Proceso de Inversión en Recursos Hídricos

1. Proceso de Inversión en Recursos Hídricos Obras Hidraúlicas CIV- 332 Univ. AsturizagaLizarraga Mario Artur Univ. UlaqueZeballos Vladimir Mario

2. Introducción • Visión del desarrollo del proceso de inversión Publica Sectorial referida a programas, planes y proyectos que involucran a los recursos hídricos del País • En los 80`s se provoco desajustes en la economía nacional, y se adoptó un programa de ajuste estructural • 1987 Nace el Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) Estructura normativa y operativa, que regula los procesos de Identificación, Formulación, Evaluación, Ejecución, Seguimiento y Control, para mejorar Los Programas de Inversión Pública

3. Objetivos del SNIP • Optimizar la asignación de recursos de financiamiento de la que se implementa la política económica del gobierno • Alcanzar las metas de las políticas de inversión Pública • Fortalecer el proceso de Gestión de la inversión Pública • Mejorar la calidad y capacidad de ejecución del PIP • Registrar información sistematizada de los proyectos de inversión pública, de forma permanente durante todo su tiempo de Vida

4. DIAGNOSTICO • RECURSOS HIDRICOS • Bolivia pertenece a tres grandes cuencas hidrográficas : la cuenca del Amazonas, la cuenca del río de La Plata y la cuenca Endorreica o Cerrada del Altiplano. Esta división generalmente es adoptada en la mayoría de los libros generales sobre el tema (por ejemplo, Montes de Oca, 1999). Sin embargo, esta división es demasiado general, y para fines de manejo se necesita un refinamiento de la organización espacial en cuencas. • A continuación una división mas actual Cuencas y subcuencas de Bolivia (MAGDR-PRONAR 2001)

6. DIAGNOSTICO • REGIONES GEOGRAFICAS • Regiones diferenciadas: Altiplano, Valles y Trópico • Se tienen características socioeconómicas muy distintas en las diferentes regiones, concentración de la población, y los sistemas de producción • Se tienen sistemas de producción distintos, Uno Tradicional generalmente para el consumo propio y el otro Comercial destinado al mercado interno y externo

7. Esquema de Cuencas y Regiones

8. DIAGNOSTICO • POBREZA Y PRECIPITACIÓN • Existe una correlación entre la cantidad de precipitación y el grado de pobreza, • Mayor población menor disposición de agua y mayor pobreza. • Mayor población pobre compuesta por productores y trabajadores rurales del Norte de Potosí, Chuquisaca y sur de Cochabamba

9. DIAGNOSTICO • SISTEMA DE RIEGO • La superficie regada de 51,454 Ha, representando el 6 % de la superficie que se puede utilizar para riego, abarcando 40,522 familias y representando a 202610 personas( 3% de la población total) • Se estima habilitar alrededor de 3000 Ha/año nuevas a la agricultura con riego

10. DIAGNOSTICO • INVERSION PUBLICA SECTORIAL • Análisis a partir del año 1987 hasta el 1995,de la inversión pública de los departamentos, en sector agropecuario y de recursos Hídricos • AGROPECUARIO: Desarrollo rural, riego, microriego, investigación y extensión, mejoramiento genético, centros de acopio, centros ganaderos, forestación, sanidad vegetal, sanidad animal. • RECUSOS HIDRICOS: Construcción de gaviones, defensivos, perforación y reparación de pozos, control de crecidas e inundaciones, agrometeorología, redes hidrometeorológicas, manejo de cuencas, revestimiento de canales, etc.

11. Diagnostico • Cuadro 1 • Refleja la serie histórica, Según Programado y Ejecutado, reflejan solo una estimación de lo que se pretendía realizar y lo que se ejecutaba en realidad • Cuadro 2 • Correspondiente a los datos programados podemos advertir que la asignación de recursos durante este periodo de tiempo ha estado dirigida principalmente a la zona de los valles y llanos orientales( Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija)

14. Diagnostico • Cuadro 3 • Refleja la ejecución presupuestaria sectorial para esos años, pudiéndose advertir que la asignación de recursos para obras de inversión pública en materia de recursos hídricos y agropecuaria ha sido la misma tendencia con respecto a la programación. Vale decir que los recursos estuvieron principalmente destinados a las zonas de los valles y llanos orientales. La tendencia es similar porque existe un 91 % de ejecución promedio durante esta serie historica

16. Inventario de sistema de Riego (CIIR – 1991 ) • Se refleja el numero regional y tipo de sistema de riego existentes de acuerdo a un inventario realizado por el CIIR

17. Inventario de Sistemas de Riego (CIIR -1991) • La inversión publica presento alrededor de dos tercios de la inversión total, y el otro tercio corresponde a l sector privado y ONG´s

18. ANALISIS • Existe una correlación directa entre recursos de inversión pública asignados para el sector de referencia con el potencial hídrico. • Se ha invertido en las zonas donde no se concentra la mayor cantidad de población, pero donde existe mayor espacio territorial. • Las zonas de producción agrícola también han sido influenciados por los recursos asignados, es decir se beneficio mas al sistema comercial

19. ANALISIS • Mayor cantidad de sistemas de riego se encuentran destinados en el altiplano y la mayoría son considerados pequeños, sin embargo los recursos para inversión o estuvieron destinados a ese sector geográfico , es decir las asignaciones presupuestarias no tuvieron el impacto necesario y esperado o no refleja la realidad por falta de cobertura. • Se verifica que la asignación de recursos ha sido insuficiente frente a la demanda de obras de infraestructura de riego necesarias • Asi mismo un número importante de las obras financiadas han estado mal diseñadas, con diseños incompletos, sin estudios de prefactibilidad practicas de riego inadecuadas, etc

20. CONCLUSIONES • 1987 se crea el SNIP como órgano rector de las inversiones del país • Los gobiernos Municipales y corporaciones regionales de desarrollo se constituyen en las instituciones para la ejecución de proyectos de recursos hídricos • De 1987-1994 La inversión se oriento a las regiones de los valles y llanos orientales • Aparentemente esta inversión no ha tenido el impacto esperado en estas regiones • El grado de pobreza, la oferta, la población y las aptitudes del suelo, no son suficientemente necesarios para asignar recursos destinados a inversión de la manera mas eficiente.