DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

1. DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA La promoción del control social y la participación ciudadana por parte del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA (DAFP) se basa en la necesidad de recuperar para la población y los servidores del Estado el sentido de lo público y generar capacidades que faciliten e impulsen procesos para democratizar la administración pública Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar laparticipación de todos en las decisiones que los afectan y en la vidaeconómica, política, administrativa y cultural de la Nación. (Constitución Política de Colombia. Título I, Artículo 2).

2. DEMOCRATIZACION Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA • Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública: • 1. Convocar audiencias públicas. • 2. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión, las políticas y programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana. • 3. Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos. • 4. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos. • 5. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. • 6. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función administrativa. • Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública. Ley 489 del 29 de diciembre de l998).

3. Desde cuándo y en virtud de qué disposición el Sector Función Pública ejerce la competencia sobre la democratización y el control social de laadministración pública? • Desde el año 1998, en virtud de la expedición de la ley 489 de l998 se asigna al Departamento Administrativo de la Función Pública la responsabilidad específica frente al tema de control social, en el capítulo 8, artículo 35, inciso c, en el diseño y promoción del Plan Nacional de Formación de veedores. Se refuerza esta facultad por lo establecido integralmente en el capitulo octavo de la citada ley artículos 33, 34 y 35 en los que se precisa que los organismos de la administración pública deben incentivar la formación de mecanismos de control social y prestarles el apoyo requerido.

4. RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DELESTADO • Relaciones basadas en la coordinación y cooperación entorno a la promoción del control social donde se articulan esfuerzos, se comparten y complementan visiones de la cultura de la participación, el control y la vigilancia de lo Público. • Contraloría General de la Republica Canaliza quejas, capacita y organiza ciudadanos para que hagan vigilancia fiscal • Defensoría del Pueblo Defiende el derecho ciudadano a ejercer el control social y vigila que los servidores públicos cumplan con esta obligación

5. RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DELESTADO • Ministerio del Interior Fomenta la organización social y el ejercicio del derecho al control ciudadano, facilita condiciones para la organización social, divulga los derechos ciudadanos, capacita, produce documentos y desarrolla normatividad en la materia • Ministerio de Salud estimula la participación de los usuarios en la organización y control de las instituciones del Sistema General de Seguridad

6. RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DELESTADO • Superintendencia de Servicios Públicos genera procesos que contribuyen a estructurar el control y la vigilancia de los servicios públicos prestados por las empresas, a través de la defensa de los usuarios. . Atiende a la comunidad en sus peticiones, quejas y reclamos y Asesora y capacita a los Comités de Desarrollo y Control Social y la elección de Vocales de Control. • Procuraduría General de la Nación Vigila el cumplimiento efectivo por parte de la administración de las obligaciones frente al control social.

7. RELACIONES CON OTROS AGENTES, SECTORES U ORGANISMOS DELESTADO • Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción Imparte lineamientos para la implementación de la política de lucha contra la corrupción fortaleciendo acciones de control y sanción a la corrupción a través del control social Red de Solidaridad Social Promueve la vigilancia a los programas sociales que administra. A través de procesos organizativos y de capacitación.

8. LEY 1474 de 2011, Estatuto Anticorrupción, • Elimina los beneficios o subrogados penales para quienes cometan delitos contra la administración pública. “No habrá mecanismos alternativos de la pena privativa de la libertad, no habrá suspensión condicional de la misma, ni tampoco libertad condicional. Mucho menos gozarán de prisión domiciliaria. • Modifica el Estatuto General de Contratación Pública (L. 80/93 y L. 1150/07); el Código Único Disciplinario (L. 734/02); el Código Penal (L. 599/00); el Código de Procedimiento Penal (L. 906/04); el Estatuto de Control Interno de las Entidades Públicas (L. 87/93); la Ley de Acción de Repetición (L. 678/01); el Régimen de la Administración Pública (L. 489/98): la Ley 43 de 1990, reglamentaria de la profesión de contador público, y la reciente reforma a la salud (L. 1438/11).

9. Medidas más relevantes del proyecto • Medidas administrativas:- Las personas naturales o jurídicas, no podrán volver a contratar con el Estado, cuando hayan sido responsables de la comisión de un delito contra la administración o el patrimonio público.- Los ex servidores públicos, no podrán gestionar ante las entidades públicas intereses privados, durante los dos años siguientes a su retiro.- Los ex empleados públicos del Nivel Directivo no podrán ser contratistas del Estado en el mismo sector en el cual prestaron sus servicios, durante los dos (2) años siguientes al retiro del cargo.

10. Medidas más relevantes del proyecto • Medidas Penales- No habrá mecanismos alternativos de la pena privativa de la libertad, no habrá suspensión condicional de la misma y tampoco libertad condicional, menos prisión domiciliaria- Se amplían los términos de prescripción para las investigaciones de los delitos de corrupción, así como en los procesos fiscales y disciplinarios.- Se extiende la responsabilidad penal a las personas jurídicas. Se fortalecen las operaciones encubiertas. Se extiende el principio de oportunidad al cohecho para romperlo.

11. Medidas más relevantes del proyecto • Medidas disciplinarias- El Estatuto reforma los términos de investigación disciplinaria; de prescripción de la acción disciplinaria y actualiza el Código Disciplinario frente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusión, incorporación de medios materiales de prueba y formas de notificación de las decisiones de cierre de investigación y alegatos previos al fallo.- Se fortalece la capacidad disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, otorgándole la facultad disciplinaria sobre los auxiliares de justicia.- Se prevé el control preferente de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los procesos que se desarrollen en las seccionales en aquellos casos en que haya mora