Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Comisionado Presidente del INFODF

1. 13 de noviembre de 2008 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS La experiencia del Distrito Federal Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Comisionado Presidente del INFODF

2. En México la transparencia es un derecho constitucional Artículo 6. Constitucional establece este derecho como garantía individual y señala los principios y bases a los que deberán apegarse las legislaciones en materia de transparencia 32 LEYES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 1 LEY FEDERAL

3. El artículo 6to. Constitucional establece los principios y bases a los que deberán apegarse las legislaciones locales • Principio de máxima publicidad • Debe protegerse la vida privada y los datos personales • No se debe acreditar interés alguno o justificar su utilización. • Los medios de impugnación se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales. • Obligación de publicar a través de los medios electrónicos disponibles información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. • Publicitar la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales. • Debe haber sanciones por el incumplimiento • Segundo.- Se otorga 1 año para adecuar las leyes • Tercero.- Se deben implementar medio electrónicos para presentar solicitudes en la Federación, los Estados y el Distrito Federal deberán a más tardar en dos años.

4. Las partes de la federación deben reformar sus leyes para adecuarlas a los estándares constitucionales 24 Entidades federativas ya reformaron sus leyes 1 fue declarada inconstitucional 1 está en proceso de acción de inconstitucionalidad 4 estados con iniciativa pendiente de aprobación. 4 los estados que no requirieron realizar reformas a a su Ley. El DF cumplía con el 6to. Constitucional, aún así la Asamblea determinó aprobar una nueva Ley

5. El acceso a la información en el Distrito Federal

6. La evolución del derecho de acceso se divide en 3 etapas Publicación de la Primera LTAIPDF Primer reforma a la Ley Nueva Ley Marzo 2003 2005 2008 Primer etapa Segunda etapa Tercera etapa

7. 1ª etapa, los inicios • CONSI, conformado por 18 miembros: • 4 Legislativo • 3 del Ejecutivo • 3 del Judicial, • 1 representante de cada órgano Autónomo • 3 Consejeros Ciudadanos • Sesionaban cada 3 meses • El cumplimiento de la Ley se evaluaba a través de encuestas a los Entes Públicos. • Las solicitudes se presentaban de manera directa ante la Oficina de Información Pública. Aunque en el artículo transitorio sexto de la Ley de 2003 abría la posibilidad para que utilizaran formas electrónicas. • El recurso de revisión se podría presentar ante el CONSÍ o ante las Contralorías. • Se establecía la existencia de Acuerdos clasificatorios, los cuales son abrogados en marzo del 2005 • Insuficiencia presupuestaria para difusión y capacitación

8. Octubre 2005:Se contempla la extinción del CONSI y la creación del Instituto de Acceso a la Información Pública (INFODF) integrado por 5 Comisionados. De acuerdo a Limac, en ese momento la Ley del DF era la segunda mejor Ley del país. Mayo 2006:Se elimina la participación de los representantes del gobierno en las sesiones del Pleno Enero 2007:Se reforma la LTAIPDF y se establece que el INFODF se integrará por 6 Comisionados. 2ª etapa, adecuaciones a la norma

9. Tercera etapa, la consolidación de dos derechos 28 de marzo Nueva Ley de transparencia y acceso a la información Pública. 3 de octubre Ley de protección de datos para el Distrito Federal 8 de octubre Ley de Archivos del Distrito Federal

10. Algunas innovaciones de la nueva Ley • Se establecen obligaciones específicas por órgano de gobierno de publicar información en los portales de Internet. • Regula de manera clara la posibilidad de presentar solicitudes vía telefónica; • Se establecen plazos diferenciados para atender las solicitudes de acceso. 10 días en solicitudes y 5 cuando se trate de información pública de oficio; • Se reduce a 40 días el plazo para resolver los recursos de revisión. En caso de que el recurso se interponga por omisión de respuesta, el plazo fijado para que el Instituto emita una resolución es de 15 días; • Se incorporan nuevos sujetos obligados pasando de 83 a 113. Particularmente se incorporaron 14 Agrupaciones Políticas locales; 8 Organismos Desconcentrados, Descentralizados, Paraestatales y Auxiliares; 8 partidos Políticos del Distrito Federal.

11. Toda persona tiene derecho a solicitar información, sin necesidad de sustentar justificación o motivación alguna, sin necesidad de acreditar identidad (no se requiere identificación) La obligación de proporcionar información a quien la solicite, se extiende a todo organismo que sea destinatario de fondos públicos. El acceso es gratuito,sólo se cobra la reproducción de la información EN EL DISTRITO FEDERAL

12. La Ley de transparencia regula dos aspectos del derecho de acceso PASIVOS ACTIVOS Es el titular del derecho de acceso a la información pública. Es el que tiene a su cargo el deber de proporcionar la información solicitada. Presentación de solicitudes de información Obligaciones de transparencia establecidas en el Capítulo Segundo del título primero de la Ley Incluye obligaciones generales y específicas.

13. En el distrito federal es fácil acceder a la información pública Respuesta del Ente Fundada y motivada Además en caso de Información reservada Prueba de Daño 10 días hábiles Solicitud de Información Ley de Transparencia Publicada el 31 de marzo de 2008 Oficina de Información Pública Correo electrónico Persona INFOMEX http://accesodf.org.mx TEL - INFODF 56-36-46-36 Falta de Respuesta o inconformidad Recurso de revisión Respuesta del Ente 5 días hábiles Fundada y motivada Además en caso de Información reservada Prueba de Daño Solicitud de acceso a Datos Personales Ley de protección de datos personales Publicada el 3 de octubre de 2008

14. El número de solicitudes presentadas se ha incrementado año con año No identificación INFOMEX TEL- INFODF Campaña de comunicación social Apoyo a organizaciones sociales 86. 4% 63.6 % 187% 51.9% 1ª etapa 2ª etapa 3ra etapa 1/ Solicitudes de Información al 27 de agosto de 2008

15. A través de una simple llamada telefónica se pueden presentar solicitudes de acceso a la información Servicios Captura de Solicitudes de Información Pública y de acceso y/o rectificación de Datos Personales. Seguimiento a las solicitudes 3. Orientación y asesoría, vía telefónica, sobre: 33 % de solicitudes presentadas por TEL-INFODF en 2008

16. Ante la falta de respuesta o inconformidad se puede presentar un recurso de revisión Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Órgano autónomo, garante del Derecho de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales.

17. Podrá interponerse 15 días hábiles después de notificada la respuesta En caso de omisión de respuesta 15 días después de haber concluido el tiempo para recibir una respuesta (10 días) El Instituto deberá resolver dentro de los 40 días hábiles siguientes a la admisión del recurso. En caso de omisión debe resolver en 14 días. El recurso de revisión es un instrumento de defensa. Respuesta Solicitud Recurso de Revisión • INFOMEX • PERSONALMENTE EN EL INFODF • CORREO ELECTRÓNICO

18. Cada vez más personas conocen su derecho a presentar un recurso de revisión PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN RECURRIDAS Proyectado

19. El recurso de revisión es un medio eficaz para obtener la información solicitada En el 2006 y 2007, 67% de los casos el solicitante recibió la información solicitada

20. Cálculo del Índice de acceso a la información Sólo en 18 de cada 1,000 casos se niega la información a pesar de que esta es pública El Índice de Acceso a la Información permite conocer en qué cantidad de casos la información está siendo negada a pesar de que ésta es pública.

21. Adicionalmente el INFODF se acerca a la ciudadanía Mesas de dialogo por la transparencia Financiamiento de ONG Jornadas delegacionales de transparencia

22. De acuerdo al estudio de métrica de la transparencia el D.F. es la ciudad más transparente (Comaip – CIDE) El estudio considera que existen tres parámetros que permiten medir la calidad y el cumplimiento de la transparencia en términos de la efectividad de acceso para el ciudadano. Estos son: A. Claridad, calidad y usabilidad de información publicada electrónicamente; B. Calidad del servicio, instalaciones y orientación al usuario; y C. Eficacia, cumplimiento satisfactorio y completitud en respuesta a solicitudes.

24. Hoy es posible conocer el costo de las acciones de gobierno 8,000 millones de pesos

25. Entre otros temas, también se publica información sobre • Recaudación de impuestos • Deducciones fiscales y regímenes especiales locales • Padrones de beneficiarios de programas sociales • Índices delictivos

26. Y tu … ¿Ya solicitaste información • en alguna Oficina Pública del DF? • ¡Solicítala! • En las Oficinas de Acceso a la • Información Pública • Internet www.infodf.org.mx • Tel – Infodf 56 36 46 36 Gracias al derecho a la Información en el DF… Los comerciantes pueden tomar decisiones informadas Mariana sabe cuáles calles y en qué fechas se cerrarán y así podrá tomar una decisión de negocios informada Mariana solicitó información sobre las calles que serían cerradas para la contrucción de la nueva línea del metro

27. Y tu … ¿Ya solicitaste información • en alguna Oficina Pública del DF? • ¡Solicítala! • En las Oficinas de Acceso a la • Información Pública • Internet www.infodf.org.mx • Tel – Infodf 56 36 46 36 Gracias al derecho a la Información en el DF… Los ciudadanos pueden ayudar a combatir la corrupción Juanita sabe hoy que el supuesto inspector era un impostor y lo denunció. Juanita solicitó información acerca de una persona que se ostentaba como inspector de mercados, quien le solicitaba dinero para no cerrar su negocio.

28. Gracias al derecho a la Información en el DF… Los ciudadanos pueden ayudar a combatir la corrupción Se enteró de que no contaba con permiso de la delegación. Presentó una denuncia y el negocio fue retirado de la vía pública • Y tu … ¿Ya solicitaste información • en alguna Oficina Pública del DF? • ¡Solicítala! • En las Oficinas de Acceso a la • Información Pública • Internet www.infodf.org.mx • Tel – Infodf 56 36 46 36 Teresa solicitó información de un puesto ambulante que obstruía la vialidad

29. Es necesario incrementar la participación de otros sectores sociales

30. Retos y perspectivas • Difundir el trabajo del Instituto • Concientizar sobre la importancia del derecho de acceso • Mejorar el sistema de gestión documental y archivístico • Regular la Ley de protección de datos personales • Construcción de la ventana única de transparencia

31. Retos y perspectivas • Equilibrar la protección de los datos personales y el derecho de acceso a la información. • Incrementar la interacción con distintas instancias sociales. • Mantener la capacidad de respuesta de los sujetos obligados. • Mejorar la calidad de las respuesta

32. 13 de noviembre de 2008 Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Comisionado Presidente del INFODF