合理定位，正确把握 提高项目申报命中率

1. 合理定位，正确把握提高项目申报命中率

2. 影响立项的几个主要因素 • 选题(30%) • 申报材料质量(40%) • 汇报交流(30%) • 主持人及团队影响力 • 单位影响力 • 研究基础

3. 必须具备的几个观念 • 从产业链整体出发考虑选题 • 从产业链的末端即终极产品考虑选题 • 全局性 • 前瞻性 • 综合性 • 矛盾性 • 需求性 • 随着科技的发展，学科间的界限越来越模糊，同时出现了许多新兴学科或交叉学科，所以不能死抱着原来学的学科不放，要在老学科的基础上，扩大知识面，灵活应用其它学科特别是相邻学科申报项目。 • 没有需求就没有生命力！ • 科研选题必须考虑各种需求，否则就毫无意义！ 科研不是简单的总结，必须预测未来若干年的产业需求，未雨绸缪，用最新研究成果引领产业发展，带动农民致富。 • 社会生活中矛盾随处可见，农业科研亦然。要善于发现矛盾，从矛盾中进行选题研究。 • 一个品种产量与品质往往不能统一，是一对矛盾；栽培中化肥农药的使用与环境保护不能统一，也是一对矛盾。 • 这些矛盾怎样解决？就是科研选题！

4. 材料撰写要点 • 评分标准分述 • 后期跟踪管理 • 相关信息链接

5. 第一部分 申报材料撰写要点

6. 以农业科技创新项目计划设计书的撰写为例，大家一起来讨论怎么写比较合理。同时穿插讲一些我了解到的相关情况。以农业科技创新项目计划设计书的撰写为例，大家一起来讨论怎么写比较合理。同时穿插讲一些我了解到的相关情况。 • 今天的活动以互动的方式进行，讲的过程中大家可以插话提问，对我讲的不正确的地方欢迎大家随时进行纠正。

7. 一、题目拟定 二、总体要求 三、主体部分

8. 一、题目的确定 • 题目就像一个人的脸，应该体现整个材料的关键、精华。 • 题目必须简洁明了，重点突出，吸引人的眼球。 • 题目蕴含着选题，科研选题就是形成、选择和确定所要研究和解决的课题。它是科学研究的基本单元，也是科研成败的重要因素之一。

9. 爱因斯坦在《物理学进化》一书中指出：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决问题也许是一个教学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，新的可能性，以新的角度去看旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步”。爱因斯坦在《物理学进化》一书中指出：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决问题也许是一个教学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，新的可能性，以新的角度去看旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步”。 • 因此，正确地选择课题，在科学研究中占有十分重要的战略地位。 • 如何选题大有讲究，我们不妨从以下几个方面去考虑。

10. （一）选题从需求出发 • 市场需求主要解决研究成果的出路，也就是体现研究成果的价值：开发应用的前景。 • 市场需求 • 产业需求 • 政府需求 • 消费需求 • 产业需求主要体现某个产业发展过程中存在的、迫切需要解决的关键或核心技术问题，也就是我们通常所说的瓶颈问题。这些问题不解决，会严重影响该产业水平的提升以及整个产业的发展。 • 政府需求是建立在市场需求、产业需求、消费需求条件下的，是项目管理部门在做了大量调查研究基础上确定的。主要体现地方经济发展过程中存在的迫切需要解决的关键或核心技术问题。这是所有需求的立足点，具体反映在某个时期某个地方的科技计划体系以及某一个年度的科技计划指南上。 • 消费需求主要解决研究终端产品的出路，也是体现研究成果的价值：产品没有市场，只能束之高阁，放在档案柜中，研究的价值也就没有了。立项也就没有必要了。

11. （一）选题从需求出发 南通市建设全省高效农业规模化第一市目标——863工程：到2012年，建设千亩连片设施农业基地80个，万亩设施农业乡镇60个，三分子一的农户发展设施栽培；全市设施农业占比达到20%以上（2010年底为78.28万亩），位居全省前列。 在区域定位上，南部地区以“四青”作物、瓜果蔬菜、特色花卉等为重点；北部地区巩固花卉苗木传统产业优势，积极培育花木盆景、出口蔬菜等新兴产业；市郊一带以设施农业为抓手，发展蔬菜、花卉及观光农业等都市型、城郊型农业。 • 省科技厅最新工作动态： • 二大任务：科技创新、科技服务 • 三个抓手：园区、联盟、超市 • 四支队伍：创新、服务、管理、贸易 • 一个科技项目是否能获得立项资助，首先要确认自己的选项是否符合市场需求、消费者需求、政府需求，其中政府需求是最主要的。 • 政府需求是建立在社会经济发展的需要上的，是以市场需求和消费者需求为前提的。 • 政府的需求从哪些地方可以了解到呢？除了平时与管理部门的同志、生产者、消费者沟通获得外，最重要的途径是通过指南来获取政府需求信息。 • 各主管部门支持方向： • 省科技厅：基础研究与应用基础研究 • 省农委：示范推广 • 省农科院：应用研究

12. （二）深刻领会指南精神，明确自己的选题 • 认真学习各类计划指南，深刻领会指南精神，了解掌握各类计划之间，甚至于同一计划不同专项之间的细微差别，有针对性地确定申报自己的项目，也就是说做好自己的选题。 • 不同政府部门每年的政策扶持重点、申报条件、资助强度又不尽相同，因此熟悉申报指南，可以减少项目申报的盲目性。 • 目前，经常申请的部门系统有：科技系统(科技部、科技厅、科技局)、推广系统（农业部、省农委）、经贸委系统(省、市经贸委)、发改委系统(国家、省、市发改委)、农业资源开发系统。 • 不同的系统资助重点不一样，科技系统重点支持创新研发阶段；经贸委系统侧重支持中试阶段；发改委系统侧重于产业化阶段。

13. （三）注意根据自己研究基础申报不同的计划获取资助 • 2010年，我们组织大家进行了多个计划项目的申报，获得了农业创新、农业产业化、平台建设、应用研究、软科学等多个计划的立项资助。 • 申报时，应该理智地盘点一下自己手头的资源和基础，什么样的项目报什么样的计划，如果产业化项目去申报应用研究计划，那在形式审查时就给你淘汰了。 • 各个部门要有计划地组织，有的放矢地进行申报，避免大家都去申报农业创新计划，而忽略了其它计划的申报。

14. （三）注意根据自己研究基础申报不同的计划获取资助（三）注意根据自己研究基础申报不同的计划获取资助 • 选择合适的项目是获得政府资助的基础 • 因为关乎单位的持续发展，申报单位不会因为要申请政府资金而随意地选择毫无基础的项目申请资助，政府对予没有研究基础的项目一般也不会给予资助。 • 近年来政府加大专项资金专款专用的监管力度，甚至委托会计事务所对专项资金进行审计，将来进行审计的会计事务所采用抽签的方式决定，而不是以前的指定或自己挑选。因此，申报一般会在自己已有基础的储备库中选择合适的项目向政府提出资助申请。

15. （四）选题的四大原则 创新性原则 需要性原则 科学性原则 可行性原则

16. 创新性原则 • 何谓创新?对于创新概念的理解一般有狭义理解和广义理解两个层次。 • 狭义理解的刨新：立足于把技术和经济结合起来，即创新是一个从新思想的产生到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列行动。 • 广义理解的创新：力求将科学、技术、教育等与经济融汇起来，即创新表现为不同参与者和机构(包括企业、政府、大学、科研机构等)之间交互作用的网络。

17. 创新性原则 • 创新对提高科技实力、科研竞争力，加快经济建设的进程具有重大意义。坚持和加强创新，直接关系到我们的地位和竞争力，“有为才能有位”。 • 江泽民同志在1995年全国科技大会上提出“创新是一个民族进步的灵魂，创新是一个国家兴旺发达的不竭动力”。胡锦涛同志又在2006年的全国科学技术大会上强调科技创新的重要性，并提出到2020年把我国建设成为创新型国家。 • 创新要选择前人没有解决或没有完全解决的问题，不能只重复前人做过的工作。

18. 创新性原则 • 中国科学院院士邹承鲁先生认为科学研究贵在创新，高层次的创新是指学术思想上的创新。一个新思想的建立有时能开辟一个全新的研究系列，甚至全新的研究领域。 • 此类课题通常称之为所谓开创性研究，DNA双螺旋结构的确立开创了分子生物学新学科，从而改变了整个生物学的面貌，无疑是20世纪最具创新的研究工作之一。

19. 需要性原则 • 科学研究的最终目的是为了满足人们日益增长的物质文化生活和社会生产的需要，从而推动科学的发展和社会的进步。 • 因此，选择研究课题，首先要树立市场需要的观念，要选择那些在国民经济发展中近期迫切需要解决的技术课题，要着眼于同社会生产实践相结合，同经济建设相结合，以社会的需求为前提。 • 只有面向社会、面向生产实际需要的选题，其成果才能为社会所吸收、消化，成为现实的生产力，真正推动社会进步。

20. 科学性原则 • 科学性原则主要是指所选课题必须符合最基本的科学原理，遵循客观规律，具有科学性。 • 其一,要求选题必须有依据，其中包括前人的经验总结和个人研究工作的实践，这是选题的理论基础； • 其二，科研选题要符合客观规律，违背客观规律的课题就不是实事求是，就没有科学性； • 其三，科研设计必须科学，符合逻辑性。科研设计包括专业设计和统计学设计两个方面。前者主要保证研究结果的先进性和实用性；后者主要保证研究结果的科学性和可重复性。

21. 可行性原则 • 科研工作是认识世界改造世界的一种探索性、创造性活动，总要受到一定条件限制。 • 可行性原则体现了条件性原则。 • 如果选题不具备可以完成的主客观条件，再好的选题也只能是一种愿望，因此，可行性原则是决定选题能否成功的关键。 • 如国内外都时常有人提出建立永动机的设想，这无疑是极为重要的，但由于违背了热力学基本定律，因而可以认为是不可能实现的。

22. （五）选题的五种方法 (一)从社会生产和现实生活需要中寻找课题 (二)从交叉学科中寻找课题 (三)从对已有的理论、传统观点和结论的怀疑中寻找课题 (四)在新领域的经验事实和科学实验中寻找课题 (五)从学术争论中寻找课题

23. 二、总体要求 • 填报齐全 • 突出重点 • 充分阐述

24. 二、总体要求 • “填报齐全”就是根据申报书的每个栏目都有一个评分点的情况，将申报书中所有的标题都要写细，所有的问题都要尽可能地给出答案，实在答不出的以“无”或“——”表示，说明你已经考虑到该问题，但这种情况不要太多； • 在申报书或可行性报告中关键技术叙述方面要突出重点，如就解决该关键技术申请了相关的知识产权保护，则无疑是锦上添花。 • “阐述充分”则就已做或即将开始的工作能有详细的描述，让人感觉到该项目有坚实的基础以及具体的计划，这样比较可信。

25. 三、主体部分

26. （一）立项依据 • 这部分是整个申报书的开篇，非常重要，不能说错话，更不能说外行话。 • 1、本项目领域在国内外的发展现状和趋势 • 先讲国外，后讲国内；从创新的角度说领域发展概况和发展趋势，忌从生产的角度说；定位要准，大趋势大家都懂，专家可能比你掌握更多，要进行恰如其分的分析。 • 国外概况 • 国内概况 • 国外趋势 • 国内趋势

27. （一）立项依据 • 2、项目研究的目的、意义 • 项目研究的目的主要说明做这个项目的理由，解决或回答为什么要做这个项目的问题。 • 项目研究的意义主要说明通过本项目的实施，解决了产业中存在的共性或关键技术问题，产业发展不受存在的瓶颈问题制约了，要简述对产业链上游及下游的意义。 • 对科技发展的作用 • 对经济发展的作用 • 对社会发展的作用

28. （一）立项依据 • 3、本项目研究成果的产业化前景 • 这部分写作的基本要求是承认事实。因为既有的事实是有目共睹的，回避是不可取的，刻意地隐瞒真相只会有适得其反的效果。 • 描述可以具体到哪个对手。 • 最重要的是要找出自身的优势。

29. （二）研究内容及目标 1、项目的主要研究内容及关键技术 • 写项目的技术水平，重点标出小标题，通稿形式不可取。 • 这里有一个点和面的问题，点是创新之处，研究内容中要体现项目的创新点；面是关键技术问题，是整个项目的灵魂。 • 关键技术要有完整的思路，与众不同的特点。 • 2、项目的主要技术创新之处 • 这里主要交代技术层面的创新点，非技术层面的不用叙说。 • 创新之处要说清与众不同的地方，一个项目的创新点不可能很多，2～3个足矣；这些创新点将形成与众不同的项目特色。 • 研发内容 • 关键技术问题 • 研究内容、关键技术、创新之处三者的关系： • 创新点支持关键技术；关键技术支撑研发内容

30. （二）研究内容及目标 • 3、项目的主要技术、经济指标（量化） • 确定的指标最终必须能达到，阶段检查或验收时将根据项目合同确定的指标进行考核，验收能否通过主要的依据就是这些指标。 • 指标确定要合理，要有预见性，确定的主要依据在于研究基础和查新结论；指标确定的过高，则不易实现，最后交不了账；确定的太低，又不易通过专家评审，不能立项。 • 纯技术指标，包括柔性技术指标； • 间接经济指标不要放在经济指标里； • 指标要量化，实在的经济指标，放大的社会效益。 • 社会效益是可以糊的，无法考量，担不能编的离谱，要有起码的可信度。 • 建议用列表的形式表示。 • 技术指标 • 经济指标 • 社会效益 • 经济效益

31. （三）研究试验方法及技术路线（工艺路线） • 写出具体的实施保障手段； • 试验方法是引子，要肯定你想采取的方法是成熟的、合适的； • 技术路线是研究线路的一种构想，最好以框图形式表示，简洁明了。 • 工艺流程是技术路线的保证。

32. 技术路线

33. 加工特性研究与品种筛选 • 保鲜、速冻技术研究技术路线 高效无公害种植 最佳采收期确定 速冻加工技术 贮运保鲜技术 自动清洗 预冷技术 温湿度控制 保鲜剂筛选 烫 漂 冻结规律研究 速冻蔬菜产品 速 冻 玻璃态温度研究 冷链物流控制技术 保鲜蔬菜产品 工艺参数确定 冷冻干燥产品 品质与能耗分析 冷冻干燥 动力学模型建立 出口蔬菜保鲜与加工技术体系集成

34. 地方甜糯种质 国内甜糯种质 国外甜糯种质 普通玉米种质 遗传 评价 品质研究 抗性研究 选系群体 抗性 选择 品质 选择 杂优 模式 甜糯双隐自交系 糯质系 新组合 比较 试验 区域 试验 甜糯型新品种 配套 技术 种子 企业 推广应用 甜糯型玉米新品种选育技术路线

35. （四）现有条件和工作基础 • 这部分将体现申报项目的成熟度。成熟度的定位一般在4～5成。 • 1、项目研究基础 • 交代已经做了什么试验或什么研究，如果失败，要说明失败的原因；如果成功，要说明达到了一个什么样的程度； • 还要交代与本项目研究有关的主要论文、专著、专利、标准情况： • 写3-4层，说明研究初具雏形，关键节点有待进一步研究。

36. （四）现有条件和工作基础 • 立项年度 • 项目编号 • 项目名称 • 计划类别 • 完成时间 • 成果情况 • 完成效果 • 2、项目负责人以往承担市级以上各类科技计划项目及完成情况，取得的自主知识产权成果及产业化的效果 • 承担的计划要实事求是的填写，尽可能不要空。 • 如果承担的项目比较多，可以列表说明。 • 实事求是地说明。 • 这个栏目切忌不能空。如果第一主持没有或较少，注意找一个合作人做第二主持，把第二主持承担的项目情况在此反映。

37. （四）现有条件和工作基础 • 3、项目实施具备的仪器、设备等研究试验条件 • 这方面的条件我们比较欠缺，如果有合作单位，可以把合作单位仪器、设备等放进来。 • 仪器、设备等条件必须是与本项目研究有关的，八杆子打不着的东西不要放。 • 仪器、设备等条件要实事求是，做到有交代，有出处。

38. （四）现有条件和工作基础 • 4、项目承担单位的配套投入能力及其科技服务管理能力 • 单位的配套投入能力不能简单地说有没有，应该说明资金的来源，要让人相信单位确实愿意 、而且有实力进行这方面的投入。 • 值得注意的是政府资金是一个引导资金，资助的对象往往是已经进行了较大投资，有了良好的研究基础的承担单位，做的是锦上添花的事情。这几年的实践也证明了这一点，如果哪一个项目组指望政府出钱后再做项目，或者政府出多少钱，我做多少事的话，那就永远不会得到立项资助。

39. （五）年度计划进度与考核指标 • 计划进度不要跨年度安排，每半年作为一个考核期。 • 考核指标要量化，与前面的叙述要一致。 • 每一个考核期内的主要工作内容在安排上要有递次感，做到层次分明。 • 建议列表叙述。

40. （六）项目研究预期成果及效益 • 经济效益：写与本项目研究成果示范推广后取得的经济效益，与本项目无关的不要写。 • 社会效益：可以包括农民增收、就业岗位增加、以及对社会发展的促进的其它各个方面。 • 生态效益：主要写对环境的影响，如果项目实施后有负面影响，那就是一票否决制，就如形式审查哪一款哪一条不符合，立即取消该项目的参评资格。 • 经济效益要实写，社会效益和生态效益可以虚写。 • 这部分内容是预测的，但预测必须合理，不要让人一看就留下你在瞎说八道，毫无依据。 • 同时这一条是集中体现项目研究价值的，值不值得政府出钱资助，关键就看你的研究价值。 • 写作的重点是：能提交的具有自主知识产权的创新性成果，以及成果转化产生的效益等。 • 自主知识产权成果：专利，特别是发明专利；品种及品种权；标准（行业标准与地方标准）；产品证书（如有机食品）；新装置新设备；等等。 • 这部分要实写。

41. （七）承担项目单位及分工 • 如果是一个单位独立承担，建议把单位的情况简单扼要地介绍一下，特别是与项目申报有关的优势要说清楚。 • 如果是二个或二个以上的单位共同申报，建议写两点：一是介绍承担单位的概况，重点介绍与项目申报有关的优势；二是合作协议反映出的根据各自优势分别承担的任务，这里不能照搬合作协议的条款，而是要进行概括总结。 • 不要空。

42. （八）经费概算及来源 • 新增的自筹经费的比例按文件要求的最低限进行； • 自筹经费包括已经投入的经费； • 所已立项的资助经费放在自筹经费中，把文件放在附件中，但要与项目的成熟度不冲突。 • 新增经费的预算科目不能平均分配，重点放在设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、技术协作费等3-4个科目中。

43. （九）主要参加人员 • 队伍建设要构成一个体系，要通过项目的实施尽可能地形成一支人才队伍，这也是做项目的一个隐性目标。只要不超过篇幅，主要人员要一个一个地介绍，三项经费的支持方向是扶强扶优，锦上添花。要让评审专家和管理者相信你们这几个人组建的研究队伍是有战斗力，能出色地完成研究任务。 • 签字尽可能地自己签，特别是前5位不要交叉签字； • 人员分工不要写“协调领导”等行政用语，分工要尽可能细化。

44. 第二部分 评分标准分述

45. 农业科技创新计划 • 应用研究计划 • 社会发展计划 • 公共技术服务平台

46. 1、技术先进性。 根据项目完成后的技术水平综合评价。评分标准：国际领先(10—9分)；国际先进(8．5-7．5分)；国内领先(7—5．5分)；国内先进(4—1分)。 • 2、技术创新性。 就项目技术创新点是否清晰、描述是否准确或有无创新做出评价。评分标准：重大创新(10-9分)；较大创新(8.5-7.5分)；一定创新(7—5.5分)；略有创新(4—1分)。 • 3、技术路线可行性。 评价项目的研究目标、实施方案是否具体可行。评分标准：具体可行(10—8分)；可行(7—5分)；一般(4—3分)；较差(2—1分)。 • 注意点：这部分的评分对照从报告、申报书的国内外发展现状和趋势、创新点、主要研究内容、技术指标等条目。 • 1、关键技术选择合理性。根据项目关键技术选择的合理进行综合评价。评分标准：科学合理(1O-8分)；较合理(7-5分)；一般(4-3分)；较差(2-1分)。 • 2、前期工作基础。就项目是否具有阶段性成果、先期试验示范等相应工作基础进行综合评价。评分标准：有阶段成果(10-8分)；有先期试验(7-5分)；一般(4-1分)。 • 3、实施单位科研条件和实力。 就实施项目必须的试验研究、产业化实施设备，科研开发人才队伍，实施项目经济实力，项目负责人具备完成项目所需的学术水平和组织协调能力，项目单位过去承担科技计划项目实施情况等做出综合评价。评分标准：强(10-8分)；较强(7-5分)；一般(4-3分)；较差(2—1分)。 • 注意点：项目组整体人才队伍的实力也是评分点之一。 农业科技创新计划 • 1、产品市场需求程度。 根据项目所形成的新品种、新产品等物化成果产业化前景和市场需求程度进行综合评价。 • 评分标准：好(10-9分)；较好(8-6分)；一般(5-3分)；较差(2-1分)。 • 2、经济效益。 根据项目预期经济效益进行综合评价。 • 评分标准：大(10-9分)；较大(8-5分)；一般(4-1分)。 • 3、社会效益。 根据项目完成对农民增收带动作用和改善农业生态、提高农产品质量等进行综合评价。 • 评分标准：强(1- 0-9分)；较强(8-5分)；一般(4-1分)。 • 注意点：这套评分规则虽没有将生态效益单独列出打分，但还适应前述一票否决。所以，拟定申报书时即使格式中没有单独的这一栏，也要单列一个段落进行说明。 • 100分，三大类或四大类、9项或10项评审内容。 • 立项依据 • 技术水平和创新性 • 项目实施的基础条件 • 项目的产业化前景和效益 • 根据项目对加快农业结构调整、推进农业产业化和农产品质量建设等带动作用进行综合评价。 • 评分标准：重要影响(10-8分)；较大影响(8—6分)；一般(6—1分)。

47. 农业科技创新计划

48. 现在财政参与科研项目的管理很突出，为了与财政部门共同做好科研项目的管理，目前，几乎所有的项目评审或验收都有财务专家的身影。现在财政参与科研项目的管理很突出，为了与财政部门共同做好科研项目的管理，目前，几乎所有的项目评审或验收都有财务专家的身影。 • 财务评审的重点主要在二个方面，一个是承担单位的财务管理状况以及配套投入能力；另一个是项目的绩效。财务数据一定要实事求是。

49. 应用研究计划 • 以提升原始创新能力为目标，重点加强新兴产业的原创突破和跟踪发展前沿，以科技创新引领和驱动经济社会持续发展。

50. 围绕经济建设和社会可持续发展的需求，在社会事业重大工程、公共安全、生命健康及生态环境等重点领域，以应用为导向，以集成创新为重点，组织实施科技惠民项目。围绕经济建设和社会可持续发展的需求，在社会事业重大工程、公共安全、生命健康及生态环境等重点领域，以应用为导向，以集成创新为重点，组织实施科技惠民项目。 • 社会发展计划