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Ensemble construisons la Poste de demain. Pr?sent? par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT. 2. INTRODUCTION. L'Office des Postes et T?l?communications est engag? depuis 1985 dans un processus dit du restructuration . Bient?t vingt ans ? l'horizon 2005 , depuis les premi?res r?flexions qui ont enclench?
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1. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 1 NOTE DE STRATEGIE DE JUIN 1999 SUR LA REFORME DU SECTEUR DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS AU BENIN : QUELLES EXIGENCES POUR LA RENAISSANCE DE LA POSTE ?
2. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 2 INTRODUCTION
LOffice des Postes et Tlcommunications est engag depuis 1985 dans un processus dit du restructuration . Bientt vingt ans lhorizon 2005 , depuis les premires rflexions qui ont enclench ce processus que lon pouvait qualifier lpoque de dynamique , car il sagissait de la rvolutionnarisation des structures de lOPT pour emprunter lair du temps! Aujourdhui face au bouleversement du contexte international et sous rgional marqu par des rformes structurelles russies et les privatisations des socits de tlcommunications lon est en droit de rflchir ce quil convient de faire pour franchir rapidement le gu et pouvoir sadapter un environnement national et international en perptuelle mutation.
3. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 3 INTRODUCTION ( SUITE)
Il convient aujourdhui de se demander quelles ont t les avances accomplies depuis les tous premiers sminaires ce jour et quelles sont les attentes aussi bien du personnel,du gouvernement, de la socit civile que de la communaut internationale.
Pourquoi la rforme du secteur des Postes et Tlcommunications a connu tant de balbutiements et que faire pour sengager enfin rsolument dans une nouvelle dynamique de restructuration pour le bonheur de nos clientles respectives.
4. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 4 SUITE Cest pour mieux examiner le sujet et approfondir la rflexion que nous proposons quatre axes de discussion:
Rappel Historique de la Rforme
Contenu de la Note de Stratgie
Nouvelles Orientations de la Rforme
Les Exigences pour la Renaissance de la Poste du Bnin
5. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 5 I RAPPEL HISTORIQUE Dcret N 94-361 du 04 Novembre 1994 portant politique sectorielle des Postes et Tlcommunications
Dcret N 97-516 du 17 Octobre 1997 crant le Comit de Pilotage de la Rforme du secteur des P & T
Dcret de Juin 1999 adoptant la stratgie de rforme du secteur des P & T
6. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 6 II CONTENU DE LA NOTE DE STRATEGIE II-1 : Contexte de la Rforme
Rappel de la crise de la fin des annes 80 :
- Problmes dOrganisation et de Gestion - Mauvaise image de lOPT sur les plans
Financier,
Commercial,
Infrastructurel (retard technologique, rseau des tlcoms vtuste et satur).
7. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 7 II-2 : Objectifs De La Rforme Rationaliser les ressources de lOPT,
Sadapter un environnement international en rapide volution,
Crer un nouveau cadre rglementaire,
Scinder lOPT en deux entits juridiquement distinctes,
Libraliser le secteur des Tlcommunications afin de permettre aux clients de profiter des avantages de la concurrence.
8. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 8 II-3 : Rappel des actions menes Sminaires, Rflexions, tudes et Analyses dans le cadre de la restructuration (Consultants BABIN et )
Projet de rforme institutionnelle, ralis pour le compte de ltat par le bureau dtudes allemand DETECON,
Mise en place du Comit de pilotage dont la mission tait de :
9. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 9 II-3 (SUITE) tudier et Apprcier les travaux du Consultant DETECON,
Prciser et valider les objectifs de la rforme,
Valider les projets de loi labors par DETECON,
Proposer un planning de mise en uvre de la rforme,
Faire des recommandations sur les mesures daccompagnement et le planning de mise en uvre.
10. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 10 Calendrier de la Rforme Adoption de la stratgie et du plan de sparation : Juin 1999
Finalisation des projets de lois: Juin-Aot 1999
Examen Adoption par lAssemble nationale : Sept-Octobre 1999
Prparation et Adoption des dcrets dapplication : Aot-Octobre 1999
Mise en place de lAutorit de Rgulation : Novembre 1999.
11. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 11 Plan de sparation des deux branches Recrutement dun consultant : 1er au 30 Novembre 1999
Travaux du Consultant :Fvrier 2000 Juin 2000
Cration des Nouvelles Entits : Juillet 2000 Septembre 2000 (Rdaction et lancement du DAO
Ouverture du Capital : Novembre 2000
12. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 12 III: Les Nouvelles Orientations III-1: Amliorer le cadre lgal et rglementaire
Redfinir et actualiser la politique sectorielle des Postes & Tlcommunications
Proposer une lettre de stratgie de la rforme du secteur des Postes adopter par Arrt
Rdiger un contrat de plan avec ltat
13. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 13 III-2: Suite laborer un contrat de performance
Adopter un plan stratgique de dveloppement des Postes court terme
Rdiger un projet de loi portant code des Postes
Proposer un contrat de concession confrant le monopole dans lexploitation et la gestion de certains secteurs dactivit, dont lamnagement du territoire.
Mettre en place un statut de la Poste qui respecte les exigences de lOHADA
14. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 14 Suite
et qui prend en compte les exigences dune entreprise commerciale , qui vise des objectifs de rentabilit et de prennit (SA unipersonnelle avec CA).
15. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 15 III-3 Suite Instaurer un management par centres de responsabilit en instituant des tableaux de bord prospectifs par centres ainsi identifi
Rtablir progressivement lquilibre financier de la poste en veillant une matrise soutenue des cots et charges
Reconstituer lavoir des dposants CCP et CNE 80%
16. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 16 IV :Les Exigences pour la Renaissance de la Poste du Bnin valuer le cot de la rforme aprs un inventaire exhaustif des missions et objectifs du plan stratgique de dveloppement du secteur
Cibler les sources de financement existantes (BM, FMI, MFE, Missions de Coopration,BAD, BOAD, UPU, NEPAD etc.)
Adresser des requtes de financement aux diffrentes institutions.
Sappuyer sur le MFE et le Ministre du PLAN.
17. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 17 IV-1: Calendrier de la Rforme Proposer sur une chelle de six mois maximum, un calendrier raliste de mise en place de la rforme en tenant compte des missions, des rles, et des acteurs pour viter nouveau un enlisement de la rforme.
Faire adopter ce calendrier par acte rglementaire (dcision ou arrt du Ministre).
18. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 18 IV-2 : Amlioration du cadre financier et comptable Mettre en place dans tous les tablissements postaux une comptabilit dentreprise
Sappuyer sur la comptabilit analytique en cours dexprimentation au niveau de la CPAO pour mieux estimer nos cots et apprcier la rentabilit de certaines exploitations
Amliorer le systme dinformation et partant rendre linformation statistique et financire disponible
19. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 19 Suite
Rendre le contrle de gestion et de laudit interne plus efficace afin den tirer le meilleur profit dans un but de gestion saine et transparente.
20. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 20 IV-3 : Amlioration de la gestion commerciale Redfinir larchitecture sociale de la Poste
Crer les filiales dans les domaines dactivits o la rentabilit est avrs et notamment par centres de profit (CCP&CNE, EMS & Disflash, Montique , Courrier hybride, Colis & Logistique etc.)
Mettre en place des plans daffaire ralistes par centres autonomes
Crer un ple public de la messagerie lectronique
21. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 21 Suite
Amliorer les pratiques commerciales par une formation consquente et adquate des ressources humaines, notamment le personnel membre de la force de vente.
22. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 22 IV-4: Amliorer la gestion administrative Instaurer la gestion par objectifs en assurant un coaching efficace
Inculquer au personnel la culture dentreprise
Rendre la gestion prvisionnelle du personnel plus performante
Assurer la formation et le dveloppement des ressources humaines de faon plus professionnelle et plus dynamique.
23. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 23 Suite
laborer un plan de communication interne (PCI) pour assurer la
rappropriation de la rforme par lensemble du personnel, sans exclusive.
24. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 24 CONCLUSION De nombreux changements qualitatifs survenus dans le contexte international ont dclench la transformation des services postaux daujourdhui.La mondialisation des changes de biens et services sacclre un rythme aussi soutenu au point o le secteur de services dont fait partie la Poste du Bnin ny chappera pas.Dans la plupart des pays le secteur postal continue dappartenir ltat.
25. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 25 Suite Toutefois, la vague de privatisation dans le secteur des Tlcommunications est lun des facteurs qui poussent envisager la privatisation du service postal. Quelques administrations ont mis en place des programmes de privatisation dont les objectifs sont :
26. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 26 Suite Intensifier au maximum les pressions et les disciplines commerciales dans le secteur postal par linjection de capitaux privs;
Rassembler des capitaux privs pour amliorer et dvelopper le service postal et en accrotre la comptitivit;
Faire en sorte que le service postal se trouve sur le mme pied dgalit que ses concurrents.
27. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 27 Suite La privatisation du service postal est loption qui va le plus loin du point de vue de lobligation de rendre compte, de lautonomie de gestion et des mesures incitatives. La Poste du Bnin se doit dans le cadre de sa restructuration et surtout de la mise en place des filiales, envisager louverture partielle du capital de ses dmembrements porteurs despoir pour assurer leur comptitivit.
28. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 28 Suite Lexemple de la Poste de France, de Nouvelle-Zlande, des Pays-bas et plus prs de nous du Sngal et du Burkina-Faso, doit nous y inciter . Dans notre secteur une nouvelle logique commerciale et industrielle commence se faire jour.
29. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 29 Suite Elle dcoule de la ncessit de ragir rapidement pour rpondre la demande du march.
Dans le contexte de notre pays, le rle de ltat savre prpondrant, lui qui doit riger en priorit dans son programme daction du gouvernement (PAG2), la restructuration du secteur des postes. En tant que fournisseur du service universel de la poste, il nous appartient de ngocier un compromis avec ltat.
30. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 30 Suite Dans ce contexte, les dirigeants de la Poste auront un rle important jouer, par exemple pour ce qui est daider le gouvernement prendre des dcisions claires relativement aux questions postales. Ces dcisions, videmment , doivent tre la fois politiquement probantes conomiquement viables Ce nouveau contexte donnera naissance une nouvelle philosophie de gestion.
31. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 31 Suite Au chapitre du perfectionnement des ressources humaines, on privilgiera les personnes qui peuvent concevoir et instituer le changement, gage dune bonne renaissance de la Poste de demain dont les fondements seront les technologies de linformation et de la communication .
32. Ensemble construisons la Poste de demain Prsent par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 32 Suite Pour les nouveaux dirigeants de la POSTE, les rsultats importeront davantage que la stricte application des rgles. Ces dirigeants devront faire preuve dun plus grand sens des responsabilits et de vision grce leur meilleure connaissance des multiples facteurs influenant le march postal.
Thomas E. Leavey, Directeur Gnral du Bureau International de lUPU.
