Planowane zmiany w systemie informatycznym dla jednostek organizacyjnych pomocy społecznej

1. Planowane zmiany w systemie informatycznym dla jednostek organizacyjnych pomocy społecznej • w kontekście • - zmian ustawowych wynikających z: • 1) uchwalonych ustaw • 2) projektów ustaw • - rozszerzenia funkcjonalności o obszary • dotychczas nie objęte systemem • realizacja zadań PCPR ze środków PFRON

2. Uchwalone ustawy: 1) Ustawa o rencie socjalnej z dnia 27 czerwca 2003 r. (Dz. U. Nr 135 poz. 1268) 2) Ustawa o zatrudnieniu socjalnym z dnia 13 czerwca 2003 r. (Dz. U. Nr 122 poz. 1143)

3. Projekty ustaw: • Pakiet ustaw: • 1) Ustawa o świadczeniach rodzinnych • 2) Ustawa o pomocy społecznej • 3) Ustawa o promocji zatrudnienia • Planowana data uchwalenia: I-II kwartał 2004r.

4. Projekt ustawy o pomocy społecznej • - obowiązująca ustawa ma 60 art. • - projekt nowej ustawy przewiduje 151 art. • Zwiększenie objętościowe ustawy wynika z: • - dodania nowych rozdziałów, • umieszczenia w ustawie zapisów, które obecnie są treścią niektórych rozporządzeń, • uszczegółowienia i rozszerzenia opisów i definicji;

5. Nowe rozdziały dodane w projekcie ustawy o pomocy społecznej : 1) Rozdział 3 w Dziale II dotyczący Działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, Zmiany w SI: zostanie rozszerzona funkcjonalność systemu o obsługę skierowań do tego typu placówek. 2) Rozdział 5 w Dziale II dotyczący Integracji uchodźców 3) Rozdział 4 w Dziale III dotyczący Nadzoru i kontroli Zmiany w SI: zostanie ustalony zakres informacji, które będą rejestrowane w systemie w związku z nadzorem i kontrolą .

6. I GRUPA ZMIAN • w projekcie ustawy o pomocy społecznej dotyczy: • - przeniesienia do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym zadań zleconych, w tym: • przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych, • przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowego, • opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie zamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem; • Zmiany w SI: nastąpi przekodowanie zadań przeniesionych z grupy zadań zleconych o kodach rozpoczynających się od 1 ... do grupy zadań własnych o kodach rozpoczynających się od 2 .... W słowniku świadczeń zostaną zamknięte świadczenia przeniesione i dodane nowe pozycje z kodami odpowiadającymi grupie zadań własnych.

7. - przeniesienia do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym zadań własnych nieobowiązkowych, w tym: • przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych (obecnie są to tylko zasiłki celowe na pokrycie świadczeń zdrowotnych dla bezdomnych oraz zasiłki celowe przyznawane w przypadku zdarzeń losowych), • ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w domu pomocy społecznej (obecnie w ramach zadań własnych obowiązkowych jest tylko kierowanie do domu pomocy społecznej); • Zmiany w SI: przeniesienie zadań własnych nieobowiązkowych do grupy zadań o charakterze obowiązkowym nie powoduje zmian w systemie ponieważ w słowniku świadczeń występuje tylko podział na zadania własne i zlecone.

8. II GRUPA ZMIAN • w projekcie ustawy o pomocy społecznej dotyczy • weryfikacji i uzupełnienia słowników: • kod rodzaju świadczenia: • dodanie nowej pozycji dotyczącej przyznawania pomocy na usamodzielnienie osobom opuszczającym domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży (w ramach zadań własnych powiatu), • dodanie dwóch nowych pozycji dla zasiłku celowego: na zakup żywności oraz na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego, • weryfikacja nazwy zasiłku celowego na drobne remonty i naprawy w mieszkaniu (obecny zapis: zasiłek celowy na remont mieszkania);

9. kod specjalności DPS: • obecna specjalność DPS – dla osób starych – została zmieniona na: dla osób w podeszłym wieku; • W słowniku należy dokonać weryfikacji nazwy specjalizacji. • w związku ze zmianą domów pomocy społecznej dla samotnych kobiet w ciąży oraz samotnych matek z małoletnimi dziećmi na: domy dla matek z dziećmi niezbędne będzie usunięcie tej specjalizacji dla DPS. • kod powodu zgłoszenia do ośrodka: • dodanie dwóch nowych pozycji: przemoc w rodzinie oraz zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa, • zmiana nazwy pozycji dotyczącej długotrwałej choroby na: długotrwała i ciężka choroba;

10. III GRUPA ZMIAN • w projekcie ustawy o pomocy społecznej dotyczy • zmian powodujących • dodanie obsługi nowych elementów: • a) dodanie nowej grupy osób uprawnionych do świadczeń z pomocy społecznej, którą stanowią: obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt; • Zmiany w SI: Proponuje się dodanie w systemie mechanizmu przyporządkowującego do jednej z grup: • obywatel polski, • cudzoziemiec, • obywatel Unii Europejskiej; • podczas rejestracji w systemie informacji o obywatelstwie.

11. b) dodanie nowego rodzaju zadań na każdym poziomie organizacyjnym: gmina, powiat, województwo związanego ze sporządzaniem bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej, • Zmiany w SI: niezbędne będzie opracowanie przy współudziale Departamentu Pomocy Społecznej, jednolitego formularza w celu umożliwienia elektronicznego przekazywania informacji z tego zakresu. Dla celów pełnego sporządzania bilansu potrzeb należy także umożliwić w systemie rejestrację danych o kosztach utrzymania placówek i inwestycji. • c) dodanie zapisu, iż praca socjalna jest świadczona w formie zawarcia kontraktu socjalnego, • Zmiana w SI: Należy umożliwić obsługę kontraktu socjalnego oraz rejestrację kontraktu zgodnie z wzorem umowy zamieszczonym w rozporządzeniu. • d) dodanie nowego rodzaju rodziny zastępczej, oprócz rodziny spokrewnionej i nie spokrewnionej z dzieckiem przewiduje się także rodziny nie spokrewnione zawodowe wielodzietne, • Zmian w SI: Należy dodać obsługę nowego typu rodziny zastępczej.

12. e) dodanie zapisu dotyczącego dotacji dla niepublicznych placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków adopcyjno-opiekuńczych przekazywanych z budżetu samorządu województwa (w obecnej ustawie jest zapis dotyczący tylko dotacji z budżetu powiatu), • Zmiana w SI: W związku z rozszerzeniem kompetencji samorządu województwa należy dokonać analizy w kontekście rozszerzenia funkcjonalności aplikacji dla poziomu ROPS, obecnie aplikacja na poziomie ROPS umożliwia wczytywanie i scalanie danych z OPS analogicznie jak w WPS. • f) dodanie załącznika do wywiadu środowiskowego w postaci Niebieskiej Karty w przypadku stwierdzenia przemocy w rodzinie, • Zmiana w SI: Należy zaimplementować w systemie formularz „Pomoc społeczna – Niebieska Karta”.

13. Projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych • Celem ustawy o świadczeniach rodzinnych jest zebranie wszystkich świadczeń na rzecz rodziny w jednym miejscu. • Miejscem przyznawania i realizacji świadczeń rodzinnych zgodnie z zapisami ustawy będzie gmina. • Ustawa dzieli świadczenia na rzecz rodziny na: • zasiłki rodzinne oraz dodatki do zasiłku, • świadczenia opiekuńcze i pielęgnacyjne;

14. Wykaz świadczeń obecnie realizowanych w ośrodkach pomocy społecznej, które po uchwaleniu ustawy o świadczeniach rodzinnych zostaną przeniesione poza obszar pomocy społecznej:

15. Zmiany w SI po uchwaleniu ustawy o świadczeniach rodzinnych: • W słowniku świadczeń zostaną zamknięte świadczenia, które na mocy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie będą już realizowane ze środków pomocy społecznej. • Data zamknięcia tych świadczeń zostanie ustalona po zaprzestaniu ich realizacji w ośrodkach pomocy społecznej. • W jednej z ostatnich wersji słowników do słownika: • Kod powodu zamknięcia sprawy • została dodana pozycja: • przeniesione poza obszar pomocy społecznej • Kod ten może być wykorzystany przy rejestracji informacji o powodzie zaprzestania realizacji świadczeń przeniesionych do obszaru świadczeń rodzinnych. • Niezbędne będzie opracowanie wymagań homologacyjnych dla aplikacji obszaru Świadczeń Rodzinnych

16. Ustawa o rencie socjalnej Obowiązująca już ustawa o rencie socjalnej przenosi obsługę przyznawania i wypłacania renty socjalnej realizowaną przez ośrodki pomocy społecznej do ZUS. Zmiana w SI w związku z ustawą o rencie socjalnej będzie polegała na zamknięciu w słowniku świadczeń kodu świadczenia dotyczącego renty socjalnej. Świadczenie zostanie zamknięte w momencie całkowitego zaprzestania jego realizacji w OPS. Jedynym elementem łączącym ustawę o rencie socjalnej z pomocą społeczną jest fakt, iż postępowanie w sprawie przyznania renty socjalnej można wszcząć nie tylko na wniosek osoby ubiegającej się lub jej przedstawiciela ustawowego ale także na wniosek innej osoby, w tym kierownika ośrodka pomocy społecznej.

17. Ustawa o zatrudnieniu socjalnym • Przepisy ustawy o zatrudnieniu socjalnym stosuje się do osób, które podlegają wykluczeniu społecznemu, i które ze względu na swoją sytuację życiową nie są w stanie własnym staraniem zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym. • Ustawa określa zasady tworzenia centrów integracji społecznej realizujących reintegrację zawodową i społeczną poprzez: • - kształcenie umiejętności pozwalających na pełnienie ról społecznych i osiąganie pozycji społecznych, • - nabywanie umiejętności zawodowych oraz przyuczenie do zawodu, przekwalifikowanie lub podwyższanie kwalifikacji zawodowych, • - naukę planowania życia i zaspokajania potrzeb własnym staraniem, • - uczenie umiejętności racjonalnego gospodarowania posiadanymi środkami pieniężnymi;

18. Zmiany w SI w związku z ustawą o zatrudnieniu socjalnym Dodanie obsługi kierowania do Centrum przez ośrodki pomocy społecznej, w tym: -rejestracja wniosku o skierowanie do Centrumzłożonego przez: osobę zainteresowaną lub jej przedstawiciela ustawowego, PCPR, OPS, PUP, organizację pozarządową, klub integracji społecznej, zakład lecznictwa odwykowego, - rejestracja wywiadu środowiskowego(rodzinnego) przeprowadzonego przez pracownika socjalnego ośrodka pomocy społecznej, -rejestracja skierowania do Centrum na okres próbnywydanego przez ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu osoby kierowanej, -rejestracja wniosku o skierowanie do uczestnictwaw zajęciach Centrum po okresie próbnym złożonego przez kierownika Centrum, -rejestracja skierowania do uczestnictwa w zajęciachCentrum po okresie próbnym wydanego przez ośrodek pomocy społecznej;

19. Zmiany w SI związane z planowanym rozszerzeniem funkcjonalności systemu w zakresie realizacji zadań związanych z wydatkowaniem środków z PFRON. • Podstawa prawna: • 1) Rozporządzenie w sprawie turnusów rehabilitacyjnych z dnia 22 maja 2003 r. (Dz. U. Nr 100, poz. 926): • Proponuje się dodanie w systemie na poziomie powiatu obsługi dofinansowania ze środków PFRON, w tym: • - rejestrację wniosku o dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym osoby niepełnosprawnej i jej opiekuna złożonym w PCPR, • - rejestrację załączników do wniosku o dofinansowanie, • - rejestrację powiadomienia w sprawie sposobu rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie, • - rejestracja przekazania dofinansowania organizatorowi turnusu;

20. 2) Rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz. U. Nr 96, poz 861): • Proponuje się dodanie w systemie na poziomie powiatu obsługi dofinansowania ze środków PFRON, w tym: • - rejestrację wniosku o dofinansowanie złożonego w PCPR przez osobę niepełnosprawną (m.in. likwidacja barier architektonicznych, likwidacja barier w komunikowaniu i technicznych, zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, szkolenie), • - rejestrację wniosku o dofinansowanie złożonego w PCPR przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, jeżeli prowadzą działalność związaną z rehabilitacją osób niepełnosprawnych, • - rejestracja wniosku o dofinansowanie złożonego w PCPR przez pracodawcę na szkolenie lub przekwalifikowanie osoby niepełnosprawnej, • - rejestracja umowy w sprawie dofinansowania zawartej pomiędzy starostą a wnioskodawcą;