Introducción a RI

1. Introducción a RI • Definición • Es el estudio de las interacciones entre varios actores que participan en la política internacional, incluyendo estados, organismos internacionales, organizaciones no-gubernamentales, entidades locales o sub-nacionales, e individuos. • ´conjunto de transacciones o flujos (de transacciones) que atraviesan las fronteras ...´ (Merle) • ´una relación social se considera internacional porque es interestatal o porque trasciende el contexto de la sociedad referencial: el estado” • rama de la sociología que se ocupa de la sociedad internacional. • Objeto de estudio: la realidad internacional bajo el prisma de las relaciones de fuerza, de poder o de dominación: el conflicto y la cooperación.

2. Características: • Transdisciplinariedad: una disciplina de integración y síntesis: geografía, historia, sociología, sicología, análisis de sistemas, estrategia militar, economía. • RI: rebasa el ámbito de las relaciones inter-estatales, y considera factores no-estatales: relaciones transnacionales. • El estado-nación y su sobernía son las entidades de referencia principales del sistema internacional contemporáneo. • RI: Ciencia o sociología histórica

3. Conceptos y categorías básicas • Relación internacional: es la resultante de la articulación de múltiples interacciones entre determinados actores internacionales, en un marco espacio temporal. • Interacciones internacionales: ´acciones recíprocas surgidas entre grupos con un cierto poder autónomo y cuyos efectos se dejan sentir en la configuración del sistema internacional y en sus respectivas estructuras internas´ (Calduch) • Relaciones bilaterales, multilaterales y globales: por el número de actores involucrados • Naturaleza de las interacciones • De cooperación: mutua satisfacción de intereses o demandas, mediante la utilización de sus respectivos poderes en el desarrollo de acciones coordinadas. • Percepción de intereses, valores, objetivos • Aplicación de normas que regirán las interacciones • Reciprocidad, transparencia • Cooperación normativa; operativa

4. De conflicto: una relación en la que dos o más entidades aspiran a satisfacer intereses o demandas que, en principio, se juzgan incompatibles • Conflictos por recursos; valores • Conflictos violentos, pacíficos • Conflictos inter-estatales; transnacionales; supranacionales • Conflictos bilaterales; multilaterales • Relaciones asociativas: surgidas de la desigualdad de poder (asimetrías) entre actores intcl´s, que tienen como finalidad lograr la coexistencia pacífica a través de del mantenimiento de un orden jerárquico y la imposición de normas e instituciones que permitan el ajuste de intereses y demandas.

5. Estado-nación • Estado forma de asociación política moderna compuesta por un territorio (terrestre, aéreo, marítimo), una población y una forma de gobierno legítima. • Nación un grupo de población con una identidad común, que incluye una historia compartida, lenguaje y costumbres, y un sentido de comunidad y de pertenencia. • La coincidencia entre el estado y la nación forman, en algunos casos, el estado-nación y fundan el sentido de la auto-determinación nacional y de los pueblos. En otros casos, la nación está dispersa en diversos estados. • Una nación es entonces un pueblo que controla un estado (Deutsch). • Nacionalismo ideología política que vincula la existencia de una nación con la de un estado independiente.

6. Pueblo • Grupos social organizado y diferenciado de otro tipo de agrupaciones ¨menores¨ como la tribu, la clase, los grupos étnicos: la unidad cultural como vinculo de unificación e integración. • Una conciencia política desarrollada como núcleo de vinculación entre sus miembros, e idea que afirma la igualdad y libertad entre los ciudadanos (revolución francesa) que integran una colectividad dentro de límites histórico-geográficos comunes (estado). • NU ¨todos los pueblos tienen el derecho a la autodeterminación, en virtud de ese derecho determinan libremente su estatuto político y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural¨. • Derecho a la existencia, derechos económicos, derecho a la cultura, al medio ambiente y a los recursos comunes, derecho de las minorías.

7. Interpretaciones del estado • Visión liberal • El estado como un proceso cuya función es mantener las reglas básicas del gobierno, y asegurar una competencia equitativa ente los diversos intereses que conforman la sociedad. • El Estado refleja múltiples y diversos intereses. • Competencias definidas por el derecho • Asociación de voluntades que que respeta los derechos individuales • Visión realista • El estado como actor autónomo, constreñido por la anarquía del sistema internacional. • Estado soberano • Guiado por un interés nacional definido como poder

8. Visión marxista • Agente de representación de los intereses de la burguesía, • Constreñido por la estructura del sistema capitalista mundial, soberanía limitada. • El estado como poder e institución de gobierno • Aparato de poder preocupado por su ejercicio eficaz y su supervivencia • Maquiavelo y la ¨razón e estado¨ • El estado como institución legal • Los poderes legales del estado y los medios para su aplicación por funcionarios y jueces; el estado de derecho

9. El estadocomolegitimidad • Prinicipiosfilosóficos y políticos en que se basa la acción del estado y en los quefundasusacciones. • Weber, autoridadracional legal; la burocraciacomoexpresiónestructural • El estadocomocomunidad: organizacionpolítica de la sociedad

10. Soberanía • Atributo general del estado que se refiere al ejercicio de su jurisdicción sobre un territorio; a su capacidad de decisión autónoma e independiente. • Soberanía jurisdiccional:supremacía interna/regla propias • Soberanía política: independencia política • Soberanía constitucional: precondición de las anteriores; • Constitucionalmente aparte, independiente • Principios y reglas básicas que otorgan su identidad • Establece la forma de gobierno y admon.

11. Interés nacional • Charles D. Gaulle • Las naciones no tienen amigos ¨sólo intereses¨. • Hans Morgenthau • La política basada en intereses es superior a aquellas basadas en principios morales o en criterios legalistas o ideológicos. • Interés nacional es sinónimo de sobrevivencia de la nación: “theultimatestandard” • Debe haber coherencia entre: • Políticas e intereses • Compromisos y capacidades • Kissinger: “Weneedmoral strenghttoselectamongagonisingchoices and a sense of purposetonavigate ...”

12. Interés nacional (II) • Interés nacional : objetivos, metas • Tiene sustancia permanente y variable; action usage (Rosenau) • Es deducible ex post facto del estudio de la historia (Morgenthau) • Los intereses de distintas naciones puede armonizar pero no coincidir. • Es un fin o un criterio ? • Elementos: • Auto-preservación, seguridad nacional • Conservación de las instituciones y el bienestar de la nación y la población. • Prestigio nacional, credibilidad, herencia histórica

13. definición • Interés nacional • Aquellos aspectos determinantes, necesidades intrínsecas, criterios operacionales, o ultimatestandard; de acuerdo a los cualesunanación configura sus propósitos y objetivos, y formula su política exterior, estrategias y tácticas diplomáticas para preservar y ampliar su estatus y bienestar, en sus relaciones con otros países.

14. poder • Etimología • potestas-potentia (potere) ser capaz de ... • Potentiacapacidad de A influir en B • Potestasfacultades peculiares de las persona que se relacionan y actúan en concierto. • Hobbes • Una relación entre causa y efecto; entre un agenteactivoquepresiona y un pacientepasivo(producción de ciertoefecto).

15. Poder (II) • Hobbes • La inclinación y el deseo perpetuo e insaciable de la humanidad por el poder, que sólo cesa con la muerte. Deseo que sólo puede ser controlado por el poder supremo de un soberano. • Las condiciones del estado de naturaleza dan lugar a la creación contractual de un soberano • Marx • El poder de una clase gobernante se explica por las relaciones de producción

16. Poder (III) • Max Weber • ¨Probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad¨ • Caras de Jano • El poder que se ejerce de una manera abierta y observable • El poder que se ejerce de una manera disimulada e indirecta. • Morgenthau • ¨La política internacional es una lucha por el poder¨

17. Poder (III) Perspectiva relacional • Capacidad para influir en el comportamiento de otros en concordancia con nuestros fines-intereses • Capacidad para prevalecer en un conflicto y superar obstáculos. • Capacidad para controlar o influir en los resultados o acciones de otros; capacidad de coerción • Capacidad para hacer o destruir (R. Aron); política de la fuerza versus política de la influencia • Capacidad alterar la probabilidad de un resultado (R. Dahl)

18. Poder (IV) • Poder- recursos- capacidades • Tecnológicas, diplomáticas, económicas, militares • Recursos físicos y organizativos • Morgenthau • Geografía, recursos naturales, capacidad industrial, población, carácter nacional, preparación militar, moral nacional, capacidad de la diplomacia, cualidad del gobierno. • Poder- recursos- capacidades + voluntad de usarlos • Holsti • Un medio - capacidades • Proceso - cuantitativo

19. Seguridad • Nociones de seguridad • Ausencia de amenazas (baja probabilidad de amenaza) a los valores existentes; y de temor a que esos valores serán atacados (Wolfers) Percepción de amenaza = capacidad + intento • Los esfuerzos de un estado por atender sus necesidades de seguridad, incrementan la inseguridad de los otros, cualesquiera sean las intenciones del primero. • Las respectivas seguridades nacionales son interdependientes • Capacidad de los estados y sociedades para mantener su identidad independiente y la integridad de su operación (Buzan) • Seguridad • Sentimiento subjetivo - seguridad ´frente´ a: uds /nosotros • Concepto relacional y relativo -perceptivo

20. Visión tradicional: realista • La seguridad se enfoca a la sobrevivencia del estado • Mantener soberania e integridad , incluyendo la seguridad de los ciudadanos. • Es responsabilidad del estado proveer seguridad (militar) • La seguridad es un pre-requisito para el disfrute de otros valores como la prosperidad, la libertad... • Especificidad del concepto de seguridad • Para quién ? -para qué valores (físico,bienestar,autonomía) ? • Cuánta ? - respecto a cuáles amenazas ? • Mediante qué medios ? - a qué costo ?

21. Nuevo concepto de seguridad • Variables • Fin de la guerra fría • Erosión de la distinción entre seguridad interna-externa • Cualquier actividad potencialmente amenazante • Enfoque estatal. individual y de actores no estatales • Seguridad económica, ambiental, alimentaria, social • Seguridad global: esfuerzos para reducir el riesgo de guerra (limitación del acceso a las armas) • Las instituciones internacionales como mecanismo para mantener la seguridad internacional

22. Nuevo concepto de seguridad • Seguridad colectiva: • Los estados acuerdan normas y medidas para mantener la estabilidad, y cuando es necesario se organizan para detener una agresión. • Renuncian al uso de la fuerza para alterar el status quo; reducen la posibilidad de que las espirales de hostilidad escalen a una guerra. • Régimen de seguridad: NPT ´68 • Los estados modifican su noción de seguridad nacional para incluir la seguridad de la comunidad internacional: seguridad global • Contribuye a generar confianza

23. Enfoques teóricos actuales • Teoría • Conjunto de proposiciones que tienden a explicar o predecir un fenómeno (internacional) : cuáles son lasfuentes del conflicto y de la guerra, y lascondicionespara la cooperación y la paz • Conceptos + hipótesis + variables = teoría • Teorías generales; medianoalcance • Empíricas (hechos) – normativas (valores y preferencias) • Características • Progresivas, cuestionamiento continuo: de qué se trata ? • Parsimonia, sencillas • Aplicabilidad, robustez • “Falsibilidad ”

24. Perspectivas teóricas

25. Realismo clásico • Anarquía internacional, ausencia de normas y de orden. • Analogía con el estado del hombre en la naturaleza (Hobbes) • Estado, actor racional y unificado; principal actor • Búsqueda del poder: capacidad de influencia de A/B; de obtener • Capacidades (recursos) de poder • Hans Morgenthau (Politics Among Nations) • Realismopolítico o Política del poder: la políticainternacionalesunaluchapor el poder; sobrevivir a lógica de competencia • Balance del poder: situación de equilibrio

26. Globalistas • Sistema capitalista mundial determina relaciones de dependencia económica o explotación (Norte/Sur; centro-periferia) • Mecanismos de dominación: el mercado • Orígenes marxistas: conflictos de clase generados por la modernización económica; por los términos de intercambio y la propiedad de los medios de producción; la división del trabajo requiere e incrementa la desigualdad. • Teoría de la dependencia • El desarrollo económico está determinado por el desarrollo y expanisón de otros países • Coaliciones transnacionales de clase (burguesía) • Wallerstein: economía mundo capitalista • Una ¨desigualdad jerarquica de distribucion basada en la concentración de ciertos tipos de producción en ciertas zonas limitadas¨

27. Neo-liberalismo • Promueve el estado mínimo y el crecimiento del mercado libre. • Al liberalismo político se añade la libre competencia económica. • Democracia (contractual) + mercado libre • 1776, liberalismo económico (A. Smith), • Estado guardián: el derecho público se reduce al derecho penal; • Ataque a laspolíticasintervencionistas del Estado • Despolitización: contraccion del estado • Hayek: el desarrolloprogresivo del Estado en la economía y la sociedad conduce al totalitarismo • Mecanismos de precios= distribución eficiente en corto y largo plazo; liberalización, precios adecuados.

28. Niveles de análisis en RI • Nivel del sistema intc’l • Distribución del poder entre estados; geografía, tecnología... • Nivel del estado y la sociedad • El estado como actor unificado; estabilidad política… • Sociedad: democrática, autoritaria; economía … • Nivel de grupos e individuos • Grupos: política burocrática • Individuos: sicología • Los tres niveles de analisis deben ser considerados • Qué debe analizarse en cada nivel ? • Cómo se relacionan actores-estructuras-variables en cada nivel ?

29. Nivel sistémico • Sistema: conjunto de interacciones regulares entre estados y actores no-estatales; • el sistema muestra propiedades y comportamientos que son distintos a los que caracterizan a sus elementos: el conjunto tiene una forma distinta pero no es mayor que la suma de las partes (puede ser simetrico a pesar de la asimetria de los elementos); • el sistema tambien puede influir en los elementos: teoria de la disuasion nuclear: las amenazas son interdependientes • El sistema o la estructura actúan como condiciones limitantes o propiciatorias para los tomadores de decisiones.

30. Nivel sistémico • Estructura unipolar, bipolar, multipolar; según la distribución de poder o capacidades entre los estados. • Variables: patrones de interacción o reglas de funcionamiento del sistema; valores paramétricos; tendencias de equilibrio; insumo/producto; retro-alimentacion (+/-); procesos homeostáticos; información; efecto temporal

31. Introducción derecho internacional • Fundadores • Francisco Vitoria (1480-1546) • La conquista española fue una ¨causa justa”; • Suarez (1548/1617) • Jesuita, profesor de teología • el dcho intcl se funda sobre la base de la ley universal de la naturaleza, incluye a no europeos y la obligación de cumplir acuerdos. • Hugo Grotius (1583- • Padre del derecho intcl • La ley de la naturaleza tiene un fundamento racional • Guerra Just e Injusta; libertad de los mares

32. Introducción (II) • Vattel • Doctrina de la igualdad de los estados • La ley natural dalugar al concepto de los derechosnaturales y a la idea del contrato social • EscuelaPositivista • La leydebe ser analizadaempíricamente, ajena a criterioséticos • La leycomociencianormativa: consistente en reglasqueestablecenpatrones de conducta. • Kelsen: la normabásicaes la reglaqueidentifica a la costumbrecomofuente de la ley: “ states ought to behave as they customarily behaved”. • Pact suntservanda: los acuerdosdebencumplirse.

33. Introducción (III) • Ley Natural • Factores universales (históricos, físicos, sociales) que dominan el marco social en el que opera la ley. • La dignidad del hombre y la supremacía de la razón, así como la premisa de la inmoralidad de la ley que sea contraria a la razón y a la ley de Dios.

34. Fuentes • Premisasbajolascuales surge el derechointernacional 1. Convencionesinternacionales: convenciones, acuerdos, pactos, memorándum - acuerdosescritosbajos los cuales los Estados se obliganlegalmente - los tratadospuedencrearinstitucionesinternacionales 2. la costumbreinternacional(“evidencia de unapráctica general aceptadacomoley”; ‘de acuerdo a la prácticaconstante y uniforme de los estados”)

35. Fuentes 3.- Principales leyes reconocidas por las naciones civilizadas - deduce una ley por analogía - referencia a la equidad como conjunto de principios 4. Decisions judiciales y doctrina de los autores. - doctrina del precedente - “ las enseñanzas de los especialistas más calificados de las distintas naciones” - Comisión de Derecho Internacional: reportes y estudios

36. Sujetos de derecho internacional • La Personalidad Legal involucra: estatus, capacidad, competencia, naturaleza y el conjunto de derechos y deberes. • Doctrina positivista: • Sólo los estados son sujetos del dcho intcl: • Población permanente - territorio definido - gobierno • Capacidad para entablar relaciones con otros estados • Independencia implica derechos y deberes • jurisdicción sobre su territorio y población • El deber de no intervenir en los asuntos internos de otros estados soberanos • Capacidad de proveer su bienestar y desarrollo propios

37. Deberes de los Estados (bis) Igualdad legal de los Estados • Igualdad soberana de los miembros de la comunidad internacional • Igualdad Jurídica • Deber de respetar la personalidad de otros Estados • Integridad territorial e independencia política • Derecho a elegir y desarrollar libremente su sistema político, económico, social y cultural • Cumplir de manera íntegra y de buena fe con sus obligaciones internacionales

38. Casos especiales • La Santa Sede y el Vaticano • Insurgentes y beligerentes • Administración de facto de un territorio • Se apega al derecho internacional de la guerra en la conducción de las hostilidades; y puede ser reconocido como gobierno. • ONG´s e individuos • Reconocimiento por otros sujetos del derecho internacional • Adquiere personalidad intcl ´por un acuerdo entre una personalidad internacional y una entidad privada • Adquiere personalidad jurídica en virtud de sus deberes internacionales: crímenes de guerra, genocidio, crimen organizado trasnacional (?)

39. Deberes de los Estados (bis) Igualdad legal de los Estados • Igualdad soberana de los miembros de la comunidad internacional • Igualdad Jurídica • Deber de respetar la personalidad de otros Estados • Integridad territorial e independencia política • Derecho a elegir y desarrollar libremente su sistema político, económico, social y cultural • Cumplir de manera íntegra y de buena fe con sus obligaciones internacionales

40. Casos especiales • La Santa Sede y el Vaticano • Insurgentes y beligerentes • Administración de facto de un territorio • Se apega al derecho internacional de la guerra en la conducción de las hostilidades; y puede ser reconocido como gobierno. • ONG´s e individuos • Reconocimiento por otros sujetos del derecho internacional • Adquiere personalidad intcl ´por un acuerdo entre una personalidad internacional y una entidad privada • Adquiere personalidad jurídica en virtud de sus deberes internacionales: crímenes de guerra, genocidio, crimen organizado trasnacional (?)

41. ONU Principios y Organización Carta de NU • Tratadomultiplateral: organización, estructura, principios, poderes, funciones. • Sin medios de obligación: lasobligaciones de los miembros son limitadas y sólosucooperaciónpuededarlugar a la instrumentación OBJETIVOS • Paz y seguridadinternacionales • Resoluciónpacífica de conflictos • Medidascolectivasparaprevenir y remover amenazas

42. PRINCIPIOS • Cooperacióneconómica y social • Respeto a los derechoshumanos • IgualdadSoberana de los EstadosMiembros • Abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza • Arreglopacífico de los conflictos

43. PRINCIPIOS (II) • Apoyar el cumplimiento de las acciones de NU • Cumplir de buena fe las obligaciones asumidas • Claúsula de jurisdicción doméstica: (no) intervenir en asuntos que esentialmente son de jurisdicción interna”A.2(7) • “ …derecho a la defensa propia individual o colectiva…”

44. Estructura Órganos • Asamblea General - Trusteeship • Secretariado - Court Internacional de Justicia • Consejo de Seguridad - Consejo Económico y Social AG: órgano principal con funciones de coordinación/supervisión de las agencias • Sesiones regulares anuales (Sept; 3 meses) • Poder de discusión y recomendación (no obligatoria; fuerza moral) • Poderes de investigación y estudio • Poder exclusivo para elegir a miembros no permanentes del CS • Desigan al S.Gral.: sobre la recomendación del CS • Selecciona jueces a la CIJusticia - revisión/enmienda de la Carta

45. CS • Comités • Procedimiento: Comité General; Credenciales • Subcomités • Política y seguridad - Social, humano, cultural • Político especial - Financiero y económico • Trusteeship -Legal - Administración y presupuestal • Votación: asuntos substantivos:2/3 -otros: mayoría simple • CONSEJO DE SEGURIDAD • 15 miembros (1965: 6 no/permanentes) • 5 Africa/Asia; 2 AL; 1 Europa Este; 2 Europa Occidental • 2 años -renovación anual por mitad

46. CS CS: Mantener la paz y seguridad • Recomendaciones a las partes • …llamar a las partes en conflicto a resolverlos por medios pacíficos (A 33(2) • Llamar a las partes a cumplir con medidas provisionales que se considere necesario o deseable (A40) • puede recomendar procedimientos o métodos apropiados(A36(1)) • o los términos de acuerdo que considere apropiados (37(2)

47. CS - Recomendaciones a las partes (cont.) • Si todas las partes lo piden, hacer recomendaciones conducentes a al acuerdo pacífico (A38) • Promover el acuerdo pacífico de conflictos a través de los acuerdos regionales (A52(3) • Decidir sobre acciones militares para mantener o resturar la paz y seguridad internacionales (A.39/42) • Recomendaciones o medidas que no impliquen el uso de la fuerza (A.39/41)

48. Recomendaciones a la AG • sobre admisión, expulsión, suspensión de miembros. • Desiganción del Srio Gral • Elección de miembros de la Corte • Decisiones obligatorias: • EL CS actúa en representación de todos los miembros de ONU (A24 (1) • Los miembros de NU deben aceptar y cumplir con las decisiones del CS (A25) • Dar“toda asistencia” a cualquier acción del CS …(A.2(5) • A43: disponer de fuerzas armadas y facilidades para el CS

49. Voto • Asuntos de Procedimiento: 9 votos (A27) • Agenda - sesiones de emergencia de la AG • No de procedimiento (substantivos): 9 votos incluyendo a los permanentes (veto: proteger el interés vital de potencias; o regla de unanimidad) • Abstención no es veto • Presidencia • Rotación mensual -convoca a reunión • Control de la agenda (reglas de procedimiento - conduce debate • Consulta al Srio.Gral. • Designa jueces a la Corte Intcl de Justicia • Misiones de investigación (Fact finding missions)

50. Temas globales • Temas Globales de Seguridad • Desarme (minas, registro de armas ) • Terrorismo - manejo/solución de conflictos • Mantenimiento de la paz - construcción de instituciones (police, elecciones…) • Asistencia Humanitaria /intervención • Monitoreo de derechos humanos (Corte Criminal Intcl) • Seguridad alimentaria • Seguridad ambimental (agua, bosques, clima) • Agenda de desarrollo • salud - educación - población -migración - financiamiento para el desarrollo