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Nozione di silenzio (cerulli, 352-361). Omissione di provvedimento o inerzia della p.a.Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.). Dovere di conclusione con provvedimento espresso entro un certo termine. Art. 2 l. 241/90Ove consegua obbligatoriamente ad un'istanzaEs. no dovere di conclusione per i
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1. Il silenzio (art. 2, 19 e 20)
2. Nozione di silenzio (cerulli, 352-361) Omissione di provvedimento o inerzia della p.a.
Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)
3. Dovere di conclusione con provvedimento espresso entro un certo termine Art. 2 l. 241/90
Ove consegua obbligatoriamente ad unistanza
Es. no dovere di conclusione per istanza di annullamento atto divenuto inoppugnabile Sul tempo nel procedimento v. il saggio di M.LIPARI, I tempi del procedimento amministrativo certezza dei rapporti, interesse pubblico e tutela dei cittadini, dir.amm., 2003, 291Sul tempo nel procedimento v. il saggio di M.LIPARI, I tempi del procedimento amministrativo certezza dei rapporti, interesse pubblico e tutela dei cittadini, dir.amm., 2003, 291
4. Silenzio fisiologico e patologico Fisiologia del silenzio in un procedimento
Patologia
Problema dellindividuazione del momento in cui il silenzio da fisiologico diventa patologico
a meno che non lo indichi direttamente un regolamento o, in via sussidiaria, la legge
5. Silenzio significativo e non significativo Silenzio significativo: a cui la legge attribuisce un significato ( quello pi semplice)
Silenzio non significativo: a cui la legge non attribuisce senso
6. Termine di conclusione Deve essere stabilito da regolamenti
Se questi mancano vale il termine di 90 gg.previsto dallart. 2, comma 3legge n. 241/90
7. Silenzio non significativo (art. 2) Anche detto silenzio rifiuto o silenzio inadempimento
Silenzio su istanza
Silenzio su ricorso gerarchico
8. Art. 2 (comma 2 e 3): termine di conclusione La legge si occupa di amm.ni statali e di enti pubblici naz.; si lascia la possibilit a quelle regionali e locali di prevedere propri termini
Sostenibilit del termine
Termine di chiusura di 90 giorni definito direttamente dalla legge (sanzione)
9. Art. 2 (comma 4) Sospensione per valutazioni tecniche o acquisizioni istruttorie
Applicazione regole su conferenza servizi
10. Art. 2 (comma 5) Non necessit della diffida
Termine di decadenza: 1 anno
Il giudice amm.vo pu conoscere della fondatezza dellistanza (violazione principio separazione poteri?)
11. Silenzio significativo Anche detto silenzio provvedimentale o decisorio
2 sensi: 1) silenzio provvedimento favorevole o silenzio assenso o silenzio accoglimento; 2) silenzio provvedimento sfavorevole o silenzio diniego.
12. Silenzio assenso (art. 20) (cerulli, p. 402-406) Regola generale: chi tace acconsente
Molte eccezioni nellultimo comma
Pure: salvi i casi del 19; la pa non comunica nel termine diniego o indice conferenza servizi entro 30gg.
Possibilit di revoca (21 quinquies) o ann.to dufficio (21 nonies) senza limiti di tempo
Dopo la scadenza del termine: fissazione del termine per sanare i vizi poi possibilit di annullare per ragioni di pubblico interesse
Rilievo discipline speciali
13. Dia (art. 19) (cerulli, 406-411) Differenza con silenzio assenso: qui manca il provvedimento
Concetto di liberalizzazione
Si applica nei casi in cui sia necessario 1) solo accertamento presupposti di legge (non vi devono essere valutazioni tecniche discrezional); 2) non vi deve essere contingente complessivo Sulla dia in materia edilizia C.CUDIA, La dia edile fra modello generale e modello speciale: controindicazioni di una liberalizzazione apparente, dir.amm., 2003, 413Sulla dia in materia edilizia C.CUDIA, La dia edile fra modello generale e modello speciale: controindicazioni di una liberalizzazione apparente, dir.amm., 2003, 413
14. Esclusioni Difesa
Ps
Immigrazione
Giustizia
Finanze
Salute
Pubblica incolumit
Cultura, paesaggio, ambiente
15. Modalit Dichiarazione con allegati
Dia (1 comunicaz.)------30--------inizio attivit
Inizio att. (2 com.)-----30------provv.divieto
Possibilit di conformare
Revoca e ann.to dufficio senza limiti di tempo
Sospensione termine per pareri
Norme speciali