Caracterización de la Capacitación en Colombia e Implicaciones de Política

1. Caracterización de la Capacitación en Colombia e Implicaciones de Política Felipe Barrera Lucas Higuera Fedesarrollo Quimbaya, Quindío Octubre 7 de 2005

2. Objetivos del estudio • Observar las características de las empresas que • Demandan capacitación • “Ofrecen” capacitación • Observar las características de las personas que efectivamente recibieron capacitación • Discusión de posibles acciones de política

3. Las firmas • Fuente: Encuesta de Opinión Empresarial en 1997 y 2003 (Fedesarrollo) • Mayoritariamente firmas exportadoras • Proporción de empleo tecnificado aumenta en el tiempo; se capacita todo tipo de empleo • ¿Una economía más profunda en tecnología?

4. Necesidades de capacitación por parte de las firmas • Problemas buscando principalmente en Técnicos y Trabajadores Especializados • Disminuye en el tiempo: ¿Desempleo o mayor capacitación? • El área administrativa no presenta problemas en capacitación • Las empresas capacitan mayoritariamente en el lugar de trabajo

5. ¿De qué depende que una firma capacite o no? • Características probables: • Tamaño de la empresa • Proporción de personal no especializado • Tipo de producción (intensiva en mano de obra, mecánica, automatizada, etc.) • Actividad económica de la firma • Exportadora o no • Modelo econométrico para los 3 grupos de firmas

6. Resultados del modelo para firmas (sólo representativos) • ¿Es un problema de tipo de producción o de acceso a capital para capacitar? • ¿Las empresas están cada vez más tecnificadas?

7. Complementariedad mano de obra y capital

8. Caracterización de la capacitación en los individuos • Fuente: Encuesta Social de Fedesarrollo: Sept 2000 – Mayo 2002 – Sept 2002 • Cada observación en el tiempo: aprox. 2,800 hogares, 4 principales ciudades • La mayoría de la capacitación ocurre entre los 26 y 45 años de edad • Un porcentaje mayor de las personas de altos ingresos toman capacitación, pero la mayoría de la capacitación ocurre entre estratos 2 y 3. • Un punto focal de educación: personas que sólo tienen secundaria

9. ¿La capacitación es sustituta de la educación formal?

10. ¿De qué depende que un individuo se capacite? • Educación formal • ¿Terminó la educación secundaria? • ¿Graduado de universidad? • Años de educación • Edad • Género • Medida de ingreso (estrato) • Ciudad

11. Resultados del modelo para individuos(sólo representativos) • Para todas las personas: • Existe un punto focal en capacitación al terminar bachillerato • Pero también se capacitan personas con más educación • En relación con bajos ingresos, personas con altos ingresos se capacitan más • Por grupos de edades: • En edades bajas, mujeres reciben más capacitación • En edades bajas, personas con menos ingresos reciben más capacitación

12. Discusión de política • Firmas: La más grandes capacitan más • ¿Restricción de capital o complementariedad con capital? • El primer caso justifica la intervención del gobierno, el segundo no • Personas: • Sustitución entre capacitación y educación formal para personas pobres (restricción de capital) • Complementariedad en personas con mayores ingresos (no necesariamente restricción de capital)

13. Capacitación general vs capacitación particular • Capacitación general • Generalmente sustituto de la educación formal • Firmas no tienen incentivos para proveerla • El Estado tiene espacio para proveerla • Capacitación específica • Beneficia a sólo un tipo de empresas • Las firmas tienen los incentivos necesarios para proveerla • ¿Debe proveerla el Estado?

14. Conclusiones • Las firmas más grandes y con procesos de producción más tecnificados tienden a capacitar más • Motivos de escala: empresas más grandes no enfrentan restricciones de capital, luego capacitan más • Para las personas, la capacitación es: • Sustituto de la educación superior formal para los más jóvenes; entrada al mercado laboral • Instrumento para mejorar las condiciones de trabajo (job performance)