Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

1. Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTION Y MANEJO Y BOSQUES EN HONDURAS Lindersay Eguigurens, Jefe Manejo Forestal, ICF Miguel Mendieta, Jefe Planificación ICF Siguatepeque, Comayagua, 21-23 de Septiembre del 2011. Primer Simposio Nacional de Investigación Forestal

2. Manejo Forestal (1902 - 1953) • 1902 se promulgó la primera Ley Forestal (la actividad forestal es marginal); • 1939: la Ley de Bosques; • 1949: Decreto Ley 59, establece: el precio de venta de maderas en tierras públicas y derechos e impuestos a la exportación, las primeras reservas forestales(manglares Golfo de Fonseca y Reserva Forestal San Juancito), sistema de concesiones y procedimientos para el transporte de maderas • 1953: se crea el Servicio Forestal;

3. Gestión Forestal (1955 - 1974) Antecedentes: • 1955: se crea el Departamento Forestal en la Dirección General de los Recursos Naturales; • 1968: Se crea la Carrera de Ingeniería Forestal en la UNAH (CURLA); • 1969: Se crea la ESNACIFOR; se inicia la formación de técnicos ejecutores y de nivel medio superior; • 1972: La Ley Forestal (Decreto No. 85; nacionaliza los bosques; mantiene conceptos de Guardería Forestal y Patrimonio Público Forestal Inalienable); • 1974: se crea la COHDEFOR (Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal, Decreto Ley 103, que deroga 24 artículos del Decreto No. 85).

4. Manejo Forestal (1974-1989) Ley Forestal y Ley de COHDEFOR • Intervención directa del Estado en actividades propias del Sector Privado • Se crea el Sistema Social Forestal y se asignan áreas forestales (publicas o privadas) a organizaciones campesinas. • Se hicieron inversiones millonarias en empresas forestales que fracasaron (FIAFSA, CASISA, CORFINO)

5. Manejo Forestal(1990-2007) Ley de Modernización • Se regula el Sistema Social Forestal (asignación de bosque nacional mediante convenios de manejo y/o usufructo); • Se reafirma que las actividades de control y vigilancia de bosques permanecen bajo la COHDEFOR; • Regulación de las Areas Protegidas; • Se desarrollan conceptos de aprovechamiento, industrialización, comercialización y transporte de productos forestales;

6. Manejo Forestal (1990 -2007) Ley de Modernización • Privatización de las actividades económicas del sector forestal (Ley de ajuste Estructural a la Economía) • Se devuelve el “vuelo forestal” a su legítimo dueño; • Se institucionaliza el “Plan de Manejo Forestal”; el problema que generan los AFE-CAM en terrenos < de 100 ha; • La reforestación es obligatoria (Ley de Incentivos Forestales no es aplicada); • La subasta de madera como procedimiento de contratación; • Los delitos forestales no son regulados;

7. Manejo Forestal (1990-2007) Ley de Modernización • La Ley de Bosques Nublados crea 37 áreas protegidas (demarcación de zona núcleo arriba de 1800 msnm, Decreto 87-87); • COHDEFOR declara 28 áreas protegidas y ordena su demarcación (Acuerdo 1118-90) • Las áreas protegidas pasan a ser administradas por la AFE-COHDEFOR (Decreto 74-91); • Se privatiza la ESNACIFOR y se regula la capacitación forestal (Decreto 136-93); • La Ley General del Ambiente, (crea el sistema de cuentas nacionales y abre la perspectiva de valorización de los bosques nacionales como activos a favor del Estado; Decreto 104-93)

8. ICF: Mandato Legal e Institucional (2007) • El ICF es la institución hondureña especializada en los asuntos de los bosques, áreas protegidas y vida silvestre. • Ejecutor de la Política Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre. • Con facultad de desarrollar programas, proyectos y planes y de crear las unidades administrativas, técnicas y operativas (Art. 14, de la LFAPVS, Decreto 98-2007).

9. Funciones del ICF (Ley Forestal; Artículo 17) • Administrar el recurso forestal público; • Regular y controlar el recurso natural privado; • Cumplir con la normativa de conservación de la biodiversidad; • Promover del desarrollo del Sector Forestal (en sus componentes sociales, económicos, culturales y ambientales); y, • Dar cumplimiento a los objetivos de la Ley Forestal.

10. Atribuciones del ICF • Ejecutar la política nacional forestal; • Apoyar la ejecución del Programa Nacional Forestal (PRONAFOR); • Aprobar o denegar Planes de Manejo; • Elaborar estudios de ordenamiento forestal; • Actualizar el Inventario Nacional Forestal y de Biodiversidad; • Oficializar el Mapa de Clasificación de Suelos Forestales; • Ordenar el levantamiento catastral de las áreas forestales publicas; • Actualizar el Catálogo del Patrimonio Público Forestal Inalienable y el Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF);

11. Atribuciones del ICF • Promover la participación ciudadana en el manejo sostenible de las áreas forestales (a través del Sistema Social Forestal y Forestería Comunitaria); • Celebrar convenios de cooperación para el manejo de bosques y áreas protegidas; • Promover la investigación científica y aplicada; • Determinar los precios base para la subasta de madera en bosque público; • Declarar y delimitar cuencas abastecedoras de agua a las comunidades; • Ejecutar la Estrategia Nacional contra la Tala y Transporte Ilegal; • Elaborar los proyectos de presupuesto (anuales);

12. Otras atribuciones del ICF • Ejecutar actividades de control de incendios, plagas y enfermedades forestales; • Ejecutar el Sistema de Valoración por Bienes y Servicios Ambientales producidos por los Bosques; • Promover el desarrollo de la Industria Forestal Secundaria; • Proponer la creación de nuevas áreas protegidas; • Administrar el Sistema de Valoración por Bienes y Servicios Ambientales producidos por las Areas Protegidas; • Promover la creación de jardines botánicos y zoológicos;

13. Otras atribuciones del ICF • Establecimiento de Corredores Biológicos. • Establecimiento de Reservas Naturales Privadas. • Fortalecimiento del Sistema Arrecifal Mesoamericano; • Declaración de microcuencas abastecedoras de agua a comunidades. • Fortalecer el Sistema Social Forestal. • Fomento de la Forestería Comunitaria. • Incentivos a la Forestación y Reforestación. • Unidad Especializada de Guardias Forestales

14. Instancias de Consulta y Apoyo COCONAFOR (Consejo Consultivo Nacional Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre); CONAPROFOR (Comité Nacional de Protección, Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre); Consejos Consultivos Forestales (departamentales, municipales y comunitarios)

15. Sistemas Nacionales sobre Bosques • SNIF (Sistema Nacional de Información Forestal). • SINFOR(Sistema Nacional de Investigación Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre). • SINAPH (Sistema Nacional de Areas Protegidas de Honduras).

16. Fondos Inversión y Conservación • Fondo para la Reinversión y Fomento de Plantaciones; (1% del Presupuesto de General de Ingresos y Egresos de la República); • Fondo para el Manejo de Areas Protegidas y Vida Silvestre (aporte inicial de 60 millones de Lempiras conforme a las directrices del SINAPH)

17. Fondo de Conservación • Exclusivo para inversiones en la Conservación y Manejo de Areas Protegidas y Vida Silvestre conforme a las directrices del SINAPH; • Suscripción de contratos con Organizaciones o Instituciones especializadas en el Manejo de programas y proyectos en Areas Protegidas y Vida Silvestre mediante fideicomisos u otros mecanismos; • Contribuir a la sostenibilidad financiera y fortalecimiento del SINAPH.

18. Fondo de Reinversión Forestal Componentes • Reinversión No Reembolsable (asegurar la protección forestal, supervisión de planes de manejo en áreas públicas, restauración de áreas forestales degradadas, regeneración forestal, con grupos del Sistema Social Forestal); • Financiamiento Reembolsable (otorgar créditos para el establecimiento de plantaciones y manejo de áreas protegidas; y, otorgar créditos a grupos agroforestales legalmente constituidos y beneficiarios del Sistema Social Forestal para la ejecución de Proyectos de Desarrollo Forestal en áreas forestales publicas).

19. Manejo Forestal Régimen Jurídico de los Bosques • Propiedad Pública (los terrenos pertenecientes al Estado, a las Municipalidades, instituciones estatales, y todas aquellas dadas en concesión); • Propiedad Privada(los terrenos pertenecientes a personas naturales o jurídicas de derecho privado, cuyo dominio pleno se acredita con titulo legitimo extendido por el Estado e inscritos en el Registro de a Propiedad Inmueble) • Se reconoce el derecho sobre las áreas forestales a favor de los Pueblos Indígenas y afro-hondureños (situados en las tierras que tradicionalmente poseen de conformidad a las Leyes Nacionales y al Convenio 169 de la OIT -Organización Internacional del Trabajo-)

20. Areas Forestales Nacionales • Todos los terrenos forestales situados dentro de los límites territoriales del Estado que carecen de otro dueño; • Los terrenos forestales no titulados previamente a favor de particulares o de otros entes públicos; • Los terrenos forestales sobre los cuales ejerce posesión o ha ejercido actos posesorios de cualquier naturaleza, incluyendo la facultad de conceder aprovechamientos forestales; y; • Los terrenos forestales adquiridos por el Estado o por cualesquiera de sus Instituciones, bajo cualquier modalidad.

21. Areas Forestales Privadas De la Administración • Corresponde a sus propietarios la administración de los terrenos privados de vocación forestal, así como las obligaciones de protección, reforestación y beneficios derivados de su manejo y aprovechamiento de conformidad con la Ley. • El Manejo de las Areas Forestales Privadas se realizará en función de los objetivos de producción del propietario (Artículo 89 de la LFAPVS).

22. Régimen de Administración Clasificación de las Areas Forestales • Areas Forestales de Producción (pueden ser públicas o privadas, de relevante interés económico, aptas para el cultivo y aprovechamiento sostenible de madera o de otros bienes o servicios ambientales, lo cual determina su utilización preferente); • Areas Forestales de Protección (son aquellas públicas o privadas, de relevante importancia para la fijación o conservación de los suelos, la prevención de la erosión, la protección o conservación de los recursos hídricos o de las zonas húmedas, la conservación del clima, de la biodiversidad y de la naturaleza en general).

23. Planes de Manejo • Obligatorio el Plan de Manejo para asegurar la sostenibilidad y productividad de los bosques públicos o privados • Corresponde al titular del terreno forestal y deberán ser formulados pro un profesional forestal debidamente colegiado; • Aprobación de planes de manejo y planes operativos con documentación completa, deberán ser resueltos en un plazo no mayor de 30 días laborables cuando se trate de coníferas y 60 días laborales cuando se trate de bosque latifoliado. • Los propietarios de tierras vocación forestal privadas cuyo bosques no estén siendo aprovechados comercialmente, ni manejados deberán de preparar un Plan de Protección Forestal (contra Tala Ilegal, incendios, plagas y enfermedades forestales).

24. Categorías de Planes de Manejo

25. Contratos de Manejo Forestal

26. Contratos de Manejo Forestal • Los beneficiarios son responsables de la protección, mejora y aprovechamiento de los productos forestales del plan de manejo; • Pago de volúmenes a ser aprovechados previo a la intervención; • Garantía bancaria de los valores de los volúmenes de madera a aprovechar; • Respetar las normas técnicas y el reglamento; • Pago anticipado por cada unidad de corte durante la vigencia del contrato;

27. Tipos de Aprovechamiento • Comercial: están sujetos a un plan de manejo cuya vigencia corresponda como mínimo al período de rotación de la cosecha; • No Comercial: los de uso doméstico y los cortes de árboles donde se requiere construir obras de infraestructura pública. • Otros: Industrial, artesanal o personal. • Para transportar madera se requiere de una “guía de movilización o factura original codificada, firmada y con sello de seguridad” entregada por el ICF. Nota: el horario de transporte en madera en cualquier forma se hará de 5:00 am a 9:00 pm, debiendo ser visible.

28. Medidas de Protección y Fomento Medidas • Viveros (permanentes y temporales) • Plantaciones de árboles de uso múltiple • Plantación árboles maderables • Conservación de suelos y agua • Protección de cuencas • Manejo y producción forestal sostenible • Investigación y transferencia • Buenas practicas silvícolas • Protección de bosques (incendios, plagas y enfermedades) • Quemas prescritas (autorizadas por el ICF)

29. Incentivos Forestales • Asistencia técnica gratuita • Cosecha de los productos forestales • Derecho 50% del aprovechamiento forestal del volumen producido en terreno público; • Devolución anual del 100% de la inversión en protección forestal en áreas forestales nacionales y ejidales; • Devolución anual del 50% de la inversión en forestación y reforestación en áreas deforestadas privadas; • Devolución anual del 100% de la inversión en forestación y reforestación en áreas públicas deforestadas;

30. Incentivos Forestales • Derecho al aprovechamiento de los productos forestales que resulten en raes reforestadas recuperadas; • Compensación por el uso de bienes u servicios ambientales; • Certificar el buen manejo del bosque; • Certificado de plantación con derechos al aprovechamiento y comercialización de los productos forestales; • Libre comercialización de los productos (en los mercados nacionales e internacionales); • Deducción de la Renta Neta Gravable (de hasta el 100% del costo de la inversión en proyectos de forestación y reforestación).

31. Incentivos Forestales • Asignación de áreas forestales nacionales o ejidales (mediante contratos de Forestación o Reforestación a personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras a fin de que ejecuten proyectos de Forestación en áreas forestales estatales de vocación forestal que estén deforestadas); • Interés nacional el establecimiento de plantaciones energéticas y la eficiencia en el uso de la leña (en el hogar y la industria); • Incentivos para el establecimiento de plantaciones energéticas como sustitutos de los combustibles fósiles. • Exoneración de pago de impuestos sobre bienes inmuebles (por la protección de bosques y zonas núcleos en áreas protegidas)

32. Gestión de Fondos para Forestación • Celebrar convenios de cooperación internacional, apoyo técnico y financieros no reembolsable para sostener programas de forestación, privilegiando el Sistema Social Forestal; • Gestionando programas de captura de carbono y servicios ambientales transfronterizos.

33. Tamaño de las Areas a Incentivas • El área mínima de plantación que puede ser objeto de los incentivos es de 15 hectáreas. • De no alcanzar el área mínima, los interesados podrán constituirse en cooperativas o en cualquier otro tipo de organización legalmente reconocida. • Reforestación con la Secretaría de Educación Pública a través de los alumnos de escuelas y colegios de segunda enseñanza.

34. Delitos y Faltas Forestales • Los delitos ambientales contra los bosques y la vida silvestre ( alteración de limites y linderos; quema de bosques; tala, aprovechamiento, comercialización e industrialización ilegal de productos forestales maderables y no maderables; caza o captura, comercialización o venta ilegal de especies de fauna amenazadas o en peligro de extinción) los conocerá las autoridades competentes. • Las faltas administrativas (inobservancia de las medidas de protección, combate y extinción de incendios forestales, la restauración de los bosques incendiados; el incumplimiento de las disposiciones y normativas de la Ley forestal; el incumplimiento de las medidas preventivas o combativas de brotes de plagas forestales, la alteración de los ecosistemas forestales) los conocerá el ICF

35. Cobertura Forestal (SAG, PBPR, ICF, 2009)

36. Situación del Sector Forestal

37. Área bajo Manejo Forestal (al 2011)

38. Incendios, Plagas y Enfermedades (1997-2011)

39. Areas Protegidas y Vida Silvestre

40. Areas Protegidas y Vida Silvestre “Status de las Areas Protegidas”

41. Areas Protegidas y Vida Silvestre

42. Metas Anuales (Imperdonables)

43. Dirección Ejecutiva Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre Apartado Postal No. 3481 Colonia Brisas de Olancho, Comayagüela, M.D.C. Teléfono: 2223-7703; 2223-8587