Kako pove ćati izvorne prihode opština

1. Kako povećati izvorne prihode opština Teslić, oktobar 2010.g.

2. Srbija • Oko 150 jedinica LS (Beograd, 30 gradova i preko 110 opština) • Od 10 hiljada do više stotina hiljada stanovnika • Prihodi budžeta većih i prosečnih opština • transferi iz državnog budžeta– 1/3 • ustupljeni i deljeni porezi – 1/3 • izvorni prihodi – 1/3 • Male opštine više zavise od transfera iz republike

3. Važniji izvorni prihodi LS Srbija • Porez na imovinu (osim prenosa apsolutnih prava, nasleđa i poklona) (10% budžeta) • Komunalne takse • registracija vozila (5% budžeta) • takse za isticanje firme (5% budžeta) • administrativne takse (1.5% budžeta) • ostale (zakup javne površine itd.). (1% budžeta) • Naknada za unapređenje životne sredine (4% budžeta) • Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta (8% budžeta) • Naknada za uređenje građevinskog zemljišta (6% budžeta)

4. Ostali izvorni prihodi • boravišna taksa • prihodi od koncesione naknade za obavljanje komunalnih delatnosti i prihodi od drugih koncesionih poslova, koje jedinica lokalne samouprave zaključi u skladu sa zakonom; • novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave, kao i oduzeta imovinska korist u tom postupku;   • prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u državnoj svojini koje koristi jedinica lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta;   • prihodi od prodaje pokretnih stvari koje koristi jedinica lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta;   • prihodi koje svojom delatnošću ostvare organi i organizacije jedinice lokalne samouprave;   • prihodi od kamata na sredstva budžeta jedinice lokalne samouprave;   • prihodi po osnovu donacija jedinici lokalne samouprave;   • prihodi po osnovu samodoprinosa;   • drugi prihodi utvrđeni zakonom.

5. Administriranje lokalnih prihoda • Zakoni • Zakon o finansiranju LS 2006.g. • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraijci • Zakoni o • porezima na imovinu, • planiranju i izgradnji • ostali sektorski zakoni ... • rad Lokalnih poreskih uprava

6. Zakon o finansiranju lokalne samouprave: • Законом о финансирању локалне самоуправе ( ''Службени гласник РС'' бр.62/2006) је дефинисано: ''Стопе изворних прихода, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такси и накнада утврђује скупштина јединице локалне самоуправе својом одлуком, у складу са законом. Одлука из става 1. овог члана доноси се након одржавања јавне расправе, а може се мењати највише једанпут годишње, и то у поступку утврђивања буџета јединице локалне самоуправе за наредну годину.''

7. Stanje u LS Srbija • Smanjenje transfera sa nivoa republike za 40% 2008.g., pad budžeta po tom osnovu oko 10% • Dodatni pad budžeta zbog ekonomske krize • Budžeti LS u većem problemu od budžeta republike

8. Reakcije na krizu budžeta • Pad investicija • Ulazak u docnju (odlaganje plaćanja obaveza) • Krediti • Povećanje lokalnih prihoda • Smanjenje rashoda

9. Pravci povećanja izvornih prihoda • Prilagođavanje opštinskih odluka • takse (registracija vozila, isticanje firme) • naknada za korišćenje • eko naknada • o stopama poreza na imovinu • Povećanje broja obveznika poreza (ažuriranje baza podataka)

10. Ažuriranje podataka (porez na imovinu) • Republika administrirala do 2008.g. • Veliki poreski krediti i neažurne prijave (uglavnom pre 1992.g.) pored zakonske obaveze prijave promena u roku od 10 dana • netačne i nepotpune adrese obveznika, nekretnina, promenjeni nazivi ulica, nemoguće pretraživanje itd. • neophodno ažuriranje

11. Korišćenje informatičkih tehnologija • GIS • Baze podataka • Rad na terenu

12. evidentirani pre 2009 evidentirani 2009 nije u evideciji

13. Marketing • Informisanje javnosti (zašto je važno itd.) • Javni skupovi, mediji • Pisma, prijave na svaku adresu • Rad na terenu

14. ПРИМЕР – ПОРЕЂЕЊЕ НАПЛАЋЕНОГ ПОРЕЗА СА ТРОШКОВИМА ЈАВНЕ РАСВЕТЕ ЗА РАШЕВИЦУ У 2009. ГОДИНИ 1. Трошкови јавне расвете 289 228 дин. до јула 2009.г. 2. Ако би се сваком домаћинству наплаћивао порез (у просеку 1000 дин. по домаћ.)- 390 000 дин. 3. Укупан порез за наплату - 115 111 дин. (од 390 домаћинстава 125 домаћин. добија пореско решење ) 4. Укупно наплаћен порез - 50 334 дин. Само у овој години у Рашевици је општина уложила 36 пута више од укупног обрачуна пореза за село у 2009.г., а 81 пута више од наплаћеног пореза (не рачунајући трошкове школе итд.).

15. ПОРЕЂЕЊЕ УЛАГАЊА У СЕЛА СА УКУПНО НАПЛАЋЕНИМ ПОРЕЗОМ У 2009.г. 1. Обезбеђена улагања са нивоа Републике (НИП, ЈП Путеви Србије, Дирекција за воде) 266 000 000 дин. 2. Укупне инвестицију у селима за 2009. годину из буџета општине- 129 035 000 динара (48.38% инвест. буџета општине Параћин) 3. Укупан порез за наплату 3 320 776 дин. – ЗА СВА СЕЛА ПАРАЋИНСКЕ ОПШТИНЕ 4. Укупно наплаћен порез 1 307 581 дин. – У СВИМ СЕЛИМА ПАРАЋИНСКЕ ОПШТИНЕ Инвестиције веће 120 пута од укупног обрачуна пореза за сва села, а 302 пута од укупно наплаћеног пореза у свим селима (нису урачунате школе, удружења пољопривредника итд.).

16. Од 9648 домаћинстава, 3186 је до 2009.г. пријавило своје пореске обавезе и добија решења (33%), а 6462 (67%) није у евиденцији. (PRIMER IZ KAMPANJE – stanje pre ažuriranja)

17. Пример пореза на имовину:Породична кућа изграђена 1983.године површине100 m² од тврдог материјала у којој живе четири члана домаћинства До ове године само у граду је наплаћивана накнада за коришћење градског грађевинског земљишта, а од ове године наплаћује се и у селима

18. Efekti ažuriranja podataka (primer poreza na imovinu) Povećanje broja rešenja: Sela .....61,20% Grad......37,20 % Za celu opštinu: 45,15% Veći broj rešenja za .....4.390

19. Finansijski efekti ažuriranja • Напомена:просечна тржишна вредност м2 (2010. у односу на 2009. год) је повећана за 14,3%. • Eвидентирно нових 5.397 некретнина, • Kод 4.675 некретнина је дошло до промене података битних за опорезивање (промене у квалитетуобјеката,површини,броју чланова домаћинства). • Kод1.360 некретнина је престао да важи порески кредит (умањење пореза до 70%, по основу становања у некретнини) јер порески обвезник не станује у тој некретнини а њен је власник.

20. Donošenje novih odluka • Preispitivanje svih odluka • usklađivanje sa inflacijom • stalno ažuriranje svih odluka (teže je povećati lokalni prihod za veći iznos odjednom nego stalno povećavati po malo ...) • Uvek javna rasprava • Najbolje: • veći broj obveznika, ne tako veliki pojedinačni računi (npr. takse za registraciju) • veliki plaćaju više (80% prihoda od 20% najvećih obveznika)

21. Opasnosti • Nepravedna i nekontrolisana povećanja lokalnih prihoda • malo primera, ali loše za sve opštine

22. Šta dalje? • Izmena propisa – povećanje i regulisanje izvornih prihoda • porez na imovinu • naknada za korišćenje građevinskog zemljišta • komunalna naknada? • regulisanje komunalnih taksi • Rad komisije za finansiranje lokalne samouprave

23. Možda • Možda treba smanjivati rashode ...