BID Banco Mundial NNUU - CEPAL

1. BID Banco Mundial NNUU - CEPAL Programa MECOVI para la América Latina Lecciones para el desarrollo de programas de fortalecimiento de capacidades estadísticas Haeduck Lee Coordinador del programa MECOVI Oficina Regional de America Latina y el Caribe Banco Mundial Presentado en la Conferencia Regional de PARIS21 (Socios de Estadística para el Desarrollo en el Siglo 21) sostenida en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 13-15 de mayo de 2002.

2. Qué es el programa MECOVI? • Mejoramiento de las encuestas y medición de las condiciones de vida (ISLC/MECOVI) en América Latina y el Caribe (ALC). • Un Programa para el fortalecimiento de capacidades regionales auspiciado por el BID, Banco Mundial y CEPAL inicialmente (1997); y con la participación de más donantes: Canada, Dinamarca, Alemania, Japón, Noruega, Suecia, UNDP, etc.

3. Porqué el programa MECOVI? • Corresponde a la importancia de micro-datos confiable y alta calidad para aprender pobreza y las condiciones de vida a nivel de hogares • Filtrando y aplicando lecciones de esfuerzos pasado: • Instrumento puntual para captar información estadísticas versus • Fortalecimento de la capacidad institucional para generar y usar información estadísticas en una manera sostinible. • Amplia y libre acceso a los datos son prerequisitos para el mejor uso de datos para formular las políticas públicas orientadas a la reducción de la pobreza

4. Objetivos del Programa • Mejorar la calidad y relevancia de las encuestas de hogares: diseño de cuestionarios, capacitación, control de calidad, etc. • Promover una amplia utilización de los datos mejorados en trabajos de investigación y diseño de políticas. • Promover el libre acceso a los datos de las encuestas al público en general.

5. Componentes del Programa • Programas Nacionales de Asistencia Técnica para 9 países beneficiarios a la fecha (Argentina, Bolivia, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú) • Seminarios/Talleres y Cursos de Capacitación Regionales en Encuestas de Hogares y Análisis de la Pobreza. • Banco de Datos Regional.

6. Metodologías para Mejorar las Encuestas con Programas Nacionales • Reducir errores muestrales  mejorando los marcos muestrales y la distribución óptima de muestras en la organización del trabajo de campo. • Reducir errores no-muestrales  mejorando el diseño de cuestionarios, recolección de datos, ingreso de datos, revisiones de consistencia y edición de datos. • Promover el uso de los datos de las encuestas para crear una cultura de formulación de políticas en base a los datos reales  libre acceso a base de datos y fondos de estudio.

7. Metodologías para Mejorar las Encuestas con Actividades Regionales • Talleres Regionales en Metodologías de Encuestas, Análisis de Pobreza, e Indicadores Sociales  intervenciones de expertos y compartimiento de las mejores prácticas. • Cursos de Capacitación Regional para productores y usuarios de los datos de las Encuestas  centrados en el entrenamiento con ejemplos concretos. • Banco de Datos Regional  alentando el amplio acceso a los datos de las Encuestas.

8. Características clave en el diseño del ProgramaMarco Acordado para la Cooperación • Responder a las necesidades de datos que apoyen las políticas orientadas a la reducción de la pobreza y mejoramiento del bienestar social. • Visión compartida que la generación de capacidades necesita consolidarse hacia esfuerzos de más largo plazo entre países y socios del desarrollo. • El programa MECOVI sirve como una plataforma operacional para movilizar los recursos de los organismos nacionales y internacionales para apoyar programas de cooperación técnicas.

9. Características clave en el diseño del Programa Gobernación y Coordinación del Programa • Mecanismos claros para el gobernación, consejo y cooperación inter-institucional: • El Comité Directivo decide sobre aspectos claves de política, planeamiento y movilización de recursos. • El Consejo Consultivo aconseja sobre asuntos técnicos. • Coordinadores de programa manejan las tareas operacionales cotidianas, incluyendo coordinación, preparación, desarrollo e implementación de proyectos

10. Lecciones clave del Programa MECOVIProgramas Nacionales I • El desarrollo de programas y el diseño de proyectos debe estar en relación a la capacidad del país y las necesidades existentes. • El papel activo de las Oficinas Nacionales de Estadística (ONEs) y una amplia consulta con los usuarios de estadísticas con importantes para crear la propiedad nacional del programa. • La interacción entre productores y usuarios de los datos de la encuestas aumenta la viabilidad del programa.

11. Lecciones clave del Programa MECOVIProgramas Nacionales II • El fortalecimiento de capacidades y democratización de la información estadística toman tiempo. • La coordinación cercana y el monitoreo crean más que la suma total de esfuerzos individuales. • Atención explicito debe prestarse a las estrategias de salida luego de la culminación del proyecto durante la etapa del diseño de un programa para asegurar la sostenibilidad.

12. Lecciones clave del Programa MECOVIActividades Regionales MECOVI Las actividades regionales sirvieron de: • Punto de reunión para productores de información y usuarios para interactuar y aprender uno del otro. • Foro para promover mejores prácticas en el fortalecimiento de capacidades estadísticas en encuestas y análisis de la pobreza. • Oportunidad para que el personal estadístico y analistas políticos reciban entrenamiento con los datos reales del país aplicada a problemas del mundo real (pobreza y análisis del bienestar, empleo y otras políticas sociales, etc.)

13. Trabajando con Socios en Estrategias para el Apoyo en la Reducción de la Pobreza (PRS) • Programas como MECOVI sustenta las exigencia de información estadística para formular Estrategia en Lucha Contra la Pobreza (ELP), monitorear los indicadores sociales y de pobreza, y conducir la evaluación del impacto. • Programas como MECOVI proveen una provechosa base para atraer socios cooperantes en apoyo al trabajo de ELP dirigido por los países. • Un Consorcio de “Socios en estadísticas para el desarrollo en el siglo 21 (PARIS21)” proporciona apoyo importante para el fortaleciemiento de capacidades estadísticas locales y las initiativas regionales como MECOVI.

14. Desarrollo del Programa MECOVI en el Caribe (en marcha) • Una visión compartida y el marco acordado entre los socios en desarrollo caribeño para una cooperación técnica con el fin de fortalecer capacidades a través de consulta con el Grupo de Trabajo sobre la Pobreza (DPPWG) desde Marzo del 2000. • La propiedad nacional fué confirmado en una reunion de consulta con representantes de círculos políticos de planeamiento y finanzas tanto como estadísticos (Georgetown, Guyana, Diciembre 17, 2001). • La consideración de la capacidad local, el entorno político y la estructura institucional es importante en el diseño de un programa regional con características particulares.

15. Iniciativa para el Análisis de Datos y Pobreza (PADI) en Asia Oriental • La Iniciativa para el Análisis de Datos y Pobreza (PADI) en Asia Oriental, está siendo desarrollada por el Instituto del Banco Mundial (IdBM) en colaboración con socios locales. • Aplicación de metodologías innovadoras para capacitar a instructores reforzando la escasa capacidad para generar recursos. • Necesidad de mayor coordinación entre Agencias para desarrollar un programa sostenible y movilizacion de fondos.