98 學年度水土保持學系 專題討論 ( 四 )(9375)

1. 98學年度水土保持學系專題討論(四)(9375) 原住民保留地超限利用問題之研究 －以白蘭、環山兩部落為例 課程教師：陳文福 教授 指導老師：鄭皆達 教授 報告人：碩專二 秋維書 學號：59742202

2. 簡 報 大 綱 前言 文獻回顧 研究流程與方 討論與建議

3. 前言

4. 前言 文獻 方法 討論 建議 研究背景 地質年輕脆弱、地震頻繁、上游集水區多屬坡度陡峻 雨量集中、總量大、強度高、常引發土沙(石)災害 人為因素、管理因子及國家政策影響 研究動機 山區農業使用是否合理利用 坡地農業經營討論適法限度 土地不當開發違規取締勸說 坡地超限利用改正配套措施 原住民保留地利用 並非水土災害之主因

5. 前言 文獻 方法 討論 建議 研究目的 收集分析樣區的自然環境特性 收集分析此一集水區的自然環境特性(包括坡度、土壤深度‥)及土地利用現況，俾以比較評估此集水區原住民保留地土地利用是否合理及其超限利用情形。 分析地權及地用與超限利用之關係 比較白蘭集水區、新竹五峰鄉、台灣各縣位處山坡地範圍之原住民保留地超限利用比例，針對台灣原住民保留地超限利用問題與地權地用的關係作分析並提出建議。 探討原住民保留地管理利用問題及對策

6. 文獻回顧 6

7. 前言 文獻 方法 討論 建議 參考文獻 超限利用問題及對策 原住民保留地政策進程 原住民保留地超限利用問題 現行原住民保留地超限利用處理政策 舊有、目前及未來政策內容 民國前、還我土地運動及未來部落自主 土地利用政策內容 國土復育、資源共享及經濟推動等政策 集水區與坡地管理 原住民保留地超限利用問題 坡地管理與土地可利用限度分類 坡地利用與國土保安 土地利用政策 原住民土地管理 討論現有原住民族土地管理內容等問題 非原住民承租保留地由來及規定 探討非原住民使用原住民保留地相關問題 原保地多元土地利用與發展 生態、多樣性及共同發展資源等方向 相關系統應用 地理資訊系統與功能 空間分析概述 地理資料運用 7

8. 研究流程與方法 8

9. 前言 結果與討論 文獻回顧 研究地區現況 文獻 土地合理利用及 超限利用判釋 全台超限利用比較 超限利用解決對策 經營管理策略研擬 政策演變 管理利用 超限利用 坡地管理 一般特性 （位置、土壤、生態環境、水文氣象） 地權地用現況 （土地權屬、土地類別、產業結構） 方法 討論 建議 • 結論與建議 研究目的 研究範圍 資料蒐集 超限利用及經營管理文獻資料分析 應用地理資訊系統軟體模組分析 • 管理機關地理資訊系統地籍資料分析 研究流程 目的 期望能探討出樣區最適切之土地管理政策 9

10. 前言 文獻 方法 討論 建議 坡度 土壤沖蝕程度 土壤有效深度 母岩 性質 研究方法 文獻資料分析法 經由文獻資料所進行的研究方法，希望能有系統且客觀的資料分析方法，確定過去發生過的事件因果，藉以了解過去。例如：網路、期刊報告、學者專家之研究論文等資料加以分類整理，藉由過去的經驗與理論基礎，對照擬具研究議題，繼而提出研究的結果與建議。 (1) (2) 資料來源：行政院農業委員會水土保持局（2006），水土保持相關法規彙編，山坡地土地可利用限度分類標準 資料來源：鄭皆達等（2005），「從水源涵養及國土保安的論點探討林地與非林地的差異」，水庫集水區永續經營研討會。 10

11. 前言 文獻 方法 討論 建議 歸納適合研究問題的分析流程 • 圖資蒐集與整理 • 部落訪談與調查 • 圖資分析 • 差異分析 • 型態分類（鑑別分析） • 生態效益分析（BASIN ） • 對象分析 • 處理優先順序分析 • 分區管制規定 • 最佳管理策略 • 經濟可行性分析 • 制度化、標準化 • 即時決策支援 11

12. 前言 文獻 方法 討論 建議 樣區比較分析法 樣區比較分析法是將兩個研究區域，其在自然環境、土地利用、地域條件即可利用限度與超限利用情形，相互比較後以了解兩樣區案例情況並配合文獻資料蒐集作出差異內容，以利分析後選擇適合之相關最佳管理策略。 新竹白蘭部落土地利用現況情形 台中環山部落土地利用現況情形 12

13. 前言 文獻 方法 討論 建議 選定新竹縣五峰鄉白蘭部落及台中縣和平鄉環山部落兩樣區，並蒐集研究區內各項條件相互比較分析同質與異質之差異。 13

14. 前言 文獻 方法 討論 建議 地理資訊系統數化資料進行蒐集與分析法 以 Arcview3.2加載GeoHMS軟體(集水區自動劃分模組)，結合DTM(數值地形模型)，經地理資訊數值軟體 3D Analyst分析下，求算出兩集水區高程、坡度 、坡向等空間分布，並以坡度空間分布圖套疊航照圖，分析土地可利用限度分類的合適性、土地利用現況及土地超限利用的程度。 14

15. 前言 文獻 方法 討論 建議 配合政府單位(如原民會)原住民保留地資訊系統及其土地利用子系統整併同步，分析研究區域目前保留地可利用限度與土地現況使用情形相互比對，以驗證實際利用情形。 結合 地理資訊系統土地管理系統 15

16. 討論與建議 16

17. 前言 文獻 方法 討論 建議 討論 原住民保留地經營管理策略探討 坡地農業使用配套保護管理措施 選擇最適化的坡地土地利用型式，以提升住民收入 落實地權地用合一，解決非原住民使用保留地權屬問題 輔導在地居民成立坡地管理及永續發展的組織 推動原住民保留地多元化產業經濟，安定原住民生計 17

18. 前言 文獻 方法 討論 建議 建議 超限利用及土地合理利用判釋 合理之土地利用係指集水區的土地，應根據可利用限度及穩定性進行合理保育利用。 18

19. 前言 文獻 方法 討論 建議 全台超限利用問題 研究區域為例，分析原住民保留地超限利用之現況，並就樣態權屬，做進一步分析，探討當地權地用合一時，超限利用情形是否較少，相反情形則異。 19

20. 前言 文獻 方法 討論 建議 超限利用問題解決對策 由政府編列預算收回土地，並輔導原墾戶轉業及必要之救助 輔導符合一定比例帶狀造林之水保措施 清楚界定林地、農牧用地，爭議者，重新辦理查定 確實超限的土地應限期改正，並給予必要的協助與獎勵 宜農地應給予土地使用者技術上的協助及經費上的補助

21. 簡報結束 敬請指教