONYSÁGOT ÉS A KÖLTSÉGTAKARÉKOSSÁGOT, DE HA AZ ÜGYFÉL MÁS FORMÁT VÁLASZT ÉS KIFIZETI AZ AZZAL JÁRÓ TÖBBLETKÖLTSÉGEKET, AKKOR AZT KELL ALKALMAZNI. A KÖTELEZO TARTALMI ELEMEKET A KET RÖGZÍTI A JEGYZOKÖNYV KÖTELEZO TARTALMI ELEMEIT.
HIVATALOS FELJEGYZÉS: AZ OLYAN ELJÁRÁSI CSELEKMÉNYEKNÉL, AMELYROL NEM KÉSZÜL JEGYZOKÖNYV, KÉP VAGY HANGFELVÉTEL.
MÓDOSÍTÁS ELOTT:
39. § (1) Az (5) és (6) bekezdésben szabályozott esetek kivételével az ügyfél, a tanú, a szakérto meghallgatásáról, a szemle lefolytatásáról, a helyszíni ellenorzésrol és a tárgyalásról, valamint a szóban eloterjesztett kérelemrol jegyzokönyvet vagy hangfelvételt, vagy kép- és hangfelvételt kell készíteni.
MÓDOSÍTÁS UTÁN:
Csak a TÁRGYALÁSRÓL, A LEFOGLALÁSRÓL ÉS MÁS JOGSZABÁLYBAN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN (Pl.GYERMEKVÉDELMI ÜGYEKBEN környezettanulmány), AZ ÜGYFÉL ERRE IRÁNYULÓ KIFEJEZETT KÉRELME ESETÉN ÉS A HATÓSÁGI TANÚ ALKALMAZÁSA ESETÉN
A JEGYZOKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK FORMÁJÁT A HATÓSÁG ÁLLAPÍTJA MEG FIGYELEMBE VÉVE A HATÉKONYSÁGOT ÉS A KÖLTSÉGTAKARÉKOSSÁGOT, DE HA AZ ÜGYFÉL MÁS FORMÁT VÁLASZT ÉS KIFIZETI AZ AZZAL JÁRÓ TÖBBLETKÖLTSÉGEKET, AKKOR AZT KELL ALKALMAZNI. A KÖTELEZO TARTALMI ELEMEKET A KET RÖGZÍTI A JEGYZOKÖNYV KÖTELEZO TARTALMI ELEMEIT.
HIVATALOS FELJEGYZÉS: AZ OLYAN ELJÁRÁSI CSELEKMÉNYEKNÉL, AMELYROL NEM KÉSZÜL JEGYZOKÖNYV, KÉP VAGY HANGFELVÉTEL.
27. Jegyzokönyv és hivatalos feljegyzés II. Jegyzokönyvet, hivatalos feljegyzést a helyszínen kell átadni, vagy az ellenorzés befejezését követo öt munkanapon belül kell megküldeni az ügyfelek (fenntartó, szolgáltató, intézmény) részére.
Meg kell küldeni továbbá:
-MÁK regionális Igazgatóság-másolatban
MÁK- gyermekjóléti intézmény esetén csak egyházi, nem állami esetén, a szoc.nál mindegyiketMÁK- gyermekjóléti intézmény esetén csak egyházi, nem állami esetén, a szoc.nál mindegyiket
28. Jogkövetkezmények Gymr.14/B § változatos jogkövetkezmények
-muködési engedély visszavonása, ha a szolgáltató, intézmény megszunt, vagy szolgáltató tevékenységet nem végez
-törlés a muk. Engedélybol (területi iroda, külso férohely esetén) ha az épület állaga a gyermekek életét, testi épségét veszélyezteti
Neveloszülo, helyettes szülo törlése
muködési engedély visszavonása, ha a szolgáltató személyi, tárgyi feltételi vagy muködése a gyermekek életét, testi épségét, egészségét, fejlodését súlyosan veszélyezteti
29. Jogkövetkezmények II. -épületrész lezárása
-ellátottak felvételének megtiltása
15 munkanaptól-4 hónapig határido a jogszeru muködés helyreállítására (meghosszabbítható 2 hónappal)- utóellenorzés
-hatósági szerzodés a fenntartóval (legfeljebb 3 évre)
-bírság
-hivatalból muködési engedély módosítása
30. Jogkövetkezmények III. Ha a fenntartó a megjelölt határidoben nem intézkedik a hiányosságok megszüntetésérol, a muködést engedélyezo szerv további szankciókkal élhet, végso soron a muködési engedélyt visszavonhatja!
31. Gyermekvédelmi igazgatási bírság A muködést engedélyezo szerv ellenorzési jogkörében jogsértésenként legfeljebb 200.000.Ft összegben szabhatja ki.
muködtetovel, intézményvezetovel, fenntartóval szemben)
Gyermeki jogok megsértése esetén
Tájékoztatási kötelezettség megszegése, gyermek, szülo, érdekképviseleti szerv akadályozása jogai gyakorlásában
32. Gyermekvédelmi igazgatási bírság II. Fenntartóval, ill.képviselojével szemben, ha
Nem kéri a muködési engedély módosítását, nem teljesíti bejelentési kötelezettségét
A szolgáltatás biztosításával jogellenesen hagy fel
Kiszabható: több személlyel szemben
ismételten
Felhasználása: gyermekvédelmi szolgáltatások fejlesztését segíto feladatokra
33. Bírság helyett vagy mellett alkalmazható intézkedések Más jogkövetkezmény alkalmazása (lsd. Jogkövetkezményeknél)
A fenntartó, muködteto kötelezése minosített továbbképzésre
Egyezteto megbeszélés tartása a jogsértéssel érintettek között
34. Egyéb jogszabályváltozások- 31 /2009 SZMM rendelet Gyermekotthon:Családi pótlék 50 %-nak a személyre szóló felhasználásának biztosítása
Fenntartó engedélyezi a letéti számla megnyitását (2010 jan. 15.-ig)
Gyermekotthon vezetoje (gazdálkodásért felelos szerv vezetoje) megnyitja a letéti számlát, és szabályzatot készít a személyre szóló felhasználásról
Vezeti a 15/1998 NM rend, 7. sz. melléklete szerinti kimutatást a családi pótlék személyre szóló felhasználásáról
35. Egyéb jogszabályváltozások Családok átmeneti otthona:
A gyermek számára szükség szerinti ellátást nyújt
A megállapodásnak tartalmaznia kell, mely ellátásokat nyújtja a családok átmeneti otthona, és melyeket biztosítja a szülo. Ha a szülo semmilyen ellátást nem tud biztosítani, a családok átmeneti otthona teljes köru ellátást nyújt.
36. Neveloszüloi, helyettes szüloi hálózatra vonatkozó változások Neveloszülo, helyettes szülo: legfeljebb 4 gyermeket láthat el
Hivatásos neveloszülo: legfeljebb 7 gyermeket
Speciális hivatásos neveloszülo: legfeljebb 3 gyermeket láthat el
saját gyermekeit is beleszámítva.
A gyermekek érdekében –különösen testvérek együttes elhelyezése esetén- el lehet térni.
37. Utógondozói ellátás, otthonteremtési támogatás Az utógondozó ellátás legfeljebb a fiatal felnott 21. életévének betöltéséig tart, ha a fiatal nem folytat nappali tagozaton tanulmányokat.
Átmeneti rendelkezések: A 2010. január 1.-én 20. életévét betöltött fiatal felnott utógondozó ellátása legfeljebb 2011. március 31.-ig biztosítható. (Ha elobb betölti a 24. életévét, akkor a 24. életéve betöltéséig.)
Otthonteremtési támogatás: 30. életév betöltéséig nyújtható be az igény.
38. Köszönöm a figyelmet!
