LES TECHNIQUES DE LOBBYNG DANS LES REFORMES SECURITAIRES: les exp riences de l Afrique de l Ouest Cotonou, le 9 juin

1. 1

2. Introduction Le Plaidoyer/Lobbying est une strat�gie syst�matique et structur�e, utilis�e et destin�e � influencer les d�cideurs dans le but de les faire agir. Le contenu donn� au Plaidoyer/Lobbying est fonction du contexte politique-socio-culturel. 2

3. DEFINITIONS ET CONCEPTS A l�origine, le mot anglais � Lobby �, signifie litt�ralement � vestibule � ou � couloir �. D�s 1830 le terme � lobby �, d�signait les couloirs de la chambre des communes britanniques o� les membres de groupes de pression pouvaient venir discuter avec ceux du parlement. 3

4. Le lobbying Le lobbying est une activit� qui consiste � influencer directement ou indirectement les processus d��laboration, d�application ou d�interpr�tation de mesures l�gislatives, de normes, bref, toute intervention ou d�cision des pouvoirs publics. 4

5. Le plaidoyer Le plaidoyer s�apparente au lobbying dans la mesure o� il vise aussi � influencer les prises de d�cisions au profit de couches marginalis�es en vue d�obtenir des changements. 5

6. Points communs / le lobbying et le plaidoyer  ? Actions syst�matiques ; ? Groupes cibles/audiences : d�cideurs, pouvoirs publics ; ? B�n�ficiaires : couches marginalis�es (pas fort, mais constituant un contrepoids socio-�conomique incontournable) ; ? Argumentatif. 6

7. Les sp�cificit�s du lobbying  ? Les actions non officielles ; ? Les discours qui tendent � montrer la n�cessit� pour les deux parties d�op�rer des changements pour leurs int�r�ts communs ; ? La n�gociation souple, mod�r�e ; ? La collaboration directe ou indirecte : gagnant- gagnant, diplomatie. 7

8. Les sp�cificit�s du plaidoyer  ? Les actions officielles et publiques ; ? Les discours qui d�fendent les int�r�ts d�une composante de la soci�t� ; ? La n�gociation et le positionnement, durs ; ? La d�fensive / prise de position et la pression. 8

9. Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer Le Lobbying/Plaidoyer facilite la participation active et une prise en compte des pr�occupations des communaut�s dans les d�cisions et actes politiques. 9

10. Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer Il permet de susciter un �veil de conscience au niveau des b�n�ficiaires et d�veloppe un partenariat plus �quitable entre les d�cideurs et les communaut�s. Dans un processus de Plaidoyer/Lobbying, les acteurs de la soci�t� civile peuvent recourir � deux m�thodes diff�rentes. 10

11. Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer Le Lobbying est utilis� pour des solutions � gagnant-gagnant�. Si cette d�marche n�aboutit pas, le recours au plaidoyer, devient incontournable afin d�exercer la pression sur les d�cideurs. 11

12. Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer Les deux dynamiques peuvent �galement faire l�objet d�un sacr� dosage, en fonction de la �ligne rouge�, autrement dit, le point en de�� duquel, le plaidoyist/lobbyist devient � perdant �. FORS LEPI 12

13. La position et les caract�ristiques du Plaidoyist/Lobbyist Le lobbyist est � l�interface des deux parties, il repr�sente les int�r�ts des groupes marginalis�s, comprend les contraintes des d�cideurs, se profile comme un bon interm�diaire et donc, bon n�gociateur devant avoir les caract�ristiques suivantes : � 13

14. Les caract�ristiques du lobbyist ? Communicatif (�coute, persuasion, �loquent..) et sociable ; ? Conna�tre bien les processus de d�cision et avoir l�esprit d�analyse ; ? Reconna�tre et exploiter les contacts int�ressants, nouer des alliances ; ? Reconna�tre les motifs qui animent les gens et la ma�trise de soi ; ? De la cr�ativit�/imagination ; ? Sens �lev� de la conciliation ; ? Prompt � saisir les opportunit�s. 14

15. Les caract�ristiques du plaidoyist  � ? Interm�diaire entre les deux parties ; ou ? Appartenir au groupe des marginalis�s. 15

16. Les perspectives � consid�rer Action gouvernementale qui fait autorit� Relation probl�me � solution Examiner probl�mes sp�cifiques pour objectifs soci�taux (bas�s sur les r�sultats) Politique (bas�e sur des valeurs) La prise de d�cision bas�e sur l�interaction entre les parties prenantes 16

17. N�cessit� d��laborer un document de plaidoyer  ��Donner un argument compr�hensif et convaincant justifiant les recommandations politiques pr�sent�es dans le document et qui, par cons�quent, serviront comme un outil de prise de d�cision et un appel � l'action pour le public cibl頻. 17

18. Mod�le de communication strat�gique pour le plaidoyer 18

19. Le processus d��laboration de politique (le cycle de la politique) 19 D�finition du probl�me/ Fixer l�ordre du jour

20. El�ments cl�s pour d�finir le plaidoyer Strat�gie pour influer sur le changement de politique/action (� chaque �tape du processus) Premier public des d�cideurs Processus d�lib�r� de communication convaincante (objectif: amener � l�action) N�cessite la cr�ation d�un groupe d�appui et le fait d�agir avec promptitude Est conduit par des groupes de citoyens organis�s 20

21. Choix de techniques � utiliser Les techniques de plaidoyer/lobbying sont multiples, elles peuvent changer ou �tre adapt�es selon la situation qui pr�vaut et les acteurs impliqu�s. 21

22. Choix de techniques � utiliser Les visites personnelles, le contact informel, les sorties-d�jeuner ou d�ners- d�bats, les lettres personnelles, les lettres aux journaux, la table ronde, la recherche, les campagnes de sensibilisation, L�approche juridique (analyser de la l�galit� des d�cisions), la conf�rence de presse, en sont quelques exemples. 22

23. Quelques exemples en Afrique de l�Ouest 1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL 2- DHPD 3- CAO 4- SOCIAL WATCH 5- WILDAF 6- WANEP 7- RADDHO 8- TI / AMNESTY 23

24. R�les des acteurs de la soci�t� civile  24

25. Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP) 25

26. CPP � Cadre de planification du plaidoyer 26 La voie pour acc�der au processus Demande � Probl�me a l�ordre du jour? Ouvertures & p�riode � dans le processus cibl� Auditoires � acteurs principaux Positions actuelles � valeurs & int�r�ts, consensus ou conflit R�flexions actuelles � sur le probl�me & solutions Obstacles

27. CPP � Le messager 27

28. La voie pour acc�der au processus CPP � Le message 28

29. Construire des messages de plaidoyer efficaces  Avoir un objectif clair 2- Conna�tre le processus 3-Conna�tre son auditoire - perspectives, int�r�ts, positions, espoirs et craintes, comment ils parlent du probl�me 29

30. 4. Pr�senter le bout de la montagne � de toutes la recherche, les donn�es /preuves r�unies, laquelle est plus sensible, plus captivante 5. Garder cela simple, au d�but � les questions suivront apr�s��vous aurez � pr�senter/r�v�ler le reste de la montagne 6. Amener - LES dans la recherche - ne pas pr�senter VOTRE recherche 7. En g�n�ral - Utilisable, Plausible et Frappant 30

31. �laborer des strat�gies efficaces & des outils de communication pour le plaidoyer politique  �laborer un plan de plaidoyer cibl� en utilisant le Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP) 31

32. MERCI POUR VOTRE ATTENTION 32