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Municipio de Puyango. Municipio de Macará. Municipio de Pindal. Municipio de Loja. Problemática local del agua. Más del 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. Serios problemas de cantidad y calidad de agua en la provincia de El Oro y de calidad en Zamora Chinchipe.
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Municipio de Puyango Municipio de Macará Municipio de Pindal Municipio de Loja
Problemática local del agua • Más del 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. Serios problemas de cantidad y calidad de agua en la provincia de El Oro y de calidad en Zamora Chinchipe. • Rápido crecimiento demográfico en ciudades (migraciones campo - ciudad). • Deforestación indiscriminada y mal manejo de las microcuencas (solo infraestructura). • Incremento de la vulnerabilidad a fenómenos climáticos y calentamiento global. • Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución. • Grandes inversiones de la cooperación internacional (más de 20 millones en los últimos 10 años) en conservación (planes y estudios), con muy pobres resultados prácticos. • No hay fondos locales para la conservación de nuestros recursos, dependemos de la “generosidad y buena voluntad” de la cooperación internacional.
RIQUEZA HÍDRICA Ecuador: 22 500 m3/hab./año Sumin. Crít. Mundial: 1 700 m3/hab./año 639 m3/s 87,5 m3/s 2´000.000 usuarios en Ecuador y Perú 80.000 ha de riego 42 MW instalados 1 000 MW potenciales 112 m3/s 990 m3/s Suficiente para toda América Latina 152 m3/s
Municipalidades Procedimiento técnico y legal • Pueden regular y controlar las actividades en sus territorios • Pueden colectar recursos para conservación y manejo • Pueden Reservar territorios para asegurar un adecuado suministro de servicios ambientales • Zonificación de territorios y priorización de áreas de conservación. • Expedición de Ordenanzas para la creación de una tasa ambiental para el manejo y conservación de fuentes de agua. • Declaratoria de Reservas y creación de incentivos para la conservación (agua, almacenamiento de C, etc.). El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico (Art. 12). El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral. Se regulará toda actividad que pueda afectar la cantidad y calidad del agua, en especial en las fuentes y zonas de recarga (Art. 411). -
Procedimiento • Voluntad política por iniciar un proceso cantonal de conservación de fuentes de agua y biodiversidad. • Estudios básicos: línea de base de microcuencas, costo de oportunidad, tenencia, cobertura vegetal, costos del agua, disponibilidad ciudadana a pagar, etc. • Preparación de Ordenanza Municipal para crear un mecanismo de financiamiento (tasa ambiental), reservas naturales en microcuencas e incentivos públicos. • Apertura de cuenta bancaria especial. • Capacitación de personal municipal para el manejo de microcuencas. • Adhesión al Fondo Regional del Agua – FORAGUA. • Implementación del Programa de Conservación Municipal con el apoyo de FORAGUA.
Comparación de costos del servicio en varias ciudades y calidad del agua en Loja (1996 – 2006)
Características de las ordenanzas • Alcance Cantonal (ciudades y parroquias). • Promueve la zonificación territorial para conservar y/o restaurar ecosistemas proveedores de agua y ricos en biodiversidad. • Crea una tasa ambiental para inversiones en conservación. • Crea incentivos para los propietarios: • Exoneración de impuestos • Inversiones municipales • Protección ante reforma agraria • Asistencia técnica y atención prioritaria. • Plantea procedimiento para control y sanciones. • Veeduría ciudadana. • Crea Reservas en áreas prioritarias y determina un procedimiento. • Permiten vincular los programas municipales con FORAGUA.
Loja 200 000 habitantes Creciente deterioro en la calidad del agua Desabastecimiento de amplias superficies urbanas Solo el centro con 24 h de agua/día (2005) Contaminación orgánica, incendios forestales
Avances de Programas EN LOJA 2 200 ha protegidas (55% del área de interés de la ciudad) 100 000 USD/año ahorrados en químicos para tratamiento de aguas
Celica 5 000 habitantes 18 captaciones: 17 lt/s en verano 2 horas de agua en época seca Contaminación orgánica
Celica 4 500 ha de Reservas 101 ha compradas 32 ha PSA ($52 USD/ha/año 21% de ZIH protegida
Puyango 6 000 habitantes 167 ha de microcuenca principal 85 % deforestada Contaminación orgánica
Puyango 6 000 ha de reservas 36 ha compradas 21% de ZIH
Macará 15 000 habitantes Construyendo nuevo sistema de captación, tratamiento y distribución ($ 5 millones USD) $47 000 USD/año para manejo y conservación (sin financiamiento)
Macará 10 000 ha de Reserva 187 ha compradas 11% de ZIH
Pindal 2 500 habitantes Contaminación orgánica, química y sedimentos Escasa facturación
Pindal ZIH: 732 ha 879 ha protegidas 43 ha en compensación (6%) 836 ha Reserva Comunal Pircas
Restauración Natural y Productiva Problema Solución • Se promueve el reemplazo de maíz por cafetales de sombra y tara (en primer año se sobrepasó 100% la meta de cafetales del proyecto) • 132 acuerdos de conservación y regeneración de bosques firmados. • Incentivos municipales para propietarios participantes en programa. • Menor uso de pesticidas, mejor calidad de agua, más bosque, ingresos económicos y apoyo técnico a campesinos. • Precios de maíz subieron por biocombustibles. • Campesinos talaron bosque y cafetales para sembrar maíz con paquetes agroquímicos. • Precio del maíz bajó y el campesino perdió dinero, vulnerabilidad ante cambios climáticos.
Reservas declaradas por Ordenanzas municipales Más de 35 000 ha
Algunas ciudades pequeñas pagan más que las grandes; pero colectan menos Aquí la importancia de un fondo Regional solidario
Fondo Regional del Agua - FORAGUA • Protege los recursos hídricos de la región y simultáneamente los ecosistemas más biodiversos y amenazados • Proporciona un sólido mecanismo legal y financiero para recibir fondos de cooperación • Fideicomiso irrevocable creado en la Corporación Financiera Nacional (fiduciaria pública) con plazo de 80 años • Busca apoyar los procesos municipales de conservación e incentivar a más cantones • Visión Regional (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe) • Fondo Solidario (parroquias - cantones) • Recursos y propiedades están mejor protegidos
Estado actual FORAGUA Celica, Loja, Macará, Pindal y Puyango, y NCI crearon el Fondo Regional del Agua Cantones Zamora y Chinchipe, Centrinelahan sido aceptados como constituyentes adherentes. Otros 4 desean ingresar. Siete Municipios expidieron Ordenanzas (Varios municipios más han manifestado su interés). Se han declarado aproximadamente 35.000 hectáreas de Reservas en tierras municipales, comunitarias y privadas. Aproximadamente $400 000 USD/año para conservación mediante tasas. Monto de constitución $532 000 USD ($291 000 en dinero + $241.000 en 13 propiedades transferidas).
Inversión de Constitución FORAGUA Celica Puyango Macara Pindal Loja $11 300USD $48 000USD (dinero y tierra) Contribución futura $50 000 USD $3 350USD $240 000 USD + NCI Cooperación Internacional IUCN-Netherlands $ 100 000 USD $229 500USD (dinero y tierra) FORAGUA $ 532 000 USD 10% de los fondos municipales financiarán los costos de mantenimiento y gestión del fondo. 90% de los fondos municipales será invertido en los programas de conservación de su respectivo municipio a través de un plan anual. Los municipios transfieren mensualmente los recursos colectados.
FONDO REGIONAL DEL AGUA JUNTA DEL FIDEICOMISO Constituyentes: Municipios, ONGs, Cooperación Internacional Fondos de los Municipios Constituyentes DIRECTORIO 5 delegados de la Junta Empresas e instituciones locales (hidroeléctricas, bancos) Secretaría Técnica Apoyo a planificación, elaboración de propuestas y seguimiento Cooperación internacional, ONGs, canje deuda, entidades públicas. Plan anual de inversiones Departamentos Ambientales Municipales ejecutan programas y proyectos de conservación y manejo de microcuencas
En quÉ invierte FORAGUA • Compra de propiedades prioritarias para abastecimiento de agua • Compensación por servicios ambientales • Reforestación y regeneración natural • Manejo de Reservas (infraestructura básica, senderos, señalización, cercos, pago a guarda parques, etc.) • Educación ambiental y concienciación ciudadana • Apoyar procesos de conservación de agua en las parroquias rurales de los cantones • Establecer sistemas de control y monitoreo de la calidad y cantidad del agua • Fortalecimiento de departamentos ambientales de municipios
Dificultades en el proceso • Cambio de autoridades municipales • Falta de conocimiento y experiencias locales sobre fideicomisos • Dificultades en la transferencia de fondos • Gran expectativa de otros municipios por participar del programa • Incertidumbre sobre ley de aguas y SENAGUA
PROYECTOS EN EJECUCIÓN • Fortalecimiento Institucional de la Secretaria Técnica del FORAGUA financiado por el Fondo para la Protección de Cuencas y Agua – FONAG Gestión de proyectos • Gestión y Manejo Integral de los Recursos Hídricos en la Región Sur del Ecuador en busca de la Conservación, Recuperación y Protección de los Servicios Ambientales y Biodiversidad de los Ecosistemas Frágiles y Amenazados de las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe presentado para su financiamiento ante el Fondo Flamengo para el Bosque Tropical FFBT. • Restauración y Manejo Sustentable de la Biodiversidad y los Recursos Hídricos de la Región Sur del Ecuador.
Gracias Ing. Eduardo Rengel SECRETARIO TECNICO aerengels@gmail.com 093911127 2570096